航天科技：明确战略定位探索融合途径

袁洁

近年来，中同航天科技集团公司通过加快推进航天技术应用与服务产业的发展，将军民融合作为发展的重要举措，明确战略地位，强化顶层设计和战略导向，不仅对集团公司经济规模和效益的平稳增长发挥了重要作用，也为同家经济社会建设作出了贡献。

航天科技集团公司在型号研制过程中，形成了一大批具有自主知识产权的航天技术，并积极推动技术成果的转化和应用。在卫星及应用领域，形成了北斗卫星导航应用、卫星广播通信等优势产品和服务；在石油石化行业，依托火箭发动机和火工品技术成果进行二次开发和应用；在节能环保领域，基于空气流体理论，形成了气动脱硫脱硝等先进技术产品和工程服务，不但推动了军品技术的二次开发和应用，向且带动了国民经济相关领域的发展。航天科技鼓励军民融合发展主体单位在政策允许的前提下积极创新激励机制，鼓励项目团队开展军品技术成果二次开发和应用；为提高资产使用效率，集团公司始终重视军民资源的共享共用，鼓励军工资源在确保完成军品任务的前提下，有偿向民用产业领域开放；鼓励军品充分利用社会资源，包括引入民营资本参与军工科研生产，在非核心军品领域发展混合所有制，推动军工资产上市融资等方面。

在质量可靠、进度可控、保密措施得力的前提下，航天科技在基础产品研发、零部组件生产、试验设施、地面设备采购、标准件及部分分系统采购等方面，积极稳妥引导民营高科技企业参与军工科研生产，提升我军装备的性价比。军工技术的开发主要以军工任务为目标，民用转化需对其进行二次开发，而二次开发具有风险性，急需政府的投入。加大对航天技术融入战略性新兴产业等行业的支持，推动航天技术在国民经济重要行业和领域的应用。特别是面对国际竞争，应加大力度支持我国自主品牌，鼓励采购替代进口技术与产品。此外，由于行业相对封闭和壁垒的存在，一大批具有自主知识产权、能够军民两用的航天技术难以进入相关行业，无法为行业发展提供支撑。

积极探索创新军转民项目市场化反哺回馈机制，加大民营资本参与军转民项目建设的力度，充分体现市场在军转民项目中的决定性作用，在项目交易转让、合资入股等方面设计公平、公开的机制，鼓励军转民项目公司充分利用资本市场，通过设立股份制公司的模式上市融资。结合第四次军品科研生产能力结构调整，建设“小核心，大协作”寓军于民的军品科研生产能力结构布局，考虑将实施股份制改制的承担重要军工任务的军工企业纳入保军单位，并在军工能力建设、武器装备生产许可、军品业务税收等政策方面继续给予支持。在健全武器装备科研生产安全退出制度、加强民企国防教育和责任意识的基础上，除重要领域外，在一般性领域和完全开放领域，继续推动民营企业参与军工科研生产和能力建设，充分调动和发挥民营资本的积极性和活力。军工知识产权的发明创造多数属职务发明，通过制定相应的法律法规实施细则以保障职务发明人的合法权益，调动职务发明人的积极性。同时，由于军工知识产权大部分涉及同家秘密，必须在脱密的基础上，推动军工技术成果转化和应用，并通过转化评估体系，公平公正的体现军转民技术成果在转让、项目孵化、产业化推广等环节中具有的价值。