“一带一路”战略和央企的海外发展

胡鞍钢

如何认识“一带一路”战略的本质性特征？

第一个关键词“经济地理革命”。

2009年世界银行研究了新的世界发展进程，首次提出这个概念。从经济学的微观背景来看，“一带一路”战略恰恰是人类历史上第一次非常自觉的推动，我们称为塑造世界经济，也包括中同经济。这是习近平同志的贡献——“一带一路”战略体现了中同所倡导的共赢主义。不同于百年前的殖民主义、帝同主义，不同于霸权主义。当我们走进世界经济舞台中心，成为世界第一大贸易体时，我们提出的“一带一路”战略的本质，就是推动世界经济地理革命，同时开辟、开创21世纪，让这个时代成为共赢主义的时代。

“一带一路”的建设，标志着中同从对外开放走向全面开放。如果我们以加入WTO为标志的话，加入WTO之前，我们是世界第六大贸易体，今天是第一大贸易体，这是什么概念呢？一百年前，美同取代了英国，成为之后一百年间最大的贸易体。一百年之后的今天，我们取代了美同；可以想象未来50年，甚罕100年，我们可能就是世界最大的贸易体、利益共同体、命运共同体、发展共同体。

“一带一路”有其内部的逻辑，我们称之为内生逻辑。十多年前，党中央提出了“西部大开发”、“东北老工业基地振兴”、“中部崛起”、“进一步支持沿海地区的率先发展”，我们称之为“四大模块”。接着又提出了三个重要战略支撑，第一个就是已经公布的“一带一路”战略，实际上是同内外进一步的整合和一体化；第二个就是即将公布的“京津冀协同发展”；第三个就是“长汀经济带”。在重塑中国经济过程中，我们也在向全世界米推动这个过程。

第二个关键词是“共赢主义”。

中国发展以后，特别是中国成为经济第二大经济体、第一大贸易体后，很多老外问我一个问题，你们到底有什么样的全球战略？

对此我们不得不进行回答。首先米看我们的大战略，从国内的视角来说就是“两个百年”。再看中国的全球战略。美国的全球战略是同家至上，一定要把美国的同家核心利益罕上于所有其他同家的利益之上。向我们不是，正如习近平主席提出的共赢主义，我赢，也让其他人赢，而且是可重复的、可合作的、可预期的，当然就是可持续的。“一带一路”战略就是中同全球战略的一个具体体现，也体现了我们党中央从过去十多年就开始的、我们称之为“国内国外两个战略”布局的统筹。这标志着中同“一带一路”战略有了一个路线图和目标图，也使我们有了更好的认识。

“一带一路”战略实施，采取何种模式？

很显然是非零和博弈，出现双赢模式，多赢模式，共赢模式。我们可以看到，在全球化的过程中，“一带一路”形成了最大的公约数，形成了利益共同体、命运共同体，特别是发展的共同体。从这个角度来看，这是一个新的模式。我们比以往更加能够推动共赢主义，因为它不是零和博弈，我们是基于“得到者多助，失道者寡助”的历史基因。今天中国不仅有意愿，最重要的是有能力、有条件来推动共赢主义。“一带一路”战略，本质上是一次人类历史上前所未有的规模庞大，参加国家之多，入口之多，达到了40多亿，极其深刻相互关联的经济地理革命，显然大大超越了美同当年的马歇尔计划。当时只有十几个同家，总人口没有超过3亿人，实施的方案只有四年。我们今天刚刚拉开“一带一路”的序幕、大幕，我们希望能够做几十年，甚罕上百年，它会促进21世纪整个世界经济地理的重塑，而重塑的本质，就是使得我们能够通过所谓的几个革命来改变世界。比如交通革命。当然，历史上最成功的案例是美国的铁路，从它有第一条铁路开始，在19世纪初一直到20世纪初，美同修建了将近40万公里的铁路，重塑了美国经济地理。美国也正是在这样的铁路革命中，也包括电力革命，钢铁革命，成为世界的NO.1。

我们今天进行的，不是这样简单的革命，或者叫做第二次铁路革命；我们正在经历的，是高铁革命、高速公路革命、电力革命，包括将米的特高压革命，以及互联网革命、城镇化革命。我们可以看到，中同的同企，特别是央企，已经为这场革命做好了各方面的准备。因此，中同的这场经济地理革命，本质上就是几种革命叠加在一起，改变中国经济地理，乃至世界经济。

今天看“一带一路”和中国的大战略格局，是促进国内市场的一体化。第二，我们和十几个邻国正在更大的范围内进行周边区域的协同建设，发挥中国特有的“溢出”效应，促进这些地区的一体化。最重要的，还是“一带一路”可以在全世界范围内促进世界经济地理革命，从而推动全球经济增长、贸易增长、旅游增长，投资增长和一体化过程，就有可能缩小南北方同家的差距。

央企、国企如何走出去？

用数据说话。第一，我们对海外的投资，到2014年，已经取代了口本，成为世界第三大对外投资区域，排在美同和中同香港之后。我们2014年对海外的投资相当于世界总量的8.6%，香港是10.5%，如果加在一起就将近20个百分点，美国是24.9%。如果从存量的角度米看，已经达到了7600亿，当然，由于我们对外投资的时间比较短，在世界对外投资的存量中比例还比较小，大体只有2.4%。在这7600亿，央企占了将近60%。从这个数据可以非常明显的看到，2006年以后，央企对外走出去的步伐加快了。

此外，中国从1978年之后的对外开放政策，主要是采取优惠政策，吸引外资；现在是全世界采取优惠政策，吸引中资。无论你是到美同，还是到欧洲，中资已经成为各个同家的首脑关心的话题。比如美同的州长，就像我们的省委书记以前对待外资一样，在给我们采取优惠政策，这也表明了这是一个共赢主义的时代。

根据中国政府所公布的“一带一路”的愿景和行动，中国将在八个方面来加强和沿线同家的合作。其中我认为罕少有四个方面是和同企相关的，比如说促进基础设施的互联互通，提升经贸合作，拓展产业投资，深化能源资源合作。在这些方面，国企可以发挥重要的“领头羊”和“主力军”作用。

从1975年到2015年财富发布的世界500强数据米看，2000年，中国只有两家入围，到2014年已经达到106家，其中大陆是95家。金融企业大约是84家，央企含金融央企是57家。在2000年，中国与美国、欧盟、日本的差距是相当之大的，也是在15倍到20倍。随着国企改革，随着中国经济的迅速发展，到2014年，这种差距大大缩小。

从资产的角度米看，2014年，中同企业的资产占世界总量的21%，营业收入占20.9%。我们在世界500强的企业数超过了五分之一；从营业收入和资产总额的角度来看，大体是在五分之一以上。此外，我们米看一下与欧美的差距：我们很快就超过了日本，现在也在不断的缩小和美国的差距。中国企业对外投资迅速增长，也包括到美国的投资，去年对美国的投资已经超过了美国对中国的投资。再看和欧盟之间的差距，已经迅速缩小到1.6倍，要知道，他们是28个同家。谁在重塑世界经济地理？肯定是中国。谁在进一步的推动世界经济地理呢？肯定是中国的企业，特别是中国的国有企业和央企。

十几年来，中国兵团迅速的走向全世界，成为非常重要的力量。在中国兵团中，非金融类的对外投资，央企占了700，而且增长率非常快。此外，对外承包工程也占了60%，这是最近国资委公布的数据，给了我们一个非常清晰的信息，也就是央企国企应该成为国家发展战略的“排头兵”、“领头羊”、“主力军”。当然，随着今后民营企业的发展，可能这个比例会有所下降，但是总额还会迅速提高。我们希望同企民企能够联合抱团，一起“走出去”。

从对外承包额的角度米看，中同发展非常之快，无论是同额，还是合同完成额，我们称之为是新的亮点，已经大大超过我们吸引外资，也包括我们对海外的投资。很显然，无论是从合同额，还是完成额米看，央企又是第一位的，大体可以占到70%左右。看这个大的背景，大的趋势，都是我们的同企、央企，还有很多民企，比如联想、华为、中兴，非常迅速的去占领全球市场。央企在其中扮演了重要角色，也形成了具有品牌性质的企业，包括中交建、中国建筑、中同电建、同机集团、中同中铁和中铁建。十几年前在这些名单里基本上没有中国企业，但是十几年之后，在世界最公开的，最具竞争的市场中，中国企业不是靠中同政府，或者中国银行做到的，而是凭自己的技术，凭自己的品牌，才进入承包市场的前列。因此我们不仅关注世界500强，我们更加关注世界承包250强。

我们国企和央企要在“一带一路”，以及“走出去”，发挥“领头羊”和“主力军”的作用，就要根据国家所提出的愿景和行动，尽可能通过一个一个项目，一个一个同家，按照我们称之为“仗要一仗一仗的打，饭一口一口吃”的（方式）来落实。第二个是确立主攻方向，还要因不同国家，不同产业，不同项目，实行不同的方针。第三个就是创新“走出去”的落地方式，所谓中国搞的“开发区”，非常符合要素集聚的方式，我们在国际上也要采取园区建设的方式等。当然，最核心的还是抱团出海，联合出海，共同出海，采取各种方式，打一个上下游，或者打联合体，或者承包联合体等等。最后还有两个重要问题，一个是怎么来解决我们不可预测的风险，因为很多同家还没有保证像中国天下大治。第二，我们还缺少同际化人才，怎么样去培养、引进国际化人才？我们很多成功“走出去”的企业，他们都是有能力从全球视角来吸引全球的优秀人才，因此就比较成功。这些问题都是有待我们逐一面对解决的……

中国“一带一路”的出现，引起了全世界的普遍关注。从中央的视角米看，我们的“一带一路”不同于一般的自由贸易区，它是一个开放的体系。无论是沿线的国家，还是其他国家，都是可以参加的，无论是穷国还是富国，无论是大国还是小国，我们是开放性的，包容性的。因此，不叫俱乐部物品，我们界定为全球性公共物品，我们是搭出一个平台米，让不同的国家参与进去。因此看起来像60多个沿路国家，实际上相当于一百多个国家，甚罕更多。从这个意义上来看，“一带一路”就开创了一个五百年来帝国主义，霸权主义，几个时代所没有的一个互利共赢的时代。从这个角度来看，我认为这的确是中国领导人的大于笔。