济源市创新服务模式解决征地难题

◎特约记者 刘晓玲 通讯员 侯天一

济源市创新服务模式解决征地难题

◎特约记者 刘晓玲 通讯员 侯天一

“在征地工作中，国土部门立足经济社会发展大局，将优质高效服务项目建设与保障被征地农民合法权益有机统一起来，既保障了项目用地又保护了群众利益，促进了经济快速发展和社会和谐稳定。”谈起保证经济发展用地，济源市国土资源局局长冯正道如数家珍。今年以来，该局已完成征地14宗，征收土地65公顷，发放征地补偿款1907万元，征地各方及社会各界反响良好。沁河旅游综合开发项目、省道243郭木线改建、S312温邵线一级公路改建等一批重点项目的征地工作正在推进中……

近年来，随着新型工业化和新型城镇化的加速推进，济源市项目建设用地需求一直保持较为旺盛状态，因此土地征用任务也比较繁重，因征用土地和土地补偿问题引发的问题矛盾也比较突出。该局作为管理土地的职能部门，负责征地工作，责任重大。“我们既要保证项目顺利进驻，又要保证群众利益不受损害，该补偿群众的一分都不能少。”济源市国土资源局征地事务所所长牛小东介绍。

为实现保障发展与保护群众利益的双赢，该局征地部门积极创新，探索出了以“细心、精心、热心”为主要内容的征地服务模式，通过周到细致的人性化服务有效解决了征地难题，营造了发展和稳定互促共赢的良好局面。

工作开展细心。土地现状调查登记，补偿安置方案制定，土地补偿费用落实，征地出现问题调处……征地协调工作千头万绪，纷繁复杂。“征地涉及各方利益，比较复杂。越是复杂，越要细致。”济源市国土资源局征地事务所所长牛小东说，“我们从大处着眼，从细处着手，每一项程序、每一个环节都做精做细，力求尽善尽美、不出问题。”测量登记直接关系到补偿，群众尤为看重。工作人员严格按照规范操作，统一丈量模式，统一计算口径，一丝不苟清点，认认真真登记，尽量减少失误，确保不漏项、不错项。每个项目都实行专人负责，全程跟踪，服务到底，并建立台账和档案，记录时间节点、补偿情况、存在的问题、处理结果等，方便保存和查询。

政策执行精心。补偿标准公平不公平，补偿费用到位不到位，是群众最为关心的问题，也是征地中的焦点问题。为此，该局以维护群众利益为着力点，积极探索全面推进“阳光征地”，公平、公正、公开进行补偿，保障征地工作稳妥、高效完成。工作人员深入被拆迁农户家中，耐心细致地宣传征地政策，消除其误解和疑虑，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保项目建设拆迁工作顺利推进。在执行过程中，该局全面推行“三统一、六公开、三监督、五人签字”的“3635”工作模式，增加工作的公开性和透明度，维护群众的知情权和监督权，强化征地的合法性和公平性，确保拆迁群众权益落实到位。

服务群众热心。“征地补偿，一肩挑两担，哪头都不能轻，我们既要保证项目顺利进驻，又要保证群众利益不受损害。”这是济源市国土资源局征地事务所工作人员经常说的一句话。在工作中，他们坚持做到公开、透明，维护群众的知情权。对每一宗被征用的土地，征地人员都要求做到登记后由村委会公示，群众如有异议，重新测量核实；如无异议签字后一式两份。同时，公布补偿标准，让群众明明白白、清清楚楚。对来访群众实行“四个一”接待制度，即“一把椅子，一杯热茶，一张笑脸，一句好话”，不让一名来访群众受到冷落，不让一个合理诉求不解决，不让一个疑问不消除，不让一个矛盾激化扩大。对群众反映的突出问题，由解决问题小组深入征地一线进行认真了解，对不合理要求耐心解释疏导，对合理要求及时予以解决，有效化解矛盾纠纷，有效保障群众利益。

据统计，从2013年以来，济源市国土资源局服务征地项目102宗，征收土地8550余亩，发放征地补偿款5.5亿元。一大批工业、农业、城市建设、社会事业等方面的重点项目用地需求得到有效满足，项目得以顺利推进，盘活了土地资源，保障了经济社会发展，维护了社会稳定。

（作者单位：济源市国土资源局）

图片报道

为转变党员干部作风，密切党员干部与人民群众的关系，修武县国土资源局按照县委统一部署，组织全局党员干部集中开展践行“民心导向”服务群众活动。图为县国土资源局干部在五里源西水寨村农户家中了解群众需求并发放联系卡。（薛海江/摄影报道）