区域性公共图书馆均等化服务体系建设研究

章忠平

摘 要：文章从均等化服务的视角，分析了江西公共图书馆读者服务存在的问题，提出了江西公共图书馆均等化服务体系建设的策略。

中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）11-0022-04

本文系2014年江西省艺术科学规划一般项目“推进江西省公共图书馆服务均等化策略研究” 的成果之一，项目编号：YG2014288。 普遍均等的公共图书馆服务是指一个国家或地区的公共图书馆服务体系可以保障居住其中的所有人都能就近获取其所需的知识、信息、文化资源及其他图书馆服务[1]。公共图书馆均等化服务体系的建立，可实现地区之间、城乡之间、人群之间公共图书馆服务的无差别，有利于提高图书馆资源的利用率。

1 均等化服务视角下的江西公共图书馆读者服务存在的问题

1.1 持证读者占人口总数的比例低

持证读者是指办理图书馆借阅证且经常利用图书馆获取文献资源的现实读者，由表1可知，2009年—2013年，江西公共图书馆持证读者人数少，占常住人口总量比例低，不及当年全国平均水平。由表2可知，从人均角度看，赣州、吉安、南昌、上饶人均拥有读者证比例低。上述情况表明，江西公共图书馆读者服务面较窄，大量有阅读需求的潜在读者还没有成为图书馆的现实读者，各地公共图书馆读者服务人数不均等。

1.4 流动服务及读者活动的读者参与度低

由表6可知，有6个图书馆开展了流动服务，且有5个图书馆的流动服务文献借阅人次逐年上升。除赣州市图书馆、南昌市图书馆外，其他图书馆读者活动参与人次逐年增加。如表7所示，从千人均流动服务借阅人次、千人均读者活动参加人次看，各地服务人次、参加人次差异较大，且大部分地区的读者参与图书馆流动服务及读者活动的次数少，流动服务及读者活动的读者参与度较低。次，故未做千人均流动服务借阅人次统计。人均流动服务借阅人次、人均读者活动参加人次是指流动服务借阅人次、读者活动参加人次占总人口数量的比例。）2 江西公共图书馆均等化服务体系建设策略

2.1 面向读者的纸质文献服务体系

2.1.1 面向普通读者的“一卡通”借阅服务。“一卡通”借阅服务是指同一区域内的图书馆在统一的图书馆管理系统支持下，组成区域性图书馆网状行业管理结构，使读者利用“一卡通”（借书卡）即可到网内任何一个图书馆借还图书。建立图书馆联盟或图书馆总分馆制，是实现“一卡通”服务的前提。如山西省公共图书馆建立的总分馆制在山西全省范围内实现“一证通用”和“通借通还”，让资源实现全省流动[2]。江西公共图书馆要建立面向普通读者的“一卡通”借阅服务体系，一是应尽快建立图书馆联盟或实现总分馆制，实现地域性的图书馆联网，采用统一的图书馆管理软件，开展文献联合采购、联机编目。建立联合OPAC系统，使读者在网内任何一个图书馆通过图书的通借通还、馆际互借及文献传递服务系统获取所需文献。同时，要建立文献种类多样、结构合理的藏书体系和科学高效的图书配送服务外包体系，以实现图书的急速配送和流转，使各个成员馆的图书资源能及时回流到各自图书馆中。二是采取先试点、后推广的办法，逐步实现江西全省公共图书馆“一卡通”借阅服务，对在试点过程中存在的如馆藏数据混乱等问题进行纠正。2013年4月19日，景德镇市图书馆联合该市2个区级公共图书馆， 推出的包含通借通还和数字资源共享的“一卡通”服务[3]，这为构建江西公共图书馆“一卡通”服务体系积累了经验。三是在总结经验的基础上，建立江西公共图书馆联盟，开展“一卡通”借阅服务。笔者认为，在不改变江西各地公共图书馆的行政隶属、人事和财政关系的前提下，可以江西省图书馆为总馆，各设区市图书馆、县级图书馆为成员馆，联合乡镇图书馆、农家书屋等，构建起江西公共图书馆联盟，采用统一的服务平台，开展“一卡通”借阅服务。如以上海图书馆为总馆，上海区县图书馆、高校图书馆以及科技图书馆等为分馆的上海市中心图书馆“一卡通”服务覆盖上海17个区县的294家公共图书馆[4]，有效地满足了读者借阅图书的需求。

2.1.2 面向特殊读者群体的流动图书馆服务。《公共图书馆宣言》指出：“对因故不能享用常规服务和资料的用户，如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料”[5]。江西公共图书馆要在调查本地区特殊读者群体需求的基础上，因地制宜地建立图书馆流通站、汽车图书馆，开展流动图书馆服务，通过多种读者活动的开展，激发读者阅读的热情，提高流动图书馆服务的效率。

2.2 面向网络用户的数字资源服务体系

据《第35次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿[6]。在大量网民利用网络查阅信息的背景下，江西公共图书馆应构建数字资源服务体系，利用网络传播数字资源。

2.2.1 基于图书馆网站的数字资源服务。图书馆网站建设要突出服务功能，除设置图书馆简介、读者指南、网上预约、网上续借、书刊推荐、书目查询等栏目外，还要设立数字资源检索、数字参考咨询、远程全文获取、网络资源导航、特色资源服务等栏目。笔者认为，图书馆网站数字资源服务内容主要有：①网络资源导航服务。据国际在线数据统计网站“互联网实时统计”（Internet Live Stats）的数据显示[7]，全球互联网网站数量已超过10亿。各个网站上的信息资源杂乱无序，人们难以在较短的时间内获取自己真正所需的资源。江西公共图书馆要将无序的网络资源整合为有序的网络资源，如对网上的政府公开信息、法律法规信息、医疗卫生健康信息、教育信息等公共信息，出版商、阅读类网站、图书馆、教育机构的阅读资源，国内外的OA期刊、OA图书、机构知识库以及搜索引擎等整理成分类清晰的网络资源导航系统，以方便读者快速获取资源。②数字参考咨询服务。FAQ、表单咨询、QQ咨询、电子邮件咨询是图书馆数字参考咨询的主要类型。从满足读者需求的角度分析，江西公共图书馆应构建或参与联合参考咨询服务网络，开展数字参考咨询服务。如可构建以江西省图书馆为依托的“江西省设区市公共图书馆网上联合参考咨询协作服务平台”，为用户提供联合参考咨询服务[8]。 ③特色资源服务。目前，江西各级公共图书馆构建了不同类型的地方特色数据库，但特色数据库建设缺乏标准化、规范化，维护、更新不及时。因此，要在规范数据库建设的基础上，将特色数据库设为网站一级栏目，设置多样化的检索途径，使读者通过图书馆网站首页便可直接浏览、检索特色数据库资源。

2.2.2 基于数字图书馆的数字资源服务。据《第十二次全国国民阅读调查报告》显示，2014年我国成年国民的数字阅读率达到58.1%[9]。图书馆可将馆藏资源数字化，与数字出版商合作，构建数字图书馆，开展数字资源服务，以满足读者数字阅读的需要。①基于文化信息资源共享工程（以下简称共享工程）构建集文字、音频、视频资源为一体的资源体系，通过互联网、卫星网、电子政务网等渠道，开展公共数字文化服务。目前，江西虽然建立了省、市、县、乡镇、村五级共享工程服务点，但服务覆盖面仍然有限，应扩大共享工程服务范围，实现村村有共享工程服务点，并在机关、学校、企事业单位建立共享工程服务点，提供公共数字文化服务。②借助国家数字图书馆推广工程，建设本地区数字图书馆，借助互联网、移动通信网、广播电视网等网络通道以及VPN等现代网络技术，开展数字资源服务。根据有关数字图书馆建设规范，将本地区特色资源数字化，建设具有本地特色的数字图书馆，实现数字资源的远程访问和异地共享。如长春数字图书馆与国家数字图书馆实现统一身份认证，读者可使用同一读者账号远程登录中国国家数字图书馆；并且联合高校、科研、公共图书馆等 600 多个单位，提供“一站式”资源检索、下载及 24 小时文献传递服务；整合馆藏数字资源，向市民提供专业学习、在线考试、文化休闲及在线学习、测试服务[10]。③与商业机构合作建设数字图书馆，开展数字资源服务。江西公共图书馆可与中国知网、超星、维普、万方等合作，通过建立镜像站点的方式，开展数字资源服务。如可与中国知网合作建立镜像站点，开展数字资源服务。读者利用中国知网可免费注册申请建立个人数字图书馆，享受个性化的知识资源服务、科研情报服务、学术圈动态推送、资源检索服务。④建立移动数字图书馆，开展移动数字资源服务。

2.2.3 基于微博、微信等移动网络平台的数字资源服务。微博、微信服务优势明显。目前，江西大部分公共图书馆没有建立微博、微信服务平台。江西各级公共图书馆要积极构建微博、微信服务平台，为读者提供信息推送、互动交流服务。利用微博发布图书馆公告、讲座、展览信息、书目信息，开展参考咨询、微书评服务；利用微信开展资源推广、发布新闻公告，实现网络在线借阅、个人信息查询等服务，通过消息框或语音方式实现图书馆与读者的及时在线交流。

3 结语

均等化服务体系是保障公共图书馆均等化服务顺利开展的重要支撑。在构建公共图书馆均等化服务体系过程中，政府作为投资主体应提供强有力的财力支持，图书馆作为服务体系建设者应利用现代技术，将服务体系嵌入读者的学习、工作、生活中，使公共图书馆成为人们学习知识、获取信息、休闲娱乐、互动交流的“第三空间”。

参考文献：

[1] 邱冠华，于良芝，许晓霞.覆盖全社会的公共图书馆服务体系：模式、技术支撑与方案[M].北京：北京图书馆出版社，2008.

[2] 国家图书馆研究院.公共图书馆服务体系的探索与实践：山西调研报告[M].北京：国家图书馆出版社，2013.

[3] 景德镇市公共图书馆实现“ 一卡通”[EB/OL].[2015-06-20].http：//kx.jdz.gov.cn/gzdt/201304/t20130419_260855.htm.

[4] 上海市中心图书馆借还量超五千万？数字借阅难推广[EB/OL].[2015-06-22].http：//culture.people.com.cn/n/2014/1117/c172318-26041455.html.

[5] 国际图联/联合国教科文组织《公共图书馆宣言》[EB/OL].[2015-06-25].http：//www.360doc.com/content/06/0927/15/8508_218305.shtml.

[6] 第35次CNNIC报告：中国互联网络发展状况统计[EB/OL].[2015-06-29].http：//news.mydrivers.com/1/381/381898.htm.

[7] 全球互联网网站数量超十亿 且仍在急速增长[EB/OL].[2015-07-05].http：//news.xinhuanet.com/world/2014-09/18/c_126997045.htm.

[8] 周建文，程卫军，黄珣.江西设区市公共图书馆参考咨询工作现状与对策[J].江西图书馆学刊，2011（6）：72-75.

[9] 第20个“世界读书日”：数字阅读时代，中国人如何读书[EB/OL].[2015-07-06].http：//media.people.com.cn/n/2015/0423/c40606-26890589.html.

[10] 朱亚玲，李娜.数字图书馆推广工程在区域性数字文化服务中的探索与实践：以长春数字图书馆为例[J].国家图书馆学刊，2012（5）：76-80.

（编校：马怀云）