建设项目可行性研究的规范化方法探究

王荣荣

【摘 要】作为建设前期工作的重要环节，建设项目可行性研究报告是建设项目设计任务书编制的重要依据，同时作为基本建设项目管理的重要工作，可行性研究在建设项目中的应用，是建设项目以低投资实现经济效益最大化的重要途径，在项目投资决策和项目运行建设中可行性研究具有重要意义。现阶段，在建设项目可行性研究编制过程中还存在诸多问题，本文主要对现阶段建设项目可行性研究的概况、作用及存在的问题进行了分析，并提出了相应的措施。

【关键词】建设项目 可行性研究 规范方法 概况 作用 问题

作为建设项目投资前最重要的报批材料，可行性研究报告是开发商具有投资意向到完成项目建设后实施的全过程合理科学的程序。通常情况下，这个程序可以进行四个阶段的划分，如投资机会选择与决策分析、前期工作、建设阶段与租售阶段，因某种因素的出现，各个阶段将产生交替情况。在每个阶段完成工作后，都将有相关文书的形成，也就是项目建议书、初步可行性研究报告等。作为整个投资前期研究的综合性成果，可行性研究报告对前期投资具有代表性与总结性。由此可见，可行性研究活动对正确决策与规划十分有利。

1可行性研究的概况

可行性研究的前提为预测，目的为投资效果，研究方法的全面综合分析应建立在技术、经济、管理之上。可行性研究的基本任务，是从技术经济角度对新建或改建项目的主要问题进行全面的分析研究，并预测其投产后的经济效果，方案论证应在既定范围内进行选择，进而实现资源的合理利用，达到预定的社会效益和经济效益。可行性研究工作框架如图1所示。

图1 可行性研究工作框架

2可行研究报告的作用

2.1作为申请项目核准依据

为了对市场资源配置的作用进行充分发挥，在投资活动中应对单位的主体地位进行确定，对投资者的合法权益进行保护，进行各类投资主体公平、有序竞争市场环境的营造，实现生产要素的合理流动与有效配置，对投资结构加以优化，以此对投资效益进行有效提升，并对经济建设与社会发展提供可靠的保障。

遵循核准制规定，项目申请报告应在建设企业拟开发建设项目开始，并向项目核准机关报送并进行申请核准。项目核准批复文件是建设项目各项工作开展的重要依据，如土地使用办理、资源利用、城市规划等。项目申报单位情况、生态环境影响分析及经济和社会效果分析等都是项目核准申请报告的重要内容，这些内容都是可行性研究工作处理的主要问题。

2.2作为项目投资决策的依据

在项目建设中尤其是规模较大的项目，必须进行大量人力、财力及物力的投入，这种情况无法根据以往经验进行投资决策。基于此，相关部门必须重视投资决策前的可行性研究，对这个项目的建设地址、规模及建设内等内容进行，明确。确保完工后，能够及时找到购买者与使用者，对项目建设是否合理进行判断，确保建设方案的科学性与有效性，进而为项目投资决策提供强有力的保障。

2.3作为筹集建设资金的依据

可行性研究报告是银行等金融机构对项目申请贷款的基础前提，只有全面、详细地分析与评估可行性研究报告，才能将贷款给予贷款企业。

2.4作为开发商与有关部门签订协议、合同的依据

项目各种条件的确定必须与相关部门进行沟通，如建筑材料、供电、供水、供热等。在供应协议与合同确定中双方应严格遵循可行性研究报告进行。在可行性研究报告审查与批准后才能将相关技术引入及进行建筑设备的应用。

2.5作为编制下阶段规划设计的依据

在可行性研究报告中应对项目建设的各种条件进行分析与论证，如项目规模、地址、配套设施等，并进行原则的确定及建设方案的选择。

3建设项目可行性研究中存在的主要问题

作为工程项目初期阶段的重要环节，可行性研究对经济建设与决策科学化提供了可靠的保障，其是所有工作开展的纲领性文件。在新形势下，随着投资主体多元化与政府职能的不断转变，建设项目可行性研究中存在了诸多问题，如下所示。

3.1市场预测粗糙及抬高效益

为追求可行性在市场分析中，常常出现人为水分掺加的情况，其主要体现为在分析国内外、省内外的现有生产能力等因素时无法达到量化分析的高度。为将项目经济效益进行有效提升，在没有深入调查研究与分析市场情况下，就进行偏高市场产品价格的选择，这种情况下无法达到预期投资效果。为顺利通过相关部门的审批条件，常常出现设备报价、原材料价格等多种费用低报等情况，这样将增加实际成本。

工程建设项目具有较长的建设周期、较大的投资，并具有较多不确定因素及较大的投资风险。为此，少量资质不足的咨询单位，因其咨询人员对建设项目内的工业生产知识与实践经验较为缺乏，这种情况下，将增加投资的风险性。

3.2投资主体不明确

新经济体制下，投资主体多元化格局已经逐渐形成，目前投资主体主要包括政府、企业与个人等。但因产权关系不清晰，政府职能并没有完全转变，政府过多干预企业权利的现象较为普遍，企业没有投资决定权，这种情况下将不能充分发挥资源配置的作用，同时，在投资权力上政府具有较低的约束监督机制，投资低效运营与决策失误发生的机率偏高。

3.3咨询队伍素质偏低

对工程项目可行性研究真实性及有效性起决定作用的就是咨询人员的素质。目前，国内咨询行业从业人员较多，但整体水平较低。如部分咨询人员专业素质水平不高，自身能力较低，在市场具体操作方面，无法应对各种问题等，这些问题的存在，将对项目可行性研究的真实性造成极大的影响，从而对工程建设造成极大的影响，并打破了工程咨询市场的有序性。

4建设项目可行性研究的规范化方法分析

为实现市场经济发展的有序性，相关部门必须对建设项目可行性研究加以重视，在满足市场经济发展需求的同时，尽可能降低政府干预，明确投资主体，为达到预期目标，施工单位必须采取相应措施，激发咨询员工的积极性，以此提升其自身素质，为工程建设事业的发展提供强有力的保障。

（1）一个建设项目中包括售价、租金价格等问题。市场与价格的预测结果贯穿于财务评价的各个阶段，由此可见，在经济评价中市场与价格预测具有关键性的作用。为确保建设项目可行性研究的准确性与真实性，必须遵循市场实际情况进行预测，在可研工作中，应对其他项目价格进行借鉴，确定它们之间的关联性，选用科学有效的方式，如市场比较法进行估价，以此提高信息数据的真实性。作为可行性研究报告强调的重点内容，风险分析是确保工程项目建设经济效益最大化的基础条件，如国家宏观调控、建材价格波动等。为对风险进行有效防范与控制，在建设项目可行性研究工作中，必须对挖掘项目潜在风险因素、风险发生频率评估及风险发生出现的损失等加以重视，才能确保工程建设的安全性。

（2）满足市场经济发展需求，尽可能降低政府行政干预。为全面开放工程建设市场，实现市场发展需求，应对政府职能进行最大限度地转变，尽可能降低政府行政干预，政府与主管部门必须从微观管理逐步向宏观调控进行转变。在国家宏观调控下，应确保企业具有相应的投资权利，将其主导作用进行充分发挥，为工程建设市场发展提供可靠的保障。在建设项目可行性研究规范化方法研究中，必须确保工程建设的合理性，同时深化我国工程建设体系改革，推动工程建设事业的快速发展，这也是规范市场秩序的重要途径。

（3）提高工程咨询人员的专业素质。霍尔三维结构是由美国系统工程学者A.D.Hall提出的，这个结构可以解决系统问题，其三维坐标体系为时间维、逻辑维及知识维。由此可见，知识在各项工作中都具有重要意义。技术论证与经济分析是工程项目《可行性研究报告》的主要内容，其中科技理论与工程咨询具有紧密的联系。在建设项目可行性研究报告编制中，咨询人员具有至关重要的作用，为此，必须有效提升咨询人员的专业素质，才能确保可行性研究报告编制的科学性与合理性。为此，相关单位必须选用相应的激励政策与加大培训力度，在提升员工自身素质的同时，更为员工提供良好的发展平台，实现单位与员工的共同进步。

5结语

综上所述，随着知识经济时代的到来，我国社会经济得到了极大的发展。项目可行性研究在工程建设发展中不仅可以提升咨询人员专业化管理水平，还可以对单位管理措施起到决定性的作用。新形势下，市场竞争愈加激烈，充分发挥建设项目可行性研究的作用，是确保建设单位核心竞争力及可持续发展道路的决定性因素。在规范建设项目可行性研究方法的基础上，单位经营发展中必须转变传统管理模式，重视风险管理，才能为建设单位的健康发展提供可靠的保障。

参考文献：

[1] 唐玉姣.建设项目可行性研究中存在的问题及对策[J].广西师范学院学报（自然科学版），2004（03）.

[2] 唐作民，张之花.房地产项目投资可行性分析存在问题及解决对策[J].北京房地产，2006（05）.