生命之源的永续发展——读《清水绿地蓝天——新加坡走向环境和水资源可持续发展之路》有感

□陈晖

优质的环境提供的不仅仅是清洁的外部环境，更是心灵深处的安宁和幸福。当PM2.5等各种环境问题不断地冲击着我们的生活，人们才渐渐意识到环境可持续发展的重要性。作为世界上人口密度最大的国家之一，在很多方面与浙江有相似性的新加坡，是如何克服自身国土狭小、资源稀缺的缺点，获得经济和环境双重的优质发展呢？

《清水绿地蓝天——新加坡走向环境和水资源可持续发展之路》是由新加坡环境和水资源部、国家环境局和公用事业局合作撰写的一本书，用简明的语言讲述新加坡寻求环境蜕变的过程，不仅能提供水资源保护的经验和启迪，更是参与改善生存环境的一本指南。

土地、空气和水源三者的保护治理是一个有机的整体，其中水资源保护是重中之重。新加坡前总理李光耀曾说：“水主宰着其他一切政策，在它面前，一切政策问题都得卑躬屈膝。”历史上新加坡一半水资源都要从马来西亚进口，使得新加坡更加懂得水资源的重要性，1965年新加坡脱离了马来西亚后，在水资源利用开发上不遗余力。新加坡高层清晰地认识到清洁高质的生活环境才是发展的目标，这是成功的基础。而1960年代新加坡也走了先促进经济发展的道路，也是从污染中一步步走向环保，这使得其成功经验更加珍贵。

整合了“工程Engineering”“经济E－conomy”“教育 Education”“执法 Enforcement”“参与Enjoy”的新加坡5E治理措施是成功的关键所在。

“工程”问题上，新加坡投入巨资建设环保设施，并不断投资到面对未来的长期环保事业中去。如建立的新生水厂、海水淡化厂、蓄水池等环保设施使得新加坡的集水面积达到国土面积的2/3。新加坡的工程注重创新，新生水项目已经可以满足全国需水量的15%，并且不断探索覆盖式污水处理厂的设计、深层隧道排污系统工程、双用海水淡化器、膜生物反应器等新科技。

“经济”问题上，新加坡实行政企合作，市场化运行，并把环境利益置于经济利益之前，使得公共机构和私人企业优势互补互利共赢。选择经济原理分析，把有限的资金合理利用，并从长期成本效益的角度，合理定价，确定应对市场失效的策略。

“执法”方面，新加坡从1960年代开始便先后制定了一系列环境保护条例以及相关标准，并且有着负责综合规划和发展控制的“概念策划”，较长的规划周期有效帮助新加坡减少短视行为，并且实行预防、执法、监督、教育为一体的系统模式。“教育”以及“参与”则是点睛之笔。新加坡尤其重视环境教育事业，将环保教育列入学校教育。公共部门、私营部门、人民大众，都是环保的重要参与者，通过沟通、参与、授权建立伙伴关系。同时，实行新加坡绿色计划（SGP），开放蓄水池等环境工程，让学校组织参观，同时向公众开放，鼓励居民参与到保护水资源活动中来。繁华中社区（CIB）计划以及水域监督协会等使得居民不仅是环保的参与者，更是组织和监督者，这些措施使得居民主动投入环境保护事业。

这本书带给我们不仅是深入浅出的环保技术介绍，更多的是关于自身生命资源保护的思考，甚至是对于面向未来永续发展的思索。