独立学院行政管理专业实践教学探析

柯凤华

（厦门大学嘉庚学院，漳州 363105）

在进一步转变政府包办高等教育、鼓励社会力量以多种形式办学这一思想的推动下，1999年教育部批准成立了国内第一所独立学院浙江大学城市学院。此后，独立学院作为高等教育资源扩张的方式，在全国蓬勃发展。截至2014年5月，全国共有独立学院287所，其中有52所在不同院系设立了行政管理专业。

实践教学是学生综合应用所学知识和技能，提高学生动手能力、解决实际问题的重要环节。厦门大学嘉庚学院（以下简称嘉庚学院）创办于2003年，是一所按新机制和新模式运作的独立学院。创办伊始，学校就确立了“以学生为中心”的办学理念，面向市场，推进以实践教学为核心的教学改革，并将实践教学渗透到日常教学的各个环节。该校行政管理专业自2006成立后，在实践教学过程中，不断探究专业课程的特点，力求最大程度地体现专业实践性的特征，使学生们在课堂内外都可以持续积累实践能力。经过近9年的发展，实践教学体系日渐形成。本文将以厦门大学嘉庚学院行政管理专业的实践教学经验为例，分析独立学院行政管理专业实践教学的模式，以期为独立学院行政管理专业实践教学体系的建立提供借鉴。

一、实践教学对独立学院行政管理专业人才培养的意义

各地各类高校应该根据自身优势办出有特色的行政管理专业，避免与其他学校同一化。[1]对实践教学进行强化以实现人才培养模式从学术型向应用型转变，正是独立学院行政管理专业区别于其他类型高校行政管理专业的地方。因此，构建完善的实践教学体系对于独立学院行政管理专业人才培养具有重要的现实意义。

1.实践教学是实现独立学院行政管理专业培养目标的需要

在当前高校扩招和就业难的双重压力下，独立学院在人才培养上应面向市场，培养的人才类型为“应用型”，在理论掌握方面高于高职高专类院校学生，在动手能力方面强于“一本”、“二本”类院校学生[2]。实践教学是培养应用型人才的重要环节，因而独立学院在进行人才培养时应当强调专业能力的培养，把实践教学渗透到课内外所有教学环节，提升学生的动手能力和创新精神。

独立学院行政管理专业毕业生要比其他院校的学生更具竞争力，需要具备现代化的行政管理工作能力，包括良好的学习能力、创新能力、战略决策能力、组织协调能力、人际沟通能力、组织策划能力、应变能力等。这些能力通过传统的授课方式无法造就，而实践教学则为培养独立学院行政管理专业学生上述能力、实现培养目标、提升核心竞争力提供了最好的途径

2.实践教学是培养符合市场需求的行政管理专业毕业生的重要途径

由于行政管理、后勤等事务的大量存在，各类社会组织在理论与实践上都对行政管理专业毕业生有一定需求。从2009-2013届全国大学本科毕业生从事的主要职业类排名情况来看（表1），行政后勤类职业就业比率排名均居前四。至2013届，行政后勤类就业比例跃居本科生主要从事职业类第一名，说明社会各类组织对于行政管理专业毕业生需求旺盛。

表1 2009-2013届本科毕业生从事的主要职业类就业比例与排名（单位：%）

从2010-2012届学生就业的情况看，在以“宽口径、厚基础、重能力、求个性”为主要目标的培养模式下培养出的嘉庚学院行政管理专业本科生，80%进入企业就业，主要从事助理、文秘工作，而用人单位看重的是毕业生的反应能力、动手能力、人际能力、写作能力以及学习能力等专业能力。对学生这一系列能力进行训练与培养，正是实践教学的目标所在。

二、独立学院行政管理专业实践教学现状

厦门大学嘉庚学院行政管理专业在实践教学方面作了许多努力，进行了实践教学体系的构建，并取得了一定的成效。但由于该专业仍处在初步发展阶段，实践教学体系仍然不完善，面临诸多困境。

1.实践教学体系的构建情况

嘉庚学院行政管理专业的实践教学围绕 “行管知天下，学以致用之”的教学理念和提高学生综合素质的目标展开，在培养专业应用能力和基本素质这一主线的牵引下，构建了全方位、多角度的应用型实践教学体系（图1）。

图1 厦门大学嘉庚学院行政管理专业实践教学体系

根据专业人才培养方案 （以厦门大学嘉庚学院2012级行政管理专业培养方案为例），行政管理专业实践教学计划由专业课程实践教学、社团实践、实践教学周、毕业实习与毕业论文四大模块构成。其中实践教学学分总计32学分，1064学时。

其中，实践教学周是嘉庚学院于2008年首创的重要实践教学模式，也是其教学改革的重要内容之一，学院每学年拿出两周的时间集中开展实践教学，让学生接受更加系统化的实践训练。

行政管理专业的实践教学周根据大一至大三各年级专业知识掌握的程度不同，分别设置了教学实践Ⅰ（专业写作撰写）、教学实践Ⅱ（行政方面实务训练）、教学实践Ⅲ（行政方面实务训练）三门实践课程。

在教学实践周中，针对不同年级学生，结合行政管理专业的特点，开辟了若干特色实践活动。如鼓励高年级学生对一些社会热点问题展开调查并运用所学理论知识进行分析，使其更深刻、更直接地认识到专业知识对实践的指导作用，提高分析和解决问题的能力；而低年级学生的专业写作指导与训练活动，着重进行写作基本功训练，使学生掌握部分专业写作规律，提升学生的逻辑思维能力、文字操控能力。此外，还开设了形式不一的主题活动、专题沙龙等。这一系列实践活动旨在为在校学生打开一扇通向社会的窗户，做到“风声、雨声、落叶声，声声入耳；家事、国事、天下事，事事关心。”如今，嘉庚学院行政管理专业教学实践周已基本成体系，并日渐成熟。

2.独立学院行政管理专业实践教学仍面临的困境

（1）培养目标不明确，实践教学方向不明

行政管理专业在嘉庚学院隶属于法学院，根据人才培养方案，授予毕业生法学学士学位。但在学科归属上，行政管理专业属于公共管理的二级学科，理应授予管理学学士学位。同时，按照行政管理专业的培养方案，行政管理专业的目标是培养适应现代社会发展需要，德智体美全面协调发展，熟悉行政管理理论与实务，具有较强实践技能和组织协调能力、分析解决问题能力，从事行政事务管理、人力资源管理等工作的应用型人才。可见，按照培养方案的要求，行政管理专业的实践教学应更侧重管理能力的培养。

故行政管理专业到底要培养怎样的学生、实践教学过程中更侧重管理能力提升还是法律思维的训练，在定位上仍然比较模糊。

（2）课程设置不尽合理，专业性实践欠缺

如前所述，嘉庚学院行政管理专业在课程体系内设置了1064学时的实践教学。但其中，专业课的实践学时只有10个，学生的专业性实践仍然不足。

同时，认知实践在行政管理专业实践教学的课程设置中缺失。实际上，有针对性的、指导性强的认知实践不仅能够帮助学生更好地进行专业知识的入门，实现专业教学的目标，而且能够最大程度地发挥学生的主观能动性，培养良好的学习习惯、探索精神和创新能力。

（3）实践教学周周期短，活动深度不足

行政管理专业在一年一度的教学实践周为学生安排了丰富多样的实践活动。但从历次实践周的活动成果看，由于实践周的时间较短，故实践周各项活动以体验为主，活动的深度不够，不能使学生全面、系统、高质量地接受专业技能的锻炼。如已经开展过的实践周中，行管专业的社会调查范围仅仅限于厦门大学漳州校区所在的大径村，调查的题目和调查的对象相对狭窄，活动无法深入。

（4）实践教学平台搭建难，实验室实践基地缺位

就目前国内的实际情况看，在行政管理专业实践教学平台的构建过程中，能体现行政管理专业实践能力要求的实验室屈指可数；由于行政管理专业实践内容一般须跟公共管理相关工作内容衔接，工作性质的原因导致行政管理专业实践基地的构建非常困难。就嘉庚学院行政管理专业目前的实际看，其尚未建立起能够体现行政管理专业能力要求的实训、实验室；同时，除了毕业实习的实习基地，也尚未建立起培养学生专业认知能力的实践基地。

三、完善独立学院行政管理专业实践教学体系

为适应人才培养的需要、摆脱上述困境，嘉庚学院行政管理专业的实践教学体系需在教学方向定位、课程设置、实践教学平台搭建、实践周活动设置及校企合作模式构建等几个方面进行完善。

1.进一步明确培养目标，定位实践教学方向

1998年，教育部在高等教育专业目录中新设置了管理学科一级学科，公共管理学属于管理学科的二级学科，下设土地资源管理、行政管理、公共事业管理等五个专业。按照学科划分的规则，行政管理专业设在公共管理学院，未专门设立公共管理学院的高校，则将行政管理专业放在管理学院，所授学位均为管理学学位。故根据厦门大学嘉庚学院行政管理专业的人才培养方案和专业的实际情况，在行政管理专业归属上，可单独开设行政管理系，改授管理学学士学位。在培养目标上，更加侧重学生管理技能的培养；在实践教学的方向定位上，侧重对学生管理能力的提升。

2.完善课程设置，加强专业性实践

在课程设置上，增设有针对性的、专业性较强的认知实践课程，或在管理学原理、秘书学、行政公文写作课程中增设认知实践教学学时。鼓励学生按照教学培养计划与教学大纲的要求，结合自身需求，选定实践单位，自行确定认知实践的内容，制定认知实践计划，完成认知实践任务，独立解决实践中遇到的各种困难。对于确实难以找到实践单位的学生，可以建立1-2个稳定的实习基地予以解决。

3.设置实训教室与实验室，搭建长效实践教学平台

专业实验室是加强实践教学的重要平台。由于直接到行政管理实践的第一线长期进行体验式教学和经验性研究存在诸多限制，因此构建与课堂教学配套的行政管理专业实践教学实验室，贯穿到相关教学过程中，并使之随着研究的深入和社会需求的不断变化有所发展，显得尤为必要。就厦门大学嘉庚学院行政管理专业目前发展的实际情况及毕业生的就业取向看，可设置秘书学实训教室及办公自动化实验室。

4.设置合理的实践周活动，深化实践周活动内容

在实践周活动内容的设置上，为每一个年级设计的活动，尽可能符合各个年级成长的特点，同时加强活动内容的深度。如针对毕业班学生，可增加关于求职、面试、考公务员等技能的训练。

在实践周的常规活动如社会调查活动方面，可把活动的地点及调查对象相对扩大，突破往届社会调查范围局限于厦门大学漳州校区及大径村，社会调查活动只能蜻蜓点水、无法达到预期效果的缺陷。如条件允许，学生可在指导老师的带领下前往厦门市、漳州市等可达性比较强的城市进行调研。

在实践地点的选择上，在条件允许的情况下，需将实践周活动真正推广到社会进行实践，而不是在学校里闭门造车。

5.突破传统校企合作，构建新的校企合作教学模式

校企合作是高校与企事业单位针对社会和市场需求共同制定的人才培养方案，确定课程设置和教学内容，并在师资、办学条件等方面合作，通过工学交替的方式分别在学校和企事业单位进行教学，实现教学过程与生产实际过程相融合的一种人才培养模式[3]。具体操作方面，就行政管理专业来说，可突破传统的企业提供短期实习、实践机会的校企合作方式，由企业派出经验丰富、符合资历的人员到学校，同时提供部分实践性、针对性比较强的课程，由其用企业培训的方式教授。课程结束后，学生可以前往老师所在的企业，作为企业项目团队的成员，完成与课程相关的实践任务。

四、结束语

行政管理专业是一个理论性和实践性很强的学科，由实践寻找理论，再对实践进行总结、提炼，进而探索现代社会行政管理的规律和发展趋势是行政管理专业教学的根本要求[4]。独立学院应结合自身优势办出有特色的行政管理专业，构建以专业能力培养为主线的实践教学体系并进行完善，实现课堂教学与实践教学的有机集合，在符合教学要求的同时，实现培养应用型人才的目标。

[1]井西晓.行政管理专业（本科）就业形势与专业定位分析[J].四川教育学院学报，2009（7）.

[2]曾芳芳，石伟杰，张伟，等.独立学院行政管理专业人才培养模式构建——基于“后大众化”教育时代背景的分析[J].内蒙古电大学刊，2010（6）.

[3]罗文广，胡波，曾文波，等.地方院校应用型本科人才的校企合作培养模式研究[J].实验技术与管理，2013（3）.

[4]赵宏斌，周伟.高校行政管理专业实践教学模式的探索[J].内蒙古农业大学学报（社科版），2007（5）.