林州市坡地经济发展概述

杨艳峰++杨进强++宋晶

摘要 总结了林州市坡地经济发展的资源优势，阐述了合理规划的总体思路和工作布局，并提出了保障措施等，以期为山区农民脱贫致富提供参考。

关键词 坡地经济；资源优势；总体思路；工作布局；保障措施；河南林州

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）17-0346-01

1 林州市发展坡地经济的资源优势

林州市位于太行山东麓，晋、冀、豫三省交界处，是举世闻名人工天河红旗渠的所在地。全市总面积2 046 km2，其中山坡、丘陵占86%。应充分利用山多坡广的资源优势，大力发展坡地经济，加快提升壮大核桃、花椒、中药材、小杂粮等产业，通过林药间作、林粮间作、林禽复合、林牧复合等模式，建立立体生态循环经济体系，生产出更多的生态产品，从而实现经济效益、社会效益与生态效益的协调发展。

2 林州市发展坡地经济的总体思路

坚持生态优先、科学开发坡地资源，发展适度规模经营，坚持长短结合，紧紧围绕打造全国最大优质核桃生产基地，推广林药间作、林粮间作、林牧复合等模式，弥补核桃生产周期长、见效慢的弱点；坚持典型引路、农民自愿，引进培育龙头企业，打造知名品牌，树立先进典型，引导群众自觉自愿发展坡地经济；坚持政府推动、服务跟进，不断加大扶持力度，完善激励政策，创造良好发展环境，促进坡地经济实现持续良性健康发展。力争用3～5年时间，打造全国最大优质核桃生产基地、全国优质小杂粮生产基地、全省优质中药材种植基地。2015年，核桃种植面积达到1.13万hm2，小杂粮种植面积达到6 666.67 hm2，中药材面积达到1.33万hm2，初步形成林州坡地经济优势产业雏形[1]。

3 林州市发展坡地经济的工作布局

3.1 提升壮大核桃产业

在全市宜林山坡地全面推广核桃种植，打造临淇北部、南部山坡核桃林万亩区，突出抓好任村、东岗2个核桃种植重点乡镇建设，发展40个核桃种植重点村。引进和培育2～3家大中型核桃深加工企业，深加工率达到50%以上，开发核桃油、核桃露等产品，延伸产业链条，带动农民增收，重点乡镇农民林果业人均收入达到1 500元以上，重点村农民林果业人均收入达3 000元以上。同时，抓好林下种养，大力推广林粮间作、林药间作、林牧复合、林禽复合等模式，充分利用坡地空间，提高土地产出率。

3.2 大力发展中药材和小杂粮产业

中药材发展抓好“六区、五带”建设，巩固建成茶店镇、任村镇、原康镇、横水镇、东岗镇、临淇镇6个中药材种植万亩区；发展5条本土优质药材种植带，分别是菊花黄芩种植带、丹参桔梗种植带、柴胡种植带、冬凌草种植带和连翘种植带。到2017年，全市将按照“扩大种植、壮大加工、搞活流通”的总体要求，培育6个发展潜力大的中药材加工储运龙头企业，扶持100个优势明显的中药材专业合作社，建设5个特色中药材基地乡（镇）、5个产业基地，发展1.67万hm2道地中药材基地，中药材就地加工转化率达到80%，打造30亿元中药材产业，小杂粮生产要在保证品质的前提下，稳步增长面积和产量，培育壮大东姚小米、临淇粉条等本土特色品牌[2]。

3.3 加快构建农产品加工和流通体系

大力发展各种形式的专业合作社，培育土地流转大户，围绕坡地经济农产品生产、储藏、保鲜、深加工、营销、运输等关键环节，引导和培育一批处于行业领先地位的大型龙头企业，引导龙头企业向优势产区集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地；加快大型农产品集散中心和农产品交易市场建设，积极发展电子商务、连锁加盟、物流配送等现代物流业，畅通农产品运输“绿色通道”，抢占、扩大市场，拉动坡地经济快速健康发展。

4 林州市发展坡地经济的保障措施

4.1 拓宽金融支持渠道

积极创新金融工作体制，丰富金融支农产品，引导各类资金向坡地经济倾斜。一是大力推广“龙头企业+基地+农户”贷款模式，畅通坡地经济融资主渠道。建立金融机构与龙头企业的对接沟通机制，通过扶持龙头企业，带动产业基地，帮助农民增收致富。二是推广“农户互保”贷款模式，重点扶持农民创业就业，鼓励养殖场主和核桃林场主等规模种养户互相推荐担保，申请小额低息贷款。三是建立村民互助基金，探索“基金+农户”贷款模式，互助互济发展坡地经济，建立村民互助基金，由本村贤达人士注资发起，农户自愿入股，接受社会捐赠资金，主要为本村农户发展坡地经济提供金融服务。互助基金实行封闭运行，有序使用，互助互济，不得跨村设立，不得吸储，入股农户可根据自愿需求申请贷款，最高可贷自投股金的5倍，利息可相当于或低于同期小额贷款利息，产生的利息归入基金，滚动发展[3-4]。

4.2 打造技术支撑平台

农业、林业部门聘请专业机构对全市坡地经济发展进行科学规划，并与1～2家国内知名的科研院校建立长期战略合作关系，让其成为林州市坡地经济发展的智囊团，提供专业技术支持，以避免盲目发展。

4.3 大力实施品牌战略

按照“规模化生产，标准化管理，品牌化营销、全方位推介”的要求，对有条件创树名优品牌的林州小杂粮、核桃、花椒、中药材等品牌，积极支持农产品商标注册，鼓励申报原产地保护产品和地理标志认证。

4.4 抓好典型示范带动

按照“典型引路、农民自愿、政府推动、服务跟进”的原则，落实扶持政策，加大招商引资力度，推进土地流转，引进和培育龙头企业、专业大户、合作经济组织等市场主体，适度规模经营、加快功能集聚，大企业进入，大项目带动，建设坡地经济生态产业园区，真正起到以点带面、辐射带动的作用。

5 参考文献

[1] 肖润林，李玲.红壤旱坡地桔园覆盖的生态效应及经济效益评价[J].生态学杂志，1996（5）：16-22.

[2] 刘晓亮，李波，梁颖，等.北碚坡地经济林木与土质适应性对策研究[J].安徽农业科学，2012（28）：13865-13866.

[3] 徐创军，杨立中，唐家良，等.紫色土坡地不同种植模式生态经济效益综合评价[J].中国生态农业学报，2008（1）：196-199.

[4] 卢桂宾，李勇.坡地生态经济林水分研究[J].内蒙古林业科技，2003（2）：7-9.endprint