农机作业社会化服务模式的创新与实践

李志强

泰州市姜堰区地处苏中平源地区，全区耕地面积50.3 khm2，境内人口79.38万人，人均耕地不足0.07 hm2。农业生产以稻麦轮作为主，全区水稻种植面积33.2 khm2、小麦种植面积31.7 khm2，农业生产综合机械化水平为80.6%。做好农机社会化服务，推动先进适用的农业机械的推广使用，提升农业生产综合机械化水平，促进农业增效、农民增收，保障农业生产可持续发展，是该地区当前及今后一段时期必须要研究和探讨的一个课题。

1 开展农机作业社会化服务的必要性

农机作业社会化服务是指农机户、农机专业或综合服务组织利用农业机械为农业生产提供的产前、产中、产后机械作业服务。当前农机作业社会化服务的主要方向是粮食作物生产，重点是产中服务。农机作业社会化服务是农机社会化服务的主要方面，是保障农业机械化发展的必要条件，是实现农业机械化的关键措施，也是促进农业生产良性发展的重要保障。

（1）从农业劳动力方面来看，随着社会生产力的进步，农村劳动力大量转移。目前，该地区从事农业生产的主要是妇女和老年人，农业劳动力素质出现结构性下降，“三农”发展呈现农业兼业化、农村空壳化、农民老年化趋势，农业新技术、新品种、新机具的推广受到制约，迫切要求通过农机作业社会化服务来破解制约瓶颈。

（2）从农业经营方式上看，该地区仍以千家万户承包经营为主。随着二、三产业的发展，农户对一家一户几亩土地的种植效益已普遍看淡，运用先进农机技术的积极性不高，制约了先进适用农机具的运用，影响了农业生产综合效益的提升，需要通过开展农机作业社会化服务，促进先进农机技术的推广应用，提高土地种植产出率和农业生产的综合效益。

（3）从农机化自身发展方向看，农机化正朝着全程、全面机械化方向发展。农机化的发展在于机械的运用，更在于农机化作业水平的提升。只有开展农机作业社会化服务，才能充分发挥机械使用效能，促进农机化良性、健康发展。

2 开展农机作业社会化服务的可行性

2.1 农机作业市场已经形成

随着生产力的发展和经济条件的改善，该区农村劳动力大量转移至二、三产业，绝大部分农户已不依赖承包土地的收入生活，更注重依靠农机作业来减轻劳动强度、缩短农忙时间，农机作业市场已经形成，开展农机作业社会化服务的前提条件已经具备。

2.2 农业机械装备有了保障

农机作业市场的形成，促进了农机装备的引进、研发、制造和应用。各级财政对农机购置实行补贴，调动了农民的购机积极性，促进了该区农机装备水平不断提升，为开展农机作业社会化服务提供了必要的物质保障。

2.3 资金投入机制已经形成

农机购置补贴政策的实施，激发了农民购置先进适用的农业机械从事农机作业社会化服务的积极性，逐步形成了以农民投资为主财政补贴为辅的农机作业资金投入机制。

3 农机作业社会化服务现状分析

3.1 服务主体

姜堰区农机作业社会化服务主体主要有农机户和农机服务组织两种。农机户分为一般农机户和农机大户。一般农机户指拥有一种作业机具、机具资产原值在10万元以下的农户，目前该区一般农机户达5500户；农机大户指拥有两种以上或两台以上作业机具且机具资产原值在20万元以上的农户，据统计该区农机大户已达1500户。农机服务组织分为农机专业服务组织以及农机综合服务组织。农机专业服务组织指对某一生产环节提供专业服务的组织，该区农机专业服务合作社有248个；农机综合服务组织指对多个生产环节提供多项服务的组织，目前，该区农机综合服务合作社达32个。从服务能力上看，农机大户以及农机综合服务组织需重点培植。

3.2 服务项目

农机作业社会化服务的项目目前主要有耕作（秸秆机械还田）、育秧、机插、灌溉、植保、收脱及烘干等。其中：耕作（秸秆机械还田）、收脱环节作业占比达70%；育秧、机插作业占比40%；灌溉作业占比35%；植保统防统喷机械作业占比20%；烘干作业占比10%，处于启动阶段。从服务情况看，育秧、机插作业服务需提升服务水平，植保统防统喷环节需增加作业服务面积，烘干机械作业服务能力需重点提高。

3.3 服务机具

该地区农机作业社会化服务的机具主要有耕作机械、种植机械、灌溉机械、植保机械、收脱机械和烘干机械。耕作机械：动力机械为36.75 kW以上大中拖以及8.8 kW手扶拖拉机，配套农机具有旋耕机、秸秆还田机、破垡盖籽机、开墒机、条播机、秸秆还田施肥播种复式作业机等。种植机械：水稻种植育秧机械为机械播种流水线，栽插机械为6行（30 cm行距）乘坐式高速插秧机以及4～6行步进式插秧机。灌溉机械：提水灌溉固定电灌站。植保机械：机动喷雾机、推车式喷杆植保机、自走喷杆式高效植保机械。收脱机械：自走全喂入式、自走半喂入式联合收割机。烘干机械：低温循环式粮食烘干机。从服务现状看，为了提高耕作服务效率以及耕作质量，耕作机械需进行结构调整，应减少手扶拖拉机数量，增加大中型拖拉机及其配套的耕整地机械；插秧机械应以6行（30 cm行距）乘坐式高速插秧机为主；植保机械应以自走喷杆式高效植保机械为主。

3.4 服务效益

该区农机作业社会化服务总收入约2.5亿元，农机户人均纯收入1.5万元以上。据测算，除在本地作业服务外，机手利用收获期季节差，跨县、跨省进行稻麦收脱机械作业服务，一台稻麦联合收割机，年收脱作业面积可达134 hm2以上，年作业收入可达16万元以上，年纯收入可达8万元以上；一台36.75 kW以上大中拖年作业面积可达67 hm2以上，年作业收入可达5万元以上，年纯收入可达3万元以上；一台8.8 kW手扶拖拉机年作业面积为12 hm2左右，年作业收入为0.8万元左右，年纯收入在0.5万元左右；一台6行乘座式高速插秧机，年作业面积可达32 hm2左右，年作业收入可达3万元以上，年纯收入可达2万元以上；一台4行步进式插秧机，年作业面积在10 hm2左右，年作业收入在0.9万元左右，年纯收入在0.6万元左右。

4 农机作业社会化服务模式探讨

4.1 鼓励发展农机大户

由农机户购置耕作机械、种植机械、植保机械、收脱机械等农机具为千家万户的种植户提供机械作业服务，收取作业费用。这种服务模式产权明晰、管理直接、权责统一、分配简便，仍然是当前及今后一段时期主要服务模式。

土地规模化经营是农业生产的必然趋势，农机大户在进行农机作业社会化服务的同时，可以租赁土地种植经营，进而发展成为种植大户；种植大户在租赁土地种植经营时，可购置农业机械为自已以及他人提供农机作业服务，进而发展成为农机大户。

4.2 大力发展农机综合服务组织

未来的机械作业服务，不是某个环节的作业服务，而是全程机械化作业服务，服务组织不仅要服务于农户，也可服务于规模种植户，可开展全程托管服务，即保留农户的承包经营模式不变，测算作业收费，商定产量，由农机服务组织提供全程机械化作业服务。