开展高校办公室服务领导决策的探索

文／上海中医药大学　康萍　向延卫　蔡贞贞



开展高校办公室服务领导决策的探索

文／上海中医药大学康萍向延卫蔡贞贞

【摘要】高校办公室作为高等院校的重要职能部门之一，处于管理、组织、协调、督办的中心地位，有着服务于高等学校人才培养、科学研究、社会服务、服务社会的根本任务。重视并发挥高校办公室职能，完善“信息、督办、调研”三位一体的领导决策服务体系，服务学校决策、举措，促进学校改革发展。

【关键词】高校；信息；督办；服务

中共十八大报告中，把“努力办好人民满意的教育”作为“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的任务之首。在高等教育工作中，检验是否合格的最高标准就是“人民是否满意”。然而，高校办公室是高校管理的中心枢纽，起到综合管理、组织协调和任务督办的作用。以高等院校人才培养、科学研究、教育教学、服务社会为根本任务。

高校办公室作为高等学校的重要职能部门之一，其事务按性质可分为三个层次：1.管理层：面向校级领导服务，使校领导及时掌握学校最新情况，随时能够了解学校各科室工作的的综合宏观情况，能够综合查询学校工作状况，批阅、查找文件；2.应用层：面向办公室事务，主要是学校综合管理，包含各项会议管理，任务的督办，公共信息资源的整合以及信访接待工作等方面；3.信息处理层：面向基层工作，包括及时接收并传达上级的政策和指令，收集并加工反映基层的工作进展和工作报告，并报送上级部门。

重视并发挥高校办公室职能，建立“信息、督办、调研”三位一体的领导决策服务体系，服务学校决策、举措，促进学校改革发展。

一、发挥高校办公室职能——信息工作

及时向高校领导提供的准确信息，是高校领导进行决策的重要依据和参考标准。高校办公室要为领导快速提供真实而富有价值的信息，确保领导决策的权威性及正确性。

结合实际工作，加强信息工作一定要做到精选、广泛和快速。

（一）精选。指对所收集的信息都应当进行精挑细选，并进行整合，保证提交给领导的信息都是精品。作为办公室工作人员，一定要有纵观全局的洞察力和深入实际的执行力。同时，要及时跟踪和检查决策的实施情况，注重领导所关注的重点、难点和热点问题，将工作进展和工作当中出现的新问题、新情况及时上报领导，从而加以科学指导，有效解决相应问题。

（二）广泛。指努力拓展信息来源，拓宽覆盖面。为落实拓展信息来源，应当一方面拓展信息员队伍，组织一支由全校各职能部门及各院系的直属部门人员共同参与的信息员队伍，广泛的采集各类信息，及时报送。2013年，上海中医药大学进一步完善了《信息报送工作实施办法》，办法中细化了信息报送制度，对各单位信息报送工作实行量化考核，定期通报各单位信息报送采用情况；建立了信息报送工作表彰制度，根据各单位年终总分排序和信息报送工作情况进行总结量化评比。另一方面，不断加强和上级主管部门及地方政府之间的联系，及时准确的掌握各类外部信息，把握大局和重点，服务于地方政府和上级部门。

（三）快速。指根据轻重缓急，确保领导能够及时地掌握重要事情的第一手资料。高校办公室信息人员需保障信息来源渠道的通畅，安排固定人员处理校领导信箱的来信、师生来信来电、网页留言板等，并建立起十分严格的值班制度。上海中医药大学为深入贯彻教育部颁布的《高等学校信息公开办法》，2011年建立了“上海中医药大学信息公开网”，2014年根据教委新的精神，并通过调研，制定了上海中医药大学信息公开手册，进一步完善了我校信息公开网站，建立了多种形式的网上交流形式，使高校领导的决策更加科学化、管理更加民主化、服务更加公开化，拉近了校领导和师生间的关系，全校的教职工可以及时了解和掌握学校的基本情况，有利于学校管理措施的实施，进一步形成高效、明快的工作节奏。

二、发挥高校办公室职能——督办工作

督办工作作为高校办公室的重要职能之一，对于促进高校工作的落实有着重要的作用，是高校办公室“参与政务、管理事务、做好服务”职能的综合体现。督办要根据领导意图，协调、督促、检查各部门，贯彻落实学校领导批示，上级文件精神，以及学校重要办公会会议纪要等，既要制定合理的督办方案，又要敢于管理，注重督办的策略和方法；不仅要落实好工作，还要以团结同志为目标。

督办工作落实的过程就是学校重要工作及精神落实的过程。随着当前国家对高等教育的重视不断增加，高等院校从学校规模及办学层次上都有了较快的发展。作为一所中医药院校，还担负着附属医院的管理工作。学校的行政事务工作日益增多，业务范围不断扩展，给高校的管理工作带来一定的挑战。在这种情况下，应当建立一套完整的督办工作机制，充分的发挥高校办公室工作的协调能力。督办工作应敢于“打假”，及时掌握真实可靠的工作进展；敢于碰硬，制定科学的方案，及时解决顶着，拖着不办的情况；敢于拒情，事事秉公办理；讲究策略，以保障各项决策的落实，这样有利于学校各项工作的顺利开展，促进学校改革发展。

我校通过实践，完善了《上海中医药大学督办工作暂行管理办法》，制定了督办范围、督办程序、承办要求、工作考核等内容，进一步推进督办工作规范化、制度化建设，切实转变工作作风，提高工作效率，确保上级部门和学校的重大决策、重要工作得到及时落实。2014年上半年，将五十二项党政重点工作纳入督办范围，督办工作在推进各项工作中取得实效。

上海中医药大学重视“专家智库”建设，彰显我校学科优势和特色，重点梳理并组建不同学科、不同领域的专家智库团，加强服务学校领导决策的同时，不断辐射我校对中央和地方党委决策咨询作用。紧紧围绕党和国家中心工作，重点反映专家学者人士对国家重大决策部署、中医药领域工作情况、国内外重大事件、社会热点问题的看法评价和意见建议。坚持服务大局意识，加强对中央、地方党委重大事项的战略性、系统性研究，发挥学科和专业优势，将研究成果转化成服务中央和地方党委科学决策、指导工作的有力保障。

通过建立“信息、督办、调研”三位一体的领导决策服务体系，既要强化高校办公室参谋助手、综合协调、调查研究、督查督办等职能，又要适应高校发展的新形势、新任务，积极拓展新功能。如宣传学校的职能。作为学校的窗口，在当今多变的舆论环境和社会环境中，高校办公室要通过各种传媒将学校的各种信息及时、准确、有效地传播出去，当好学校的“喉舌”、新闻发言人，为学校的发展创造良好的社会舆论环境，切实提高学校的知名度和美誉度。这是发挥办公室职能的又一重要方向。又如网络信息的职能。随着网络信息技术的快速发展，信息化建设已经成为高校建设发展的重要组成部分。高校办公室应发挥综合管理、信息枢纽的优势，积极推进校内信息、文件上网，提高公文管理效率；加快校园网络化建设，开通“学校——基层单位——广大师生”之间快捷的信息渠道，通过信息化建设提高高校办公室工作水平，推动学校信息化建设进程。

高校办公室管理工作的基础及核心应当坚持“以人为本”，高校教育的目标是为社会培养人才，高校教育应当以学生为主，以教育为本；高校办学应当以教师为主，以培养人才为本。高校办公室管理工作应当以教师，学生为主体，及时提供优质的服务，彰显“以人为本”的精神。同时，高校办公室管理工作应从大局出发，立足于高校发展之上，以教学、科研、管理为工作的主线，不断提高执行力，促进人才培养及素质结构的提升，激发高校竞争实力及发展潜力。

参考文献：

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