构建区域大交通体系促进京津冀协同发展

天津市政协副主席 魏大鹏

构建区域大交通体系促进京津冀协同发展

天津市政协副主席 魏大鹏

魏大鹏

一是完善港口布局和集疏运体系，服务三北地区和“一带一路”战略。天津港是我国北方综合性大港，是中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点，是京津冀融入“一带一路”和自贸区等国家战略的重要载体。但与天津港匹配的集疏运体系存在明显短板，制约了天津港的进一步发展，特别是缺乏直通西部、北部地区的大能力铁路运输通道。建议搭建津冀港口发展高层协商平台，由国家有关部委牵头，联合三省市共同成立津冀港口群协调发展工作组，统筹解决津冀在港口建设运营中责任分担、收益分享、深水资源共享共用、集疏运通道共建等问题。进一步完善港口布局，加快港区建设，提升航道等级。建议国家有关部委尽快开展“京津冀地区货运铁路网规划修编”工作，将天津-保定-忻州-太原铁路、津石铁路、津承铁路等区域集疏运大通道纳入规划，加快建设。

二是疏解首都机场压力，提升天津机场枢纽地位。天津滨海国际机场具有良好的区位，距首都134公里，距天津港30公里，距天津市中心13公里。T1、T2两个航站楼能够满足大运量吞吐需求。集城际、地铁、公交、出租、社会车辆等六种交通方式零换乘的机场交通中心和7.5平方公里的航空物流园区正在建设，将有效提升空港的货运综合服务能力。针对机场发展不均衡，天津机场航线资源不足，既有能力未得到充分利用的问题。建议进一步协调航线资源，将新增航线航班向天津机场转移；积极发展公务机、商务机航线；大力发展航空货运，承接分流首都机场货运职能，吸引航空物流公司落户，将天津机场建成北方国际航运物流中心。

三是加快城际铁路建设，落实国家发展战略。为落实国家发展战略，更好地发挥滨海新区开发开放、天津国家自贸区、自主创新示范区等政策资源优势，疏解非首都核心功能，针对滨海新区人口聚集度不足和京津城际铁路服务能力即将饱和等问题，建议规划建设京滨城际铁路，线路起自北京站，终至滨海站，进一步发挥滨海新区和自贸区对京津冀的服务辐射作用。希望国家有关部委、北京市大力支持，争取尽快完成前期工作，开工建设。

四是贯通沿海铁路，促进环渤海经济带发展。当前，环渤海沿海发展带集聚了京津冀地区重装重化和海洋产业等核心战略资源，地区资源优势明显，发展空间潜力巨大。针对沿海地区交通主要依托公路，方式较为单一，铁路不够畅通，难以支撑经济带持续发展等问题。建议规划建设贯通环渤海铁路，形成连接沿海的铁路通道t，促进港口资源互补和集疏运方式转变。

五是分担北京铁路枢纽功能，发挥天津铁路枢纽作用。京津冀地区已开通京广高铁、京沪高铁、津秦客专、京津城际等高铁，在建高铁有津保高铁、京沈客专、京张客专等。针对北京客运组织压力大，东北至华南方向需绕行北京，城市间联系不便捷，天津枢纽作用发挥不明显等问题。建议提升天津铁路枢纽为国家铁路枢纽，在京津冀地区打造均质化客运铁路网络，缓解北京交通运输组织压力，实现区域中心城市间1小时通达，主要城市间2小时通达。建议加快建设京唐城际铁路，打造京津唐、京津保两个“铁三角”；规划建设津石、津承城际铁路，便捷城际间交通联系，带动静海及冀中南地区、蓟县及承德地区发展。

六是对接轨道交通，实现同城化发展。建议京津冀在现有轨道网基础上促进延伸对接，实现对周边城镇带动。一是研究北京、天津城区轨道线与武清的联系，使京津双城轨道线网形成片区相连；二是打通廊坊、武清与北京新机场的轨道衔接线；三是打通蓟县、三河地区与北京市郊轨道线的衔接线。

七是打通公路通道，强化区域快速联系。目前，京津冀地区的高速公路网主要是以北京为核心对外放射，石家庄、承德等城市与天津联系不便捷。为加强区域高速公路联系，建议重点加快建设京津冀主要城市间规划干线公路，加快建设京台高速、京秦高速、津石高速、唐廊高速，加快进行国道104、国道230等公路的扩容改造，三地共同推进“省际最后一公里”公路同步、同标准建设。

由于京津冀交通一体化项目数量较多、投资规模较大、实施时间较紧，为确保顺利实现预期目标，建议国家有关部委加大中央资金投入，给予用地指标倾斜，简化前期审批手续。□