难民潮叠加下的希腊经济危机

文/吕澍

难民潮遮掩下的希腊经济危机

进入8月以来，欧洲的难民潮占据了新闻的头条，令人忘记一两个月前希腊的经济危机——它几乎中断欧盟一体化的进程。

曾经的媒体头条、7月5日希腊为欧洲债务危机举行的公投，是对希腊民众是否接受欧盟紧缩政策的最后检验，结果可以想见——多数民众说不！他们不愿再勒紧裤腰带了。信奉马克思主义、代表激进左翼联盟的齐普拉斯承诺结束希腊人持续5年的羞辱和痛苦，结果他在2015年1月的大选中胜出。7月5日的公投又成为他反对债权人强硬立场的后盾。此后，齐普拉斯带着自信的微笑，以民意代表者的身份与欧盟债权者周旋谈判。

结果却出人意料。原本希望以民意为正当理由不接受紧缩方案的齐普拉斯，却接受了债权者的方案。这难道不是意味着他违反民意了吗？那些因为紧缩政策而少拿退休金或工资的民众，不是仍然要节衣缩食来还债吗？民众会怎么声讨这位出尔反尔的总理呢？

国际上签署的协议，回到国内都是要经过议会认可（王朝时代要国王或皇帝认可）才算合法。齐普拉斯跟债权人的协议当然也要过议会这一关。激进左翼联盟的成员不会投赞成票，因为这违反他们的政治主张。最后议会表决如欧洲一体化支持者所愿，通过了齐普拉斯与债权人的协议，但是靠的不是齐普拉斯的同党同志，而是靠反对党的支持。

类似的情况也在德国出现。当默克尔带着协议寻求议会支持时，赞同者或者说决定性的赞同票，却不是出自她所在的基民盟（CDU/ CSU），而是来自社民党（SPD）——幸好现在是两大党团联合执政。

如同一出剧情跌宕起伏的戏剧：希腊公投时，民众怨气冲天，似乎要对欧洲说——别了。欧盟的领头羊德国和法国为此日日焦心，苦劝希腊“革命小将”齐普拉斯三思而行，一旦脱欧，局面不可控制。此时豪情万丈的小将听从了劝告，但国内此起彼伏的指责声，逼迫齐普拉斯不得不宣布通过再次大选来决定他执政的合法性。

接下来的1个多月里，难民潮汹涌而来，电视机前人们被葬身大海的3岁小难民吸引住了目光，德国电视的注意力也被难民问题所吸引，大家暂时忘记了勒紧裤腰带的希腊人。

希腊经济危机有历史根源

要精确了解希腊经济危机，不得不回溯历史。其实古希腊人民多灾多难，一直深陷于经济危机无法自救。在亚历山大大帝之后，辉煌的古希腊开始衰落。古罗马时，希腊是其一部分，到以拜占庭为中心的东罗马帝国时期，就属于东罗马。奥斯曼占领君士坦丁堡后，希腊便处于奥斯曼帝国的统治之下，不过希腊人仍然信仰基督教的东正教。直到1831年，在欧洲各大国支持下，经过长年战争，希腊人民才赶走了奥斯曼土耳其统治者，宣布独立。各欧洲大国商议后，决定派德意志的巴伐利亚国王路德维希一世（1786-1868）的第二个儿子奥托（1815-1867）王子去做希腊国王。彼时的希腊已被奥斯曼土耳其剥削得一贫如洗，得益于英国以及私人的罗斯柴尔德银行出资，希腊王国才得以运转。“空投”而至的国王奥托来到希腊后，把首都迁到雅典，把原本废墟与农田交错的雅典建设为一座现代城市，将希腊从无到有建成了一个现代国家。在希腊的30年，奥托一世不断从其父统治下的巴伐利亚王国获得贷款，投入一系列的城市建设，其中1841年建成的王宫，现在是希腊议会大厦。奥托着力于长远的投资，即致力于中小学教育制度的建立，还建起了雅典大学。当然，奥托也遗留下致命的弊政：现在希腊公务员机构臃肿、国家运行费用大、军费高却又无足够税收来支付的弊病，即源自那时。因为当时要给予独立战争的功臣们政府职位，以示优待，这导致国家机构日益臃肿；而信东正教的希腊人大部分仍然生活在奥斯曼土耳其的领土上，扩张希腊版图由此成为国家第一要务，这又导致军费开支巨大。更重要的是，希腊人希望的是成立共和国，制定宪法，成立议会，自己当家作主，而不是当外来国王的臣民。这期间，希腊人建起了议会，获得了部分政治权力，但国家权力的另一半——行政管理体系，却一直不完善，致使国家拿不到足够的税收。当时富裕的希腊人多数住在伊斯坦布尔，其中有些人虽然资助和参与了独立斗争，但他们大多不愿意向希腊交税。尽管奥托耗尽财力与精力，为希腊做了不少好事，但他是专制王权的奉行者，并不受希腊人民的拥戴。在1862年一场没有流血的政变中，他被赶出了希腊。但希腊欠巴伐利亚的贷款最终还是由希腊人偿还，这笔钱直到20世纪60年代才还清，历经百年。

接下来被欧洲各国选派来做希腊国王的，仍然是个德国大贵族，就是现在英国女王丈夫菲利普亲王的祖父乔治一世（1845-1913）。做希腊国王必须在欧洲强国的不同政治要求的夹缝中艰难求生，比如俄罗斯和英国就有完全不同的利益和立场，在他们之间保持中立极为艰难。乔治一世在第二次巴尔干战争中被刺身亡，长子康斯坦丁继位，不久又逊位，一次大战后又短暂复位。王位在这个家族里断断续续传了几代，直到1974年，希腊举行第一次公投，结果民众赞成民主共和制，向国王投了反对票。康斯坦丁二世被迫离开希腊，如今已流亡在伦敦半个世纪的他，仍自视为希腊国王。

显然，希腊人不愿意被来自德国的国王统治，而希特勒纳粹政权在第二次世界大战中对希腊的占领和压榨，又令希腊人增添新恨。1941年4 月，德军进攻希腊，尽管有英军的支持，希腊军队仍溃败，希腊遭受重创与洗劫，进而引发这年冬天的大饥荒，将近10万希腊人丧生。此外，德国和意大利占领军还以“占领军的费用”为名，强行向希腊银行“借”款5亿帝国马克，以现在的标准来计算，德国人应当归还希腊110亿欧元。联邦德国政府作为德意志第三帝国的法律上的继承者，有赔偿的责任。但1953年的伦敦债务会议上商定，德国的战争赔偿将延迟到两德统一之后再论。尽管如此，在1960年代，德国政府还是对希腊的纳粹受害者一次性偿付了1.15亿马克。但从希腊人的角度看，赔偿问题并没有解决。到1990年的“2+4”会议——即东、西德国与美国、英国、法国和苏联签订和平协议时，没人再提对希腊的赔偿问题。德国政府因此认为希腊已经放弃了赔偿要求。这一立场在法律上或许是说得通的，但德国多数民众仍然认为德国人在道德上有赔偿的义务，这再次凸显对战争罪责的认识在德国确实深入人心，已成为社会的共识。

在接下来的几十年里，赶走了国王的希腊经济和政治一直动荡不安。德国来的国王建立了形式上的现代国家，却没有建立起完善的行政系统，希腊的这一弱点延续至今。进入欧元区，曾给希腊注入强心剂，但并未解决根本问题，反而使财政漏洞日渐扩大，直至酿成2011年爆发的政府财政危机。2015年7月5日希腊所举行的历史上第二次公投的结果，既真实表达了希腊人不愿再忍受欧盟强加的紧缩政策，又折射出希腊人对德国复杂的心态。

希腊对经济危机及难民潮的应对

齐普拉斯与债权人签署的协议违背了公投的民意，不得不宣布提前大选，时间是9月7日——这是一个重要的时刻。希腊何去何从？就看其国民的选择了！然而，9月7日的希腊大选却并未引起欧洲媒体的关注，因为难民潮“冲”上希腊的海岸，媒体总是追逐新的热点，但我依然紧随着大选。其结果，令我对希腊人民刮目相看。原来不只是齐普拉斯终究还具有政治家的理性，希腊人民也并未陷入民粹的泥潭，同样显示了民主的理性。道理很明白，要解决希腊的经济和财政问题，终究要靠政府自己拿出可行方案，削减财政预算支出，继续节俭度日，加大税收力度，最重要的是惩治腐败受贿的官僚，让政府机构清廉有效地运转。只有这样，欧盟和国际货币基金组织才会继续发放贷款。此时高喊我们不要再受压迫，除了情绪宣泄的一时痛快，只会把希腊变成不可收拾的烂摊子。

从奥托国王即位的1832年至今，希腊虽常濒临崩溃，但仍能维持至今，实属不易。难民潮汹涌而来，匈牙利等国政府高呼限制、不接受难民时，希腊民众却默默收留了难民——超过20万难民抵达苦苦挣扎中的希腊：1/4人口失业，银行系统不堪一击。回顾这两个月以来的新闻，对难民的反对声不少，却不是来自希腊，而是来自东欧，就像德国《时代周刊》文章所说：从保加利亚、匈牙利到捷克、波兰直到波罗的海诸国的政府，对难民问题都给出同样的答复：别来我们国家寻求避难！此时的希腊若是对难民恶言相向，也算情理之中，能够被人理解。而希腊人在一系列的内外考验中显示出，他们的确浸润在西方民主发源地的传统中，他们有自我负责的承当，也有对别人的友善与宽容。这样的国度会有美好前途。

希望在不久的将来，希腊能够走出困境。