浅议永胜县农产品质量安全监测与管理

2015-12-02史永琼

中国农业信息 2015年3期

史永琼

（云南省永胜县农业局农村能源环保监测站,永胜674200）

1 农产品质量安全监测和管理存在的问题

1.1 农产品质量水平不高

在农业生产过程中，生产者过分追求数量的增长而忽视农产品质量安全，导致了该地区农产品质量水平普遍不高。此外，永胜县优质农产品的品牌少、档次低、经营规模较小。在实行三品认证制度和规范市场准入制度之后，该地区的很多农产品因为不符合要求而不能进入大市场。

1.2 监管监测设备落后，全程监督管理不到位

目前，在永胜县已经建立了农产品质量监测中心，配备了检测仪器，并集中培训了专业操作人员开展工作。但是在实际的工作过程中，由于检测设备比较落后，导致了监测的范围过于狭窄，只能检测水果和蔬菜农药残留超标等指标，这些检测结果比较不规范，科学性不高，导致了监测结果不能作为行政处罚的法律依据对违法行为进行处罚，同时由于检测结果不科学和不具备法律效率，导致了检测机构不能将检测的结果向社会公布。

1.3 农产品污染源多，增加了农产品安全生产的难度

农产品生产的产地环境的好坏，生产过程中投入的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、水产的种苗以及种子、化肥等产品质量的好坏，农产品生产的过程，加工的流程，市场上流通消费等环节均有可能对农产品造成一次或者多次污染，由于农产品污染环节种类比较多，增加了农产品安全生产监测和管理的难度，在一定程度上影响了农产品的质量安全。

1.4 农产品质量安全监督管理难度大，执法体系不完善

农产品质量安全监督管理工作是一项十分复杂，难度较高的工作。在开展农产品质量安全监督管理过程中，需要质量监督部门、工商部门、卫生机构、植保部门、农产品质量安全检测中心协同工作，共同完成农产品质量安全监督管理工作，由于工作环节比较复杂，各个部门的责任和义务分工不明晰，导致了监督管理工作开展比较困难，解决问题出现相互推诿的现象。此外，我国的农产品质量安全综合执法体系建设还不是很完善，需要投入大量的人力、物力和财力，在目前永胜县的实际财政情况下，监督管理费用严重不足，导致了法规体系建设不能很好的开展下去。

2 提高农产品质量安全监督和管理的对策

2.1 做好宣传工作，提高消费者对农产品的安全意识

加强农产品质量安全信息网络建设，从已经开通建设的农业信息网络入手，在本地农业产业化和农产品质量安全以及政策法规等栏目中加强对农产品质量安全宣传和教育，积极地将本地区的农产品质量安全监测和管理工作取得的成果和成效进行宣传。并利用集市、农产品市场采用多种宣传教育形式，提高生产者和消费者对农产品质量安全的了解程度，提高农产品质量安全意识。

2.2 做好农产品源头监测管理，加强对产地环境的管理

全面贯彻和实施国家制定的关于农产品质量安全的法律法规，从源头抓起，净化永胜县农产品经营市场。在开闸工作过程中，首先应该做好农产品安全生产基地建设；其次，严厉查处随意向农产品生产地排放和倾倒工业废水和生活污水以及固体和气体有害物资；再次，指导农民合理地使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂，防止过量使用对农产品造成严重的污染；最后，加强对农产品市场的监督和管理，对永胜县农产品市场定期和不定期地进行全面的检查，杜绝使用高残留、高毒的农药，避免农业生产过程中使用过量的化肥，避免在使用饲料过程中向其中添加违禁药物和有毒有害的物质。

2.3 监督农产品生产过程，提高农产品的安全生产质量

当前各个地区甚至是国际间的农业竞争主要是农产品的竞争，构成农产品竞争优势的因素主要有4个，一个是质量，一个是价格，一个服务，还有一个就是特色。因此，在农产品生产过程中，要想提高农产品在市场中的竞争实力，必须提高农产品生产技术水平，严格按照相应的生产标准开展农业生产，切实提高农产品的质量，以优质的农产品为发展的主线，优先发展具有本地特色的农产品，提高农产品品质，形成发展规模，树立自己的品牌，率先进入到大市场中，采用标准化的生产方式，在农产品生产过程中积极引进无公害生产技术，从而带动整个地区农产品产业的发展。

2.4 做好质量检测能力建设，提高农产品安全检测的质量

在农产品生产过程中，需要积极引进先进的农产品安全质量检测设备，将永胜县的农业质量监测机构和实验室进行全面的整合，逐步建成以县级农产品质量监测中心为主体，农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市以及主要农产品市场网点的县级农产品质量安全监督监测体系，此外，在建设完善的农产品质量安全监督体系过程中，还要加大对操作人员的培训工作，提高质量检测人员的专业素质，同时还需要提高农产品生产企业的自检能力，切实提高农产品监督检测的质量和服务的水平。