推进国家级校园足球试点县工作，带动学校体育综合改革与发展

朱利荣 （上海市崇明县教师进修学校，202150）

推进国家级校园足球试点县工作，带动学校体育综合改革与发展

朱利荣 （上海市崇明县教师进修学校，202150）

一、完善政府支持机制，确保校园足球的持续开展

1.设立专项资金。设立了校园足球专项资金。笔者所在县2015年的校园足球专项资金为400万元，全部为政府投入。主要用于开展校园足球所需的场地改造、器材配备、师资培训、县级和片级比赛、学生保险等费用，从而确保校园足球的持续开展。其中的200万用于对学校现有运动场地的改造和足球相关器材的配备，使全县30多所小学均拥有五人制和八人制的两片场地，40所中学均拥有八人制场地，其中6所高中均拥有十一人制的场地。同时，教育局根据学校规模的大小给每个学校拨足球专项资金，供学校开展足球教学之需要。值得一提的是，教育局专门拿出100万用于购买学生人身伤害事故校方责任险，这为学校、教师、家庭解决了一定的后顾之忧。

2.整合多方资源。在重视校内教育教学的基础上，探索多种途径，整合社会上的多种资源，引导学生既关注校内的“学得”，更珍视校外的“习得”。如，加强与体育局的合作，积极寻求社区的配合，开放校外足球运动场地，让青少年有地方踢球。再如，营造校外足球运动的氛围，形成学校、社区、家庭齐抓共管、通力合作的良好局面。

3.做好安全保障工作。一是向学生讲授体育运动安全知识，如热身准备、安全使用场地设施、在足球运动中如何保护自己、不做蹬踏等危险动作等基本运动安全知识。二是重视运动安全管理工作，将安全工作落实到人，从校长、班主任、教练到体育教师，责任到人。如规定体育教师定时检查足球场地与器材，要求教练在学生运动过程中，给予安全指导和安全常规管理等。三是制订校园足球伤害补助条例，减轻学校、教师、家长、学生的负担，鼓励学校和学生开展足球体育活动。

二、加强组织领导，建立校园足球督导机制

1.成立领导和工作小组，明确工作职责。成立了由教育局牵头、教育局体卫艺科科负责、有关部门共同参与的县校园足球领导小组和工作小组。成立了校园足球协会，出台了《关于上海市崇明县开展青少年校园足球的实施意见》，完善工作制度，明确工作职责。教育局统筹规划、宏观指导和综合管理，教师进修学校负责课程编制、课堂指导和教学服务，上海市校园足球联盟和徐根宝足球基地负责竞赛组织、师资培训、技术指导和运动员等级评定等业务工作。

2.把校园足球纳入教育督导考核指标。把校园足球纳入学校教育工作年度考核指标，从学校组织、每周一节足球教学课的开设、以足球为核心的大课间或课外活动、足球运动的安全保障等几个方面进行考核。另外，还每学期组织责任区督学对各中小学“校园足球工作”落实情况进行专项督查，对工作成绩突出的学校、体育组和个人进行表彰奖励，对存在问题的学校督促其改进。

3.设立区域巡回指导与评估制度。邀请徐根宝基地和上海市校园足球联盟的专家对崇明四个区域进行业务指导与评估，对各学校在开展校园足球活动过程中出现的业务问题进行指导，督促其及时改正，并作出相应的评估，促使校园足球朝着健康的方向持续发展。

三、加大教师培训力度，建设技艺精湛的师资队伍

1.分批培训体育教师。加大在职体育教师的足球教练员和裁判员的培训力度，提高体育教师教授足球的课堂教学、业余训练和裁判执法的实践能力。例如，上海市崇明县于今年2月至6月，我们邀请上海市校园足球联盟和上海市足球协会的高级教练和专家，分7批对我县340多名体育教师进行全覆盖的教练员培训。并对教师足球业务进行考核，考核合格后才能进班上课。对在足球考核中表现突出的教师，颁发初级教练员（E级）证书。又如，我们推荐8名优秀教师到上海体育学院和华东师范大学参加足球“国培”，有效地提升了教师的足球专业水平。

2.多渠道配备师资。一是外聘高级足球教练员担任校园足球顾问。如，今年10月，国家教育部派了5名西班牙甲A俱乐部的高水平教练驻扎我县中小学进行教学与训练的指导，我们将这5名教练分片与学校结对，定时定点到学校上课与训练，充分发挥他们的辐射引领作用。二是聘任徐根宝足球基地和上海市校园足球联盟的教练前来指导，充分发挥地理优势。如，我们邀请了徐根宝足球基地的专家指导我们县级足球比赛，为优秀人才培养提供专业支持。

又如，我们邀请了上海体院足球教授到堡镇第二小学上课，既补充了校园足球师资力量，又提升了学校体育教师的足球专业素养。三是鼓励有足球特长的其他学科老师或社区里的优秀足球人士参与校园足球。通过这“三结合”的模式，多渠道配齐、配足、配好师资。

3.寻求校园足球的技术支持。配合校园足球人才队伍建设，从多种渠道寻求校园足球的技术支持。除从上海市校园足球联盟、上海市足球协会和徐根宝足球基地等专业机构外，充分利用体育局和社会上足球专业人士资源，逐步完善校园足球教练员、裁判员的培训体系，建立校园足球师资的资质认证标准，并确定青少年校园足球的课堂教学与训练大纲。

四、纳入学校体育课程体系，推动校园足球运动的蓬勃开展

1.把足球作为体育课的必修内容。将足球作为体育课的必修内容。规定全县小学和初中，必须利用每周一节体育活动课专门开设足球教学课，并纳入学校的主课表。所有高中则必须每周利用一节体育课开设足球教学课。并大力提倡和鼓励学校把足球活动纳入阳光体育大课间和课外活动。

2.编制校园足球县本教材。在现有的体育教材中，有关足球的教学内容比较少。如，在上海市中学体育教材中，只有初中九年级和高中基本内容Ⅱ中涉及到一些足球的教学内容，足球教学资源相对比较匮乏。我们着手编制了校园足球教学指南和校园足球课程教材，主要通过以下五个方面展开：

一是成立县级足球课程教材编写小组。编写小组人员主要由县体育教研员、体育学科骨干教师、足球专业教师和足球教练员等组成，二是收集了足球教学的相关资源。根据足球教学内容，从基础理论知识、球性练习、基本技术、基础配合、综合活动与比赛等五个方面收集资源。三是利用收集到的资源根据学生的基础，确定了各年级的相关教学内容。为更好地编制和确定各年级的教学内容，我们邀请了市特级教师等专家来指导，为确保县本教材的科学性和系统性奠定基础。四是安排了各年级的教学进度表，并制定各年级各课时的教案。五是邀请专家审核与评估。我们聘请了市教研室体育教研员、上海市同济大学体育教授等专家来把关，并根据专家意见进行修改，最终编制了足球县本教材和相关的课时计划。

3.推进学校“一校一品”建设。鼓励有条件的学校创建以校园足球课堂教学为特色的学校体育教学品牌，围绕“强基础、调机制、上水平”的三个核心，积极推进此项工作。

2014年10月，在北堡小学举行了以校园足球特色教育为突破口，全面推进“一校一品”建设——2014年崇明县校园足球联盟“一条龙”课堂教学展示活动。如北堡小学在“一校一品”建设过程中，他们首先成立了以校长为第一责任人的校园足球领导小组，建立了以体育教师为主的足球教学、训练、竞赛的师资队伍。其次使确保了每周一节的足球课和每周四次以上的以足球为核心的大课间活动或体育活动课。再次是组织了一次常态化的以班级联赛为主体的年度校园足球比赛，做到班班有球队，并成立年级足球队和校足球队。最后是设立了校园足球文化节。

五、组织各级各类赛事活动，助推足球水平的提升

1.开展丰富多彩的学校足球赛事活动。各校通过组织班级对抗赛、年级赛，以及各类的足球基本功等单项比赛活动，形成“人人要踢球”、“班班有球队”的良好氛围。如，小学低年级开展30米绕杆运球、射空门比赛等；小学高年级开展传接球比赛、五人制足球赛等；初中和高中开展八人制和十一人制足球比赛等活动。

2.举办县级总决赛和片级大联赛。搭建了以校赛、片赛和县赛三级联赛的比赛平台，形成校校参与、层层选拔、县级总决赛的格局。根据崇明地势狭长和学校分布情况的特点，把崇明划分为东部、中部、西部、长兴横沙部等四个片，每年组织中小学参加自己所属片的大联赛，规定每个学校必须组队参与。在片级比赛的基础上，规定片级比赛前两名的球队参加县级总决赛。如，今年10月，有100多支队伍参加了校园足球片级比赛，助推了足球水平的提升，营造了良好的校园足球氛围。

3.组织夏（冬）令营等集训比赛活动。组织学生开展了夏（冬）令营、嘉年华、“足球宝贝”、后备人才精英训练营等集训与比赛活动。

六、健全培养人才制度，打通人才持续成长通道

1.建立小初高有机衔接的训练与人才培养体系。首先是科学开展课余训练，建立校园足球课余训练制度。积极组建学校足球队和足球梯队，制订好科学训练计划，定时开展校园足球课余训练，为喜欢足球和有足球特长的学生提供训练机会。2012年，我县有三所学校加盟了市校园足球联盟。2013年成立了崇明县足球联盟，共有14所中小学校参加。通过以点带面，崇明的校园足球正在逐步兴起。从2015年起，各校建立了校级足球队和足球梯队，鼓励学校积极加盟上海市校园足球联盟及崇明县足球联盟，使我县加盟注册的校园足球队达到50支以上。其次各校建立班级、年级足球体育社团，构建“班班有队伍”、“班班有比赛”的足球氛围，实现了“扩大校园足球人口和后备人才培养”的两大战略目标。再次是利用徐根宝崇明足球基地的便利条件，基本建立一个多渠道、多层次、相对完整并可持续发展、小初高相互衔接的青少年足球人口普及和后备人才培养的双重体系。最后是妥善处理好训练与学习之间的关系，尽力做到学习与训练两不误。

2.构建足球人才的升学通道。建立了小学、初中、高中足球“一条龙”人才输送与培养体系。充分考虑片内中小学对口直升问题，积极探索高中学校招收足球优秀学生的办法，建立顺畅的小升初、初升高再到高校高水平足球运动队的升学机制。我们在上海市示范性高中和崇明县示范性高中成立高中足球运动队，规定每年从初中学校招收10名足球特招运动员，以此带动初中足球的开展。并让学生明白，踢好球也可以上示范性高中。同时，确定一部分初中足球重点校，做好接收小学足球运动员的工作，确保优秀运动员的一条龙人才输送与培养体系。另外，与上海理工大学签订了足球优秀运动员升学协议，让优秀足球运动员有机会直升上海理工大学继续深造。

3.纳入学生综合素质评价体系。切实提高校园足球的运动水平。把学生足球学习、训练和竞赛情况纳入学生综合素质评价体系，写实记录，形成档案，作为升学考试、评奖评优的重要依据，供上一级学校招生参考。