围绕转方式调结构惠民生发展农村新型家庭手工业

文/王晓燕

围绕转方式调结构惠民生发展农村新型家庭手工业

文/王晓燕

农村新型家庭手工业是以家庭经营、手工制造、标准化生产、市场化运作为主要特征的区域特色经济，是农村经济的重要组成部分。一直以来，家庭手工业以其生产场地、生产方式、生产时间、生产规模灵活等优势，在帮助农民增收、推动县域经济发展等方面发挥着独特的重要作用。在深入改革的新形势下，大力发展新型家庭手工业，对于优化农村产业结构，拓展农民就业渠道，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。

一、因地制宜，突出特色，加强规划

坚持规划先行、规划引领，确保家庭手工业布局合理、规模适度、发展有序。要综合考虑我省既是经济大省，又是人口大省，各地经济文化水平和自然资源条件不尽相同等实际，积极谋划发展一区一业、一村一品，宜绣则绣，宜剪则剪，宜编则编。要兼顾不同文化层次手工产业的发展，既要对典型性、代表性优秀传统手工技艺进行挖掘和保护，比如蔚县剪纸、武强年画等，又要对艺术性、实用型俱佳，有潜力、有市场的手工产业给予大力扶持，比如保定箱包、巨鹿土布等，同时还要对适合普通妇女居家灵活就业的特色小手工项目加大研发力度，比如内邱布娃娃、永年虎头鞋等，使家庭手工业成为名副其实的特色经济产业、优秀文化地标和重要就业载体。要把新型家庭手工业纳入经济社会发展规划，统一指导调控、统一政策扶持、统一资源调配。

二、围绕中心，顺应民意，加强统筹

坚持着眼农村长远发展和农民切身利益，给予新型家庭手工业更多责任和动力。一是要把发展农村新型家庭手工业同扶贫攻坚紧密结合。目前在我省农村，一名普通妇女利用一台缝纫机平均每月能挣到3000多元，利用一台织布机平均每月能挣到2000多元，有的利用一把剪刀一根针从事钩编绣，平均每月也能挣到1200元以上。由此可见，利用家庭手工业门槛低、成本小、原材料丰富等优势，一名妇女不到一年就能使一个家庭脱贫。各地要积极推动落实有关政府扶贫政策，特别要在落实扶贫专项资金方面加大力度，按规定帮助从事家庭手工业的贫困家庭购置加工设备和参加技术培训，提高扶贫贷款到户贴息资金比例。二是要把发展农村新型家庭手工业同农村面貌改造提升紧密结合。顺应农民求新求变求发展的愿望，把新型家庭手工业作为农民增收致富的重要渠道和农村家庭文化建设的重要载体，融手工经济于农村经济发展之中，寓传统手工文化于家庭思想文化建设之中，大力提升农村家庭的致富意识和致富能力，大力提升农村妇女的文化素养和精神追求，以家庭的富、家庭的美促进农村面貌的提升。三是要把发展农村新型家庭手工业同推动经济转型升级紧密结合。积极加强面向家庭手工业的技能培训和就业再就业服务，吸引和帮助更多因淘汰落后过剩产能而下岗失业人员立足家庭手工业就业创业；组织广大家庭主动承接企业的生产加工任务，支持生产企业把更多精力和资源用到新产品的研发和新技术的创新上。

三、面向市场，多措并举，持续发力

我省新型家庭手工业发展还处于起步阶段，必须坚持市场导向、政府推动、社会支持的原则和思路，多措并举，夯实基础，持续推进。一要搭建平台。建立省、市、县各级家庭手工业发展服务中心，集中开展技术交流、产品展示、项目推荐等服务；建立乡村家庭手工业服务站，发挥技术指导、信息提供、产品销售等作用。充分利用京津冀协同发展大平台，深入开展优质项目推介、特色产品开发、展会资源共享等密切合作，定期举办家庭手工业技术和产品大型展示交易会，广泛组织开展手工技能和作品大赛等活动。二要健全机制。建立教育培训机制。形成以龙头企业、生产基地、职业院校等为主的手工专业技能培训网络，制定标准统一的技能培训、考核和鉴定标准，加强对从业人员的技能培训；建立组织引导机制。发挥家庭手工业行业协会、专业合作组织、龙头企业的引领带动作用，创新“协会＋基地＋农户”“企业＋基地＋农户”的发展模式。加强对农户和家庭小作坊的组织引导。建立信息监测机制。建立省级家庭手工业信息监测中心，市、县级家庭手工业信息监测站，加强对家庭手工业分布情况、从业人员情况、营利及缴税等情况的收集、统计、分析，为政府决策提供重要依据。三要优化环境。要完善政策。加大对发展新型家庭手工业的政策支持力度，确保扶上马、送一程，走得快、走得远。要加强宣传。让全社会真正认识和认可家庭手工业，自觉参与和支持发展家庭手工业。要实施重奖。对在家庭手工业领域投资创业取得成功的单位和个人，为贫困地区发展家庭手工业捐资捐物作出突出贡献的组织和个人，在家庭手工业设计、研发、管理、营销等方面成绩突出的企业和个人给予表彰奖励，为家庭手工业发展营造良好的社会氛围。

（作者为省政协委员、省妇联副主席）