探析建筑工程监理中存在的问题和对策

2015-12-06卢红涛周海清

决策与信息 2015年23期

关键词：监理单位人员

卢红涛周海清

栾川县工程建设监理所河南栾川县 471500

探析建筑工程监理中存在的问题和对策

卢红涛周海清

栾川县工程建设监理所河南栾川县 471500

现阶段监理工作在建筑工程中占有重要的位置，无论是在提高工程整体质量，还是控制投资及工程工期方面都发挥着关键性的作用，并且它在一定程度上还有效的避免了建设过程中各种腐败现象的发生，大大提高了工程建设的效益。本文主要对建筑工程监理工作中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。

建筑工程；监理；问题；对策；监理服务

建筑工程监理工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协调”，即质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、组织协调。以上内容对于工程监理从辨证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体,是环环相扣的。因此，任何一个环节出现问题都会给工程带来不良后果，直接影响到建筑工程的正常进行。三控制中质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理、信息管理贯穿于整个工程之中，是建筑工程建设的基础。组织协调则是三控制、两管理得以顺利实施的手段和措施。

一、建筑工程监理中存在的问题

1、建筑工程监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象。致使房建工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

2、监理服务取费低

当前，虽然我国房建工程监理行业的规模已基本形成，国家也有监理收费的相关标准，但由于绝大多数财政招标项目的最高限价远低于国家标准，开发商的项目更是压低价格，大多数采用低价中标的方法，监理企业为了承揽业务不得不以低价的优势中标。从而导致从事监理工作的人员待遇较低，难以聘请到综合素质高的人才，并且也难以留住专业人才，严重的制约了监理单位朝着高智能、知识密集型方向发展。其次，由于监理单位受到资金的局限，因此，没有能力购买各种先进的设备，实际工作效率较低；为了对成本支出进行控制，致使监理服务工作不到位，这对于监理单位的整体素质及工作质量都造成了严重的影响。另外，阻碍了监理行业持续良好的发展。

3、房建工程监理管理不到位

监理企业从业主和承包商对立之间产生，而且应该独立于业主和承包商之外，对其自身提出更高的要求，在监理的工作上做到更加的专业、完善、成熟、规范等。同时随着监理市场的快速发展，监理企业出现的数量也越来越多，但是在中国监理企业的质量普遍仍处于较低的水平，有待提高。监理单位上存在的问题主要包括诚信不足，人才匮乏，恶意竞争，缺乏必要的技术支持等等方面。监理单位本身的问题也是监理市场不规范的一个重要的原因，也导致了业主对监理单位的不信任。中国房建监理单位起步得较晚，而且发展一直比较缓慢。因此监理单位本身就存在着各种各样的问题，主要包括监理单位中监理人员的道德素质低下，这是一个核心性的问题，其严重影响了监理单位的声誉和发展等等的问题。还有一些监理单位监理业务的承揽方式不规范，都严重影响了房建监理工作的质量保证和监理工作的顺利进行，导致在许多的房建工程监理中出现各种各样的问题，监理工作都完全没有发挥出真正的作用。同时市场缺乏开放性，导致监理市场空间的发展不足，这也是导致房建监理发展的关键性原因。

二、应对建筑工程监理问题的对策

1、建立和健全监理组织机构

明确监理部机构岗位职责，责任到人。根据工程项目特点进行明确分工，做到以总监为中心，专监、安监等分工明确、各其所责，合理分配监理人员对每道工序、隐蔽工程进行全方位、全过程的控制和管理，避免因出现工作情况复杂，职责推脱不清而影响工作效率，从而在组织方面保证监理工作到位。监理公司对每个监理部定期、不定期的检查，实行对监理部奖罚措施，对优秀的监理管理人员、监理部宣传表扬，对不合格的监理人员、监理部通报批评，促进监理内部竞争，提高监理人员工作积极性。

2、加强对监理收费的监管

当前，应进一步加强监理委托程序和监理市场的规范化，这对于建设监理事业的发展具有重要的意义，所以，应尽快的将各方的市场行为进行规范。取消低价中标的方式，采用综合评标法优选优秀的监理企业。政府监管部门要严格检查实施项目监理收费是否符合国家规定标准，对不按国家规定标准招标的项目对建设单位进行处罚。业主要与中标的工程监理单位之间签订委托监理合同，注明各自所具有的权利、义务以及所承担的责任。监理部门必须进一步强化竣工备案制度，对于存在挂靠现象与转包的工程。一旦查出，将不进行验收备案。现阶段，由于我国的监理招收法规还不够规范，并且监理市场与监理招标存在着特殊性质，所以，国家建设行政主管部门应尽快制定关于建筑工程监理招标与投标实施办法，以确保监理招标的规范化。

3、加强质量意识，实行“三检”制

在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质检员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。

4、提高监理人员的素质

房建监理企业应该具备技术型咨询人员和管理型咨询人员两方面的人才，同时应该在发展中不断地储备具有工程监理、设备监理、招造价咨询、投标和采购代理等等方面资质的专业人才。同时政府或者监理单位和企业应该对建筑市场中各行的人进行房建工程监理意识的教育。监理单位应该对监理房建工程的队伍加快建设，并且不断地完善房建监理人员的激励制度，提高工程监理市场的竞争力。房建工程中的监理单位应该对监理人员道德素质和技术素质进行严格的考核，不能滥竽充数，鱼目混珠。监理人员除了具备较高的专业技术知识，还应该具备经济、法规和管理等的综合知识。除此之外房建监理单位还应该对内部建立完善的管理制度，加强房建工程监理的责任制和风险的管理等。房建工程监理单位应该对工程中容易出现的问题进行归类总结，防止以后再发生同样的问题。房建监理单位还应该不断地在监理的工作中提高监理人员的道德素质和技术素质，禁止监理人员和承包商同流合污，防止承包商在房建工程中造假和欺骗业等等的现象发生。