构建大学生创业服务体系的探索和思考

蔡昌林 刘培

构建大学生创业服务体系的探索和思考

蔡昌林 刘培

郫县人社局召开“创业天府·郫县行动计划”新闻发布会

构建大学生创业服务体系是落实“大众创业、万众创新”政策，转变政府职能，推动经济结构调整的重要举措，也是解决大学生就业难问题的必然之选。郫县被称为成都的“大学城”，县域内有21所高校，在校大学生约30万人，专任教师逾万名，年均形成科研成果超1000项，有着创新创业的基础和实力。

现状分析 诸多问题亟待解决

郫县自2015年3月启动“创业天府·郫县行动计划”以来，初步建成了“5+1”创业服务体系。尽管如此，但每年在郫县成功创业的青年大学生人数却不超过100人。

创业能力提升不足。对于大学生创业群体来说，通过创业教育培训提升创业能力，要进行创业意识、创业素质和创业能力方面的教育。事实上，目前的创业教育培训工作并没有形成完整的体系，创业者接受的培训少，并且缺少针对性和系统性，难以对创业实践提供有效的指导。

创业发展资金不足。创业发展资金不足仍是创业发展面临的最大瓶颈。现有的小额担保贷款政策相对门槛较高，时间也偏长，且放贷量较小，难以解决大学生创业融资难问题；风险投资投入规模小，缺乏专业的金融和担保机构，大学生往往被挡在担保资金门槛外。

优惠政策落实不足。虽然国家及地方政府就相继出台鼓励和帮助大学生资助创业、灵活就业的政策，但实际上政策的落实情况却并不理想。目前，郫县“三大创业园区”内的创业大学生相对集中，但园区外的创业大学生相对分散，缺乏一个较好的平台对其进行统一的管理和服务，导致园区外的大学生因对很多创业优惠政策知晓度较低，错过了享受创业优惠政策的时间。

内外资源整合不足。由于大学生创业工作协调机制不健全，社会缺乏联动机制，全县“分工协作、齐抓共管”的高校毕业生就业创业局面没有形成。目前，郫县只有鑫和创业园一个创业孵化平台，而该创业园已经饱和，无法满足不断增长的创业者需求，急需建立一个或多个创业孵化平台。此外，鑫和创业园的优惠政策一直由园区提供，县财政没有投入经费，致使创业园积极性不高。

服务要素疏通不足。创业项目挖掘转化是创业服务各要素疏通结合的关键环节。郫县高校年年均形成科研成果超过1000项，还通过创业大赛等活动，收集更多更成熟的创业项目，但目前郫县大学生创业项目库开发收集的项目并不多，呈现高校科研成果转化难，创业项目不成熟，部分想创业、能创业的大学生筛选创业项目困难等现象。

对策建议 构建大学生创业服务体系

构建大学生创业服务体系是一项长期性、战略性、系统性的任务，要建立完善以创业教育、融资引导、政策保障和创业服务“四位一体”的服务体系。

延展服务链条，育好苗子。目前部分高校已陆续开设创业模块课程，建立创业创新基地等。人社部门要将创业教育培训服务前置，延展服务链条。一是将SYB等创业课程培训引入高校课堂，设立创业导师，系统化、专业化地进行创业教育培训；二是开展创业实训，举办“创意创业大赛”等活动，提升大学生创业能力。

建设孵化平台，选好种子。2015年2月，郫县创业指导服务中心成立了创业项目评审团，建立项目评审流程和退出机制，为项目的落地打下坚实基础。一是加强创业项目前置审核，做实项目甄别、市场调研等前期工作。二是积极新建创业孵化平台，制定郫县大学生创业孵化基地认定办法，吸引更多的企业新建大学生创业孵化基地。

创新服务联动，优化土壤。首先，在省市两级政府建立就业创业工作联系会议制度的框架基础上，建立健全郫县高校毕业生创业就业工作协调机制，联合各部门制定并完善配套政策；其次，建立健全管理咨询服务体系，加强对创业项目的日常管理，引进1—2家成熟的创业指导机构，为创业者提供更优的孵化服务；然后，大胆探索引入社会风投资金，构建更为有效可行的信誉担保机制，进一步为大学生创业者降低贷款门槛。

互联网+引路，营造氛围。注重互联网与传统产业的融合，推动创业服务的跨界融合；积极搭建创业者信息管理服务系统、创业服务热线等服务平台，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，实现信息互动共享；搭建创业信息宣传平台，营造浓厚的创业氛围。

（作者单位：成都市郫县人社局）