关于发挥统一战线优势助力“ 四个全面” 战略布局的思考

◇/文 乌阳

习近平总书记在中央统战工作会议上强调，要把推进“四个全面”战略布局作为当前统一战线的主要任务。《统一战线工作条例（试行）》把服务“四个全面”战略布局作为统战工作指导思想和主要任务。如何围绕“四个全面”战略布局进一步加强和改进统战工作，更加充分地发挥统战工作的优势，既是当前需要研究的现实问题，同时也是关乎统战事业未来的发展问题。

一、深刻认识“四个全面”战略布局的重要意义

“四个全面”战略布局体现了党的执政目标、执政理念、执政方式和党自身建设的有机统一，是马克思主义基本原理与中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和发展，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。对“四个全面”战略布局的内在逻辑关系，对当前和未来一个时期党治国理政的思想和要求，统一战线作为党执政兴国的重要法宝，对于实现执政目标、创新执政理念、改进执政方式和加强执政党自身建设，都有着十分重要的作用。我们要结合中央、自治区党委、盟委统战工作会议精神和《中国统一战线工作条例（试行）》，必须深入学习、深入思考、深入理解和领会。深刻领会“四个全面”战略布局的精神实质，充分认识其布局对统一战线的深刻影响和重大的战略意义。

刚刚胜利闭幕的十八届五中全会，是在协调推进“四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会新胜利的重要阶段召开的一次十分重要的会议，描绘了未来五年的发展蓝图。同时，对统一战线提出了新要求。新的使命迫切需要统一战线汇民意、聚众智、增共识、聚合力。我们要把思想和行动统一到十八届五中全会战略布署上来，以此谋划各项工作，在贯彻落实上凝神聚焦发力。

二、找准统一战线服务“四个全面”战略布局的切入点和着力点

全国政协主席俞正声强调“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，每一项都是艰巨的系统工程，都需要发挥统一战线的优势和作用。”这就要求全盟统一战线围绕中心，找准位置，体现优势，发挥好统一战线的法宝作用，为落实“四个全面”战略布署作出更大的贡献。

（一）坚持以“同心”思想为引领，夯实统一战线的共同思想政治基础。“同心”思想是统一战线存在发展的根基。全盟统一战线要发挥好凝聚人心、汇聚力量的独特优势，引导各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士始终与我们党同心同德、同心同向、同心同行，共同致力于实现中国梦锡林郭勒的美好篇章，为助力“四个全面”战略布局做出贡献。一是全盟统一战线要深入学习贯彻十八届五中全会精神，切实统一思想、明确方向，把全会决策部署落到实处，为如期全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。二是深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，强化社会主义核心价值观教育，引导党外人士不断增强道路自信、理论自信和制度自信，巩固共同团结奋斗的思想基础。三是引导全盟统一战线成员深刻认识把握“四个全面”战略布局，以及内蒙古自治区“8337”发展思路和盟委、行署确定的目标任务，闯出一条民族地区跨越式发展路子来的重大意义、时代内涵和实质要求，用锡林郭勒盟跨越式目标凝聚思想共识、汇聚智慧力量，激发他们的积极性和创造性。

（二）发挥统一战线人才优势，为推进“四个全面”战略布局增添智慧力量。全盟统一战线要发挥人才荟萃、智力密集的优势，为实现锡林郭勒盟跨越赶超献计出力。支持统一战线成员紧紧围绕“五大发展理念”、加快法治锡林郭勒盟建设以及锡林郭勒盟主动服务和融入“一带一路”、“振兴东北老工业基地”、“京津冀协同发展”等国家战略，科学编制“十三五”规划等重大问题深入开展专题调研，多建睿智之言、务实之策。支持统一战线成员围绕经济发展新常态下全盟民营企业亟待解决的困难和问题深入调研，向盟委、行署提出务实管用的对策建议；要着力推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，畅通民主渠道。支持党外人大代表、政协委员通过以建议案、建议、视察、考察报告，社情民意信息和提案等多种形式及时报送有关部门，供有关部门在决策前和决策执行中参考。

（三）围绕“四个全面”战略布局，切实推动改革发展、维护社会和谐稳定。十八届五中全会强调“发展是执政兴国的第一要务。”这就要求统一战线转变观念、创新工作方式，不断增强领导发展能力，开拓发展新局面。一要发挥经济统战优势，整合资源，助力全面建成小康社会。要按照十八届五中全会提出的“五大发展理念”，引导民营企业积极投身当地开发、开放、产业培育发展和基础设施建设等重点工作，推进非公有制企业积极参与混合所有制经济改革，调动非公有制经济人士在加快转型升级中的积极性；支持民主党派推进社会服务创新，继续实施好“亮康行动”“康齿行动”等同心品牌活动，为当地经济社会发展服务；拓展海外联谊工作，深化锡林郭勒盟与蒙古、俄罗斯等地区人员往来、经贸文化交流，为建设向北开放作贡献；为锡林郭勒盟企业“走出去”牵好线搭好桥，推动锡林勒盟外向型经济健康发展。做好招商引资工作。发挥工商联、海联会、港澳台侨资源优势，依托锡林郭勒盟的经济、区位、环境和政策等优势，坚持内引外联，吸引更多企业来锡投资兴业和参与社会公益事业。要优化环境，推进简政放权改革，降低市场准入门槛，激发市场活力，推动大众创业、万众创新，打造经济发展新动力。二要发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，为全面深化改革营造良好的社会环境。通过正确处理和协调“五大关系”，以统一战线内部和谐促进全社会和谐，为全盟全面深化改革营造良好的社会环境。进一步加强对民主党派、无党派人士的政治引导，不断提高他们参政议政、履行民主监督职责的能力和水平，促进多党合作事业取得新进展。加强新的社会阶层人士和党外知识分子工作，创新发挥新的社会阶层和党外知识分子作用的载体和平台，进一步激发他们的创造活力。要把改善民生作为民族工作的出发点和落脚点，实施好农村牧区“十个全覆盖”工程，全力推进全盟社会事业全面进步，提高各族群众生活水平和幸福感，促进全盟民族团结、社会稳定和少数民族生活条件的改善。支持统一战线成员中的法律专家学者，开展法律援助工作，为服务经济社会发展、维护困难群众的合法权益，促进社会公平正义、和谐稳定发挥积极的作用。要努力探索做好宗教工作的新思路、新举措，扎实做好宗教工作。积极稳妥地处理宗教领域存在的重点难点问题，切实维护宗教领域的和谐稳定，为实现中国梦打下和谐稳定的社会基础。

三、全面从严治党，为经济社会发展提供坚强政治保证

十八届五中全会强调“要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。”“努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证”。这就要把纪律和规矩刻在每个党员心上。只有严明纪律和规矩，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，才能永葆党的先进性和纯洁性。统战部门的党员干部要学好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。要守牢清正廉洁的从政底线，严格遵守党风廉政建设的各项规定，要时刻做到心中有所畏、言中有所戒，行有所止。要真正把党员意识、宗旨意识内化于心、外化于行，成为一种行为的自觉，为经济社会发展营造良好的政治生态。

发挥统一战线民主监督的优势，助力全面从严治党。支持民主党派和无党派代表人士通过参与行风评议、担任特邀监督员等形式，对党员干部违反政治纪律政治规矩、违反民主集中制、违反廉政纪律、违反中央八项规定等违法乱纪现象，党政部门不依法行政、不作为乱作为等群众反映强烈的问题，进行从严监督，坚决防止“四风”反弹，坚决清除政治生态“雾霾”。