潍坊地区2014年进口棉花质量分析报告

（潍坊检验检疫局 山东潍坊 261041）

1 基本情况

1.1 检验检疫监管工作概况

2014年，由于国际棉花市场价格波动、国家储备棉存储量、进口棉花配额发放政策、新棉直补政策、纺织企业效益下滑等诸多因素影响，潍坊辖区进口棉花与去年同期相比总量处下行趋势。面对此种情况，潍坊检验检疫局认真贯彻落实国家质检总局和省局进口棉花检验检疫相关规定，进一步规范检验检疫内部工作机制和对进口棉花贸易双方的监督监管工作，发挥检验检疫在实验室检测、现场检验检疫、索赔出证、贸易信息等方面综合优势，确保了2014年度潍坊进口棉花贸易健康有序发展。

1.1.1 认真贯彻落实上级部署，规范检验监管秩序。加强对总局151号令《进口棉花检验监督管理办法》的宣传培训，以信用评估为手段，对进口棉花质量实施严格的监督管理，做好境外棉花供货企业登记和质量信用评估制度的贯彻落实。按照总局和省局的各项工作要求，做好进口棉花质量的数据录入和质量案例分析工作，对一些不合格指标超出国家相关规定的，及时将相关材料上报省局，对有问题的境外供货商按规定进行相应处理，良好地维护了进口棉花贸易秩序，确保贸易双方的合法权益。

1.1.2 多方位强化宣传培训，打造检企共治模式。多渠道加强进口棉花相关法律法规和检验检疫重要性的宣传培训，搭建潍坊进口棉花微信平台，宣贯进口棉花检验工作规范、检验标准和贸易信息，让企业及时掌握相关信息，提高对进口棉花的基本贸易政策、检验检验技术法规、现场检验检疫、质量索赔的认识，使检验检疫服务经济发展落到实处。组织召开了2014年度潍坊进口棉花检验检疫监管工作会议，并对60余名企业协检人员进行了专业培训，确保了进口棉花检验监管工作运行平稳有效。

1.1.3 加大检验检疫监管力度，履行把关职责。进口棉花品质不合格、数重量短少、疫病疫情，常给企业带来不必要的损失。为此，潍坊检验检疫局通过建立进口企业合同签约前咨询、到货前预先报检沟通、检验检疫结果情况通报三项机制，协助企业把好合同签订关，明确结算与索赔依据，提前规避贸易风险，同时将不诚信的供货商信息录入进口棉花质量监控管理系统，促进棉花贸易的正常化、规范化。2014年度检验进口棉花350批、11.50万吨、货值20813.87万美元，索赔398.47万美元，占进口总货值的1.91%，为国家和企业挽回了巨大的经济损失，彰显检验检疫严把国门、服务地方经济发展的重要职能。

1.1.4 转变工作作风，提升服务质量。结合群众路线教育实践活动，认真落实省局关于全面推进关检合作“三个一”的要求，对辖区内的进口棉花会同潍坊海关共同实施了“一次报检、一次查验、一次放行”模式，极大地方便了企业进口棉花棉花的通关放行。在棉花的检验检疫中推行“5+2”、“24小时预约”的查验工作模式，2014年度进口棉花检验检疫工作人员累计加班约30工作日，确保进口棉花货到即查、即查即验、即验即放，为企业进口棉花节省物流时间最少126个工作日，节省场站仓储、口岸查验等候等物流成本费用约计30万元。

1.1.5 加强直通场站建设，保障国门安全。对场站的检疫查验基础设施等实施积极有效的监督管理，保障了进口棉花检验查验有效运行。2014年，潍坊辖区共检疫查验进口棉花、棉短绒206批、7.26万吨、货值14261.85万美元。检疫发现不合格24批，均为一般有害物，实施熏蒸3批、实施无害化处理21批，确保了进口棉花检疫安全，确保国门安全。

1.2 业务统计数据

2014年年度，潍坊局检验共进口棉花350批、560770包、11.50万吨、货值20813.87万美元。经检验，不合格进口棉花345批、11.36万吨，涉及货物总值20580.12万美元。对外出具品质索赔证书263份，品质索赔金额为191.72万美元；对外出具重量索赔证书318份，重量索赔金额为206.75万美元，两项共计对外索赔398.47万美元，占进口总货值的1.91%。

2014年，潍坊地区进口棉花共来自世界各地22个国家和地区，进口国别主要有印度、乌兹别克斯坦、美国、澳大利亚、巴基斯坦等国家，分别占进口总量的44.94%、24.03%、8.07%、7.52%和3.24%。（进口棉花主要产区情况详见表1和图1）

2014年，潍坊地区进口棉花主体等级为M等级，共152批，占进口总批次量的43.43%；M级以上的棉花290批，占进口总批次量的82.86%。进口贸易方式以进料加工和一般贸易为主。

表1 潍坊地区进口棉花主要产区情况表

图1 潍坊地区进口棉花主要产区分布图

1.3 业务数据对比

2014年，由于受国家政策调控（棉花直补政策、国储棉拍卖和配额挂钩、国储棉存量过大）、国内纺织企业效益下滑、国外棉价大幅跳水等因素影响，导致国内进口棉花大幅下滑。进口棉花批次、重量、货值与去年同期相比分别减少31.37%、37.09%和40.76%。

2 综合分析

2.1 进口棉花质量状况综述

2014年潍坊地区接受报检并检验完毕的进口棉花总体质量水平呈下降趋势。主要涉及短重和品质两方面问题。短重索赔比较顺利，出口商确认较好，赔款到位较快。进口棉花的品级索赔缓慢，主要原因：一是部分进口商现场看货并确认品质后购买，放弃索赔；二是部分进口棉花因运输、存储等原因造成品级下降，双方存有异议；三是部分进口棉花未签订明确标准要求，样品代表性不足，双方存有争议；四是在保税区/库存放时间较长，超出索赔期。

2.2 品质检验情况及分析

2014年度，潍坊地区接受报检并检验完毕的进口棉花总体品级质量水平有所下降。总体平均品级不合格率为20.6%，较去年同期增加1.54个百分点，降级幅度主要集中在从0.5级到2.5级，有18批进口棉降级率为100%；总体长度平均不合格率1.42%，与去年同期相比增加1.04个百分点；总体马克隆值平均不合格率3.42%，较去年同期降低2.63个百分点；总体强力平均不符合率：1.45%，较去年同期增加0.44个百分点。共触发信用评估条款4批。其中，因品级降级幅度在2级及以上的棉包超过20%触发信用评估条款1批，因长度降级幅度在1/16英寸（约1.58毫米）及以上的棉包数量超过20%触发信用评估条款1批，因品级降级幅度在2级及以上的棉包超过20%和马克隆值不合格棉包占总包数超过60%触发信用评估条款2批。

2.3 重量检验情况及分析

2014年度，潍坊局检验进口棉花短重318批，总体平均短重率为0.93%，比去年同期下降了0.04个百分点。无因短重而触发“评估准则”条款的批次。

短重问题主要涉及两方面：一是由于部分保税库的棉花由于存放时间较长导致重量变化；二是本身短重，尤其是年初进口的印度棉花，短重率超过3%共有3批，主要原因是棉花加工企业在打包工程中注水和装集装箱过程中洒水，卸货放置后短重。

2.4 包装检验情况及分析

4月国家质检总局曾对进口棉花包装发布风险警示通告，提醒进口棉花企业及相关行业协会高度重视进口棉花包装质量，杜绝包装破损污染问题。同期国家质检总局对GB 6975-2013 《棉花包装》的使用进行专题研讨，要求积极宣传，做好该标准使用的技术准备，同时我局也通过多种途径对进口棉花贸易双方进行了宣贯，要求做好棉花包装工作。包装不良主要在进口印度棉花中出现较多，表现为破包、散包、污染棉花。

2.5 主要进口国家棉花检验情况及分析

2014年，潍坊地区前五位进口国是印度、乌兹别克斯坦、美国、澳大利亚、巴基斯坦，主要情况如下：

（1）印度棉花：印度棉价格低廉、长度较好，比较适宜于企业生产和降低成本，是用棉企业配棉的首选，今年潍坊地区进口印度棉147个批次、5.17万吨、9681.53万美元。品质不合格116批，其中：总体品级平均降级率为20.8%、总体长度降长率0.72%、总体马克隆值不符合率1.90%、总体强力不符合率1.25%。2013-2014年度生产的印度棉外包装较差，棉包破损严重，部分棉包存在棉花被沾污、板结、霉变现象，因轧工质量差，籽、叶屑多，异型纤维较多。短重144批，占97.96%，平均短重率为1.37%，最高短重率达到4.29%。

（2）乌兹别克斯坦棉花：全年共进口11批、2.76万吨、3746.16万美元。总平均降级率为14.2%、总体长度降长率1.09%、总体马克隆值不符合率7.16%，强力无不合格。乌兹别克斯坦棉花质量比较稳定，因火车运输外包装污染比较严重。短重10批，占90.91%，平均短重率为0.38%。

（3）美国棉花：全年共进口50批、0.93万吨、2090.05万美元。总平均降级率为16.3%、总体长度降长率0.36%、总体马克隆值不符合率5.54%，强力无不合格。美棉质量情况良好，整体包装情况较好，少有破损现象，个别批次棉花包装材料较为混乱，存有一个批次多种包装（有麻布、塑编布，塑料布）。短重48批，占96%，平均短重率为1.09%，最高短重率达到3.58%。

（4）澳大利亚棉花：全年共进口澳棉46批、0.86万吨、1785.14万美元。总平均降级率为31.3%、总体长度降长率1.32%、总体马克隆值不符合率1.93%、总体强力不合格率1.26%。澳大利亚棉花质量稳定、包装完整，少有破损、污染现象。短重44批，占95.65%，平均短重率为0.81%，最高短重率达到2.55%。

（5）巴基斯坦棉花：全年共进口巴基斯坦棉花13批、0.37万吨、593.22万美元。总平均降级率为27.5%、总体不符合率13.6%，强力、长度无不合格。巴基斯坦棉花品质较差，价格较低，品级、细度不合格现象较为严重。短重3批，占23.08%，平均短重率为0.02%，最高短重率0.31%。

3 检验监管工作建议

3.1 检企双方应加强进口棉花业务的沟通交流，正确理解和运用国家进口棉花的有关法规政策，密切配合，做好进口棉花检验工作。检验检疫工作人员应发挥技术、政策的优势，积极服务进口企业。进口企业应对到货情况及时同检验检疫工作人员进行沟通，主动配合，做好现场检验工作，确保及时检验、出证、索赔。

3.2 进一步强化国外棉花供货企业登记评估工作，注重实效，形成常态。同时积极开展进口棉花企业的诚信评估工作的探讨，确保依法依规、公平公正开展进口棉花检验工作。

3.3 检企双方应积极拓展集装箱鉴重业务，减少集装箱鉴重的限制条件，积极采取视频监控和网络数据传输强化集装箱鉴重工作质量，降低进口企业成本，提高双方工作效率。

3.4 进口棉花企业应加强进口棉花合同管理，尽量细化合同关于质量（除品级、长度、细度、强力外，如需要可加上回潮、含杂等指标）、包装、赔付等条款，明确贸易双方责任，便于检验工作开展和进口商索赔顺利进行。

3.5 积极开展GB 6975-2013 《棉花包装》标准的宣传和研讨，建议结合国外供货商信用评估工作，做好国外源头宣贯工作，切实提高进口棉花包装质量。

4 典型案例

4.1 中棉集团（青岛）棉花有限公司进口的一批布基纳法索棉花，供货商：CNCGC HONGKONG LIMITED，合同数量：1566包，合同重量348582千克，合同规定长度为1-1/8”，按标准规定扦样157只，经检测结果超出“长度降级幅度在1/16英寸及以上的棉包数量超过总包数20%”的共计64只，占棉包总数量的40.76%。

4.2 昌邑市愉悦纺织有限公司进口的一批印度棉花，供货商：GLOSOURC INTERNATION LIMITED，合同数量：2989包，合同重量499977千克，合同规定品级为M+，按标准规定扦样299只，经检测结果“品级降级幅度在2级及以上的棉包数量超过总包数20%”的共计205只，占棉包总数量的68.56%。

4.3 昌邑市丽晶纺织有限公司进口的一批印度棉花，供货商：D.R.B. COMMODITIES (INDIA) PVT.LTD., 合同数量:2950包，重量498535千克。该票进口棉为凭样成交，合同马克隆值3.7-4.9NCL，送样295只。经检测结果“品级降级幅度在2级及以上的棉包超过20%和马克隆值不合格棉包占总包数超过60%”的品级样共计200只、马克隆值样共计254只分别占棉包总数的67.80%和86.10%。

4.4 高密华裕纺织有限公司进口的一批印度棉花，供货商：SUN EXPORT PRIVATE LIMITED，合同数量1860包，299600千克。现场查验发现部分棉包内携带活昆虫，在检验检疫监管下，对集装箱实施了熏蒸处理。后经实验室鉴定为一般性有害生物：蜚蠊，赤拟谷盗，蜘蛛。

4.5 潍坊大地纺织有限公司进口的一印度棉花，供货商：BHADRESH TRADING CORPORATION LTD.， 合同数量1835包，299600千克。现场查验发现部分棉包外包装附带有干动物粪便，在检验检疫监管下，对该批货物发现的干动物粪便实施了集中销毁处理。