室内禁烟满月谈

臧英年

自2015年6月1日开始，北京市推动了公共场所室内禁烟“史上最严”控烟令。一个月后，执行的效果究竟如何呢？

初见成效来日方长

根据北京市卫生监督所的通报，“6月15日至19日共开出51张个人罚单。室内禁烟条例实施后前三周的检查结果显示，合格率最高的是医疗机构78.29%，最低的是餐饮业37.9%。”这便是说，应该率先做出严格禁烟表率的医疗机构有1/4的机构没有达标，在餐馆内则有2/3的场所是禁烟失效，这不是禁烟规定严格执行时应出现的结果。再有，北京市在6月15日至19日的五天里，只开出个人罚单51张，平均每天10张，北京市有烟民数百万，餐馆有数千家，餐馆又是违规吸烟的重灾区，每天只开出10张罚单，这个执法的力度和成效是太初步，太有限了。

北京市卫生监督所检讨执法不利的构成原因是：“内部控烟管理制度不健全，禁止吸烟场所无举报投诉电话，控烟巡查记录缺失或不完整，缺少禁止吸烟标志。”

禁烟措施生效关键

北京市立意良好的公共场所室内禁烟的规定一定要彻底有效实施，才能做好首善之都的好榜样，再逐步推动，遍及全国，有效维护不吸烟者在公共场所出现时不遭受二手烟侵害的权利，并压缩了吸烟者吸烟的空间和时间，让他们少吸烟，多受益，并鼓励他们迈向戒除烟瘾，恢复身心健康的康庄大道。

以下是禁烟措施有效执行的四个关键步骤：

一、烟民自律——希望控烟禁烟的有效信息，说服力强，威慑性大，可以大量出现，鼓励和要求烟民不违规吸烟，并及早戒烟。接受规劝和可以自律的烟民就不会在室内公共场所吸烟了。工作单位和家庭成员也要加入支持烟民戒烟、禁烟的“劝服大军”，发挥旁人利己，亲友互助的威力，创造无烟单位和无烟家庭的美好境界。

二、有效遏制（标志和广播）——在室内公共场所要张贴明显禁烟标志，注明“违规举报核实，业主和违规者分别罚款10000元及200元”。并在标志下出现举报违规可以使用的“二维码”，举报者将违规情况直传举报中心，不必打12320的举报电话。这种举报方式快捷、有效，举报者可以方便采用，举报中心可以核实跟踪，执行罚款，产生强大威慑力。這样，餐馆老板也会提高警惕，力劝力阻顾客吸烟，以维护自家利益，在阻止顾客吸烟时更是理直气壮，刻不容缓。再有，在室内公共场所定时播报禁烟信息也是必要的手段。

三、严格执行——禁烟执行单位应派员走遍重要室内公共场所（以餐馆、旅馆为主），查看各地点是否贴有禁烟标志（注明罚款数字和手机举报方法），并在接获手机举报后派人到达举报地点核实规违吸烟情况，立即执行罚款，并可设立“举报获奖”措施，如餐馆交纳罚款10000元，举报者获奖数百元。

禁烟执法情况要每周播报一次，见诸新闻媒体，及有明确统计数字，列举违规单位类别，如餐馆、旅馆、办公楼、住宿楼等，以及违规举报和罚款执行的次数和金额。陆续违规单位，有三次记录者，公告其名称;以后陆续违规，罚款倍增。

控烟大业任重道远

北京市在十多年前就有室内公共场所禁止吸烟的明文规定，该规定十周年时，又加强宣传了一次。2008年奥运会在北京举行，也执行了一段公共场所室内禁烟的规定。只可惜次次推行都是纸上谈兵，成效不足。很希望这次执行可以立改前非，立竿见影。北京市执行有效，便可全国立法，在国内普遍展开公共场所禁烟的规定。中国早已于2006年就签约参加了世卫组织发起的《控制烟草框架公约》，其中的第一要求便是“禁止烟民在公共场所吸烟”，其他四点是：“协助烟民戒烟，烟盒有图像警示，严禁烟草违法宣传，和提高烟草税收。”以上各点要求中国都没有做到。烟害横行，中国每年因此提前丧生人数达140万人。中国是世界第一种烟、产烟、售烟和烟害大国。烟民有3亿5千万，被动吸烟者逾7亿之众，这一可怕现象岂是家国之福！！！

控烟义工终身不辞

我在中国大陆义务从事控烟义工已进入第24个年头。多年来用尽全力，随时随地在控烟工作的领域里努力施展。用著书、撰文、宣讲、培训、发表论文、助人戒烟和上书国家领导人等诸多方式具体执行，剑及履及。近日来，我就曾接受四家电视台的专题采访，就北京和全国控烟情况一抒己见，我也应邀去了外地高校和国企做了提倡控烟的专题报告，尽管这些努力仍然是杯水车薪，成效不足，但就我个人而言，则已是尽其在我，用心良苦了。

好在，中国的最高领导层已经对中国控烟问题产生了关注，和采取了一些有效措施。我希望这一好的开始可以持续下去，并获得企业界和从事公益活动者的参加，将戒烟、禁烟的措施在单位展开，创造名副其实的无烟单位，并支持中国控烟活动。中国各阶层的领导干部和社会知名人士，尤其是在卫生、文育和环保领域内的工作者都要挺身而出，做好戒烟和禁烟榜样，中国的民间组织，如全国妇联、共青团、总工会和工商联等也要共襄义举，共同推动中国控烟大业，以促进个人健康，家庭幸福，社会和谐和国家进步。