创新文化指标体系的构建

2015-12-03王迎春史春辉

华北理工大学学报(社会科学版) 2015年2期

王迎春，史春辉

（1．河北联合大学矿业工程学院，河北唐山 063009；2．对外经济贸易大学党委办公室，北京 100029）

文化自诞生以来，就对人类历史的发展起着重要的导向作用。从我国古代社会的“罢黜百家、独尊儒术”等文化立国思想的确立到封建帝国末期的“圣谕广训”，从西方的文艺复兴到启蒙运动，无不彰显出文化对于政治、经济、社会各方面发展趋势的重要引导和推动作用。

随着自然科学和人文科学的飞速发展，融合了更多科技因素的文化在价值引导和提升生产力方面的作用愈发凸显。“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”，党和政府历来重视高度文化建设。十八大报告提出了文化创造和发展的更高目标，即“增强文化整体实力和竞争力”，发挥文化在“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的重要作用。建设文化强国，关键是增强全民族的文化创造力，而增强文化创造力的关键则在于培育创新文化。由此可见，创新文化是衡量一个城市乃至于整个民族整体实力最关键的内在指标。

一、创新文化的内涵

文化有广义和狭义之分。广义的文化指人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又作用于一定社会的政治和经济。随着民族的产生和发展，文化具有民族性。每一种社会形态都有与其相适应的文化，每一种文化都随着社会物质生产的发展而发展。社会物质生产发展的连续性，决定文化的发展也具有连续性和历史继承性。

人类历史的发展相继产生了人文文化和科学文化，伴随着两者不断发展、碰撞、融合，创新文化诞生了。创新文化是由创新思想、创新观念、创新制度和创新行为等或隐或显多种因素组成的物质与精神存在的综合形态。［1］按照社会学的界定，文化可分为物质文化、制度文化和观念文化三个层次。作为文化子系统中的创新文化，亦可分为创新文化的观念文化、创新文化的制度文化和创新文化的物质文化三个层次。创新文化的观念层次指创新的精神层面，包括创造性的思维、创新的理念、敢于创新的科学精神和价值观等。创新文化的制度层次指影响和制约创新活动开展的管理体制、运行机制、法律法规、规章制度、评价政策体系等。创新文化的物质层次指创新活动开展所涉及到的场所、设施和形象标识等。创新的观念文化、制度文化和物质文化三个层面相互影响，物质文化和制度文化直接影响观念文化的形成和发展，观念文化又制约着制度文化和物质文化的发展程度，只有三个层次的良性循环互动，才能促进创新文化的建构和发展。

二、国内创新文化指标体系研究现状

创新文化评价指标体系是衡量一个城市创新文化水平的标准。创新文化的衡量包含太多隐性的思想观念因素，这些因素很难用一个个客观具体的量化标准来衡量，这就为创新文化评价体系的确定带来了非常大的困难。目前，学术界就创新文化对于城市发展、民族进步的重要性不断给予关注，但在创新文化评价指标体系领域的研究尚属空白。“Tushman 和O’Reilly 曾经调查超过两千多名来自亚洲、欧洲、非洲及美国的不同产业的经理人，请他们指出哪些组织价值观与规范有利于组织的创新，结果发现他们的答案相当一致。这提示我们对于创新文化是可以进行评价的。”［2］因此，本文将在分析创新文化的内在层次的基础上，抽离出有限的可量化的三级指标，尝试性的构建创新文化评价指标体系框架。

三、创新文化指标体系的构建

（一）原则

建立创新文化评价指标体系，旨在提出一套能够科学客观衡量城市创新文化建设水平的评价标准，能够直观的反映城市在思想观念、制度建设和创新的文化环境等方面所处的水平，以进一步推动各地创新文化建设的不断发展，提升文化软实力。

城市创新年文化评价指标体系的建立，应遵循以下原则：

1 全面性原则

指标体系的系统性是指构建的指标体系能够全面反映创新文化的各个层次，组成一个完整的评价系统，指标的选取应覆盖评价的所有内容，进而全面反映评价目标层的全部特征。

2 科学性原则

指标体系的科学性原则是对系统性原则的有效补充，即在最求全面的同时也要保证各级指标设计的科学合理性，子指标设计相对独立、不重复、不遗漏。

3 可操作性原则

指标体系的可操作性原则是指各级指标应该是能够测量和计算的，以现有的统计资料为基础，采用相对成熟和认可度高的指标，以便于对比分析。

4 定性分析与定量分析相结合的原则

创新文化的特殊性和指标体系构建的内在规律性，要求创新文化的评价体系必须在定性分析的基础上进行定量分析，即坚持对创新文化进行定性分析，再对创新文化的各个层次进行分解量化，从而设计一条科学可量化的评价指标体系。

（二）指标体系框架设计思路

评价一个城市创新文化的发展水平，需要综合评价创新文化各个层次及与之相联系的众多经济、政治、社会等要素，因此，在设计评价指标体系时，需要考虑到各项子指标均要最大程度的体现创新文化的各层次的特点及其之间的相互关系，根据前文对于创新文化内涵的系统分析，本文对创新文化评价系统指标体系的设计思路如下：

将指标体系将分为思想观念指标、制度指标和环境指标三个一级指标。

1 思想观念文化是渗透到个体和群体思想的文化，直接决定个体和群体的思维方式和行为模式，是最内在和关键的力量，也是创新文化最难衡量和量化的一个层次。本文将思想观念指标分解为解放思想、勇于创新的精神和开放性思维两个二级指标。

2 创新制度文化是创新文化以规章制度、法律法规等形式出现的一种载体。其出台和运行实施，会对个体和群体的创新活动产生直接的影响，因此，制度文化是创新文化的第二个重要层次。制度文化对于创新文化的培育起着基础性、导向性和长期性的作用。建立动态、开放、包容的制度评价指标，既能关注直接的、近期的和显性的价值，又能关注间接、长远、隐形价值，不断推进创新文化发展。将制度指标分解为政府运作管理机制、人才评价、激励与合理流动制度、各类企业管理制度、投融资制度、知识产权制度、科研成果评价和转化机制、教育制度等六个二级指标。

3 创新环境文化是维系和促进自主创新的有力保障，也是最有效的物化载体，是创新文化最直接的物质显现层次，开放、自由、舒适、和谐的环境又会极大促进创新文化的快速发展。文章将环境指标分解为自由创新的社会氛围、舒适的自然环境、良好的经济环境和完善的公共服务环境四个二级指标。

在十二个二级指标基础上，本文归纳总结出创新文化的44个三级评价指标，具体框架如表1。