浅析我国服务型政府的构建

姚世杰

摘 要：我国在构建服务型政府中，存在着服务意识不强、服务质量参差不齐、服务机制不健全以及服务举措不接地气等问题，这些问题严重影响了我国服务型政府的建设。面对这种情况，我们要进一步增强服务意识、完善监管体系、加强体制改革以及健全参与机制，进一步实现我国服务型政府的可持续发展。

关键词：服务型政府；构建；体制改革；监管体系

随着我国社会主义市场经济的不断发展以及对外开放水平的不断提高，构建服务型政府已经成为我国政府发展的一个重要方向和目标。我国政府在积极打造服务型政府的构建，从当前的发展来看，处于一个重要的转型阶段。构建服务型政府，已经成为构建社会主义和谐社会的重要举措，也成为我国党和政府发展的关键所在。

一、服务型政府的定义及特点

（一）服务型政府的定义。从字面意思上来看，服务型政府是指的政府的一种类型，是以服务为主的。在这种服务型政府的发展下，服务的对象是人民。而这也与中国共产党“全心全意为人民服务”的理念相得益彰。我认为，服务型政府是一种对于政府以及人民的地位进行明确规定，并且真正将其纳入到当前社会发展的民族秩序中的一种重要的政府发展理念。在这种服务型政府的理念指导下，我们的政府自动的转到服务者这一重要的角色上，而我们的人们则成为了政府服务的对象。

（二）服务型政府的特点。一是以人为本。服务型政府，是真正将人民群众作为了自身服务的对象，是将对人民负责的理念真正的融入到了具体的政府工作中去。我国是一个民主的共产主义国家，人民的权利受到法律的保护，是神圣不可侵犯的，政府部门也不例外。因此，服务型政府真正的将人民群众作为所要服务的对象，将以人为本作为了服务型政府的一个本质特点，真正的体现出了我们的政府是一个真正为人民群众负责的政府。二是依法行政。法律是人们一切行为的准绳，我们的一切行为都要以法律为标准，对于政府行为也不例外。我国的《宪法》等法律法规对于我国的政府行为也具有十分明确的规定，因此这也要求我国的政府行为要在法律法规规定以及允许的范围内进一步开展。三是廉洁高效。通过服务型政府的打造，进一步实现政府内部的权利分化。在这种权利分化下，我们的政府内部上下级之间实现了权力下放，而我们的政府各个部门之间也实现了一定的权限划分。而这种政府内部的合理分权，体现出来的则是对于人民群众带来的便利。通过合理分权，人们进一步感受到了服务型政府的廉洁高效。四是公正透明。对于服务型政府来说，公正透明也是其重要的特点之一。服务型政府本身的政府行为以及所有的权力运作都要始终暴露在阳光下，而通过这种暴露让人们进一步感受到我们的政府在打造服务型政府道路上所做的努力，进一步增强人们的信心，从而让群众更好的接受政府的各项服务。

二、当前我国服务型政府建设中面临的问题

（一）服务型政府服务意识不足。思想是行动的先导，意识对于行动具有一定的指导作用。当前在我国服务型政府的建设过程中，有一些政府工作人员存在着服务意识不强的问题，在我国政府内部，依然存在着一些政府工作人员“官本位”思想严重，服务意识不足。这种思想直接致使政府的具体服务行为无法体现出对于人们群众的服务思想，让人民群众感到反感。

（二）服务型政府服务质量参差不齐。我国政府注重建设服务型政府，从上至下开始了打造服务型政府的各种行动和努力。然而，对于服务型政府中的政府工作人员进行的相关思想以及业务培训和学习还远远不够，致使我们的政府工作人员在提供相应的服务时，存在着服务质量参差不齐的问题。在具体的工作中，影响了人民群众对于服务型政府中“服务”的信任，对于我国的服务型政府的造成了负面的影响。

（三）服务型政府服务机制不健全。当前，我国政府已经提出了服务型政府的具体的工作理念和工作做法，也已经付诸实施，取得了人民群众的认可。但是从长远来看，我国政府并没有真正依据服务型政府的理念形成健全的服务机制。特别是一些地方政府，并没有根据自身地区的发展实际，而建立起相应的服务机制，而是一味的借鉴其他地区的经验做法，使得服务机制出现水土不服的情况。而机制的不健全，最终导致的是我国服务型政府构建受到了非常大的影响，使得“服务”只停留在了表面，无法深入、有序开展下去。

（四）服务型政府服务举措不接地气。当前，政府为了进一步提高自身的服务型政府的构建，推陈出新，创新服务举措，期待让人民群众看到政府的努力，并且在具体的实际办事过程中，充分的感受政府的服务决心。政府的心意是好的，然而在具体的服务举措制定中，并没有进行深入的实地调研和分析，致使服务型政府制定出的多项服务举措不接地气，并没有惠及最广大人民群众的根本利益。

三、构建服务型政府的建议

（一）增强服务型政府主体的服务意识，树立公仆意识。政府工作人员也就是我们常说的公务员，他们是当前服务型政府的主体。对此，我们应进一步提高政府工作人员的服务意识，尤其是要加强政府工作人员的思想政治教育，可以开展学习焦裕禄等活动，从而让他们树立起正确的公仆意识。通过开展一系列的思想政治教育活动，可以进一步帮助政府工作人员在开展具体的政府工作时，能够时刻心系人民群众，将自身定位于一个服务者的角色，而不是一个权力者的角色，真正从服务的角度来帮助人民群众解决面临的各种问题。

（二）完善服务型政府服务质量监管体系，加强信息公开。对于政府来说，要真正的树立起政府为人民服务的理念，切实提高自身的服務质量和水平。不仅要在政府服务环境等硬件上下功夫，同时还要积极提高自身服务质量等软实力，加强政府信息公开力度，切实让人民群众感受到政府的对于进一步提高自身服务水平的决心。同时，在政府内部，还要建立起针对提高服务质量的相应的监督体系，可以在每一名政府工作人员桌子上设置一个群众评价器，这样可以方便群众在办事时，随时评价工作人员的服务质量。此外，还可以公开监督电话，方便群众提出一些建议或者意见。

（三）加强服务型政府体制改革，转变政府职能。我国的政府在向服务型政府逐渐的转变和迈进，从上到下进行着不俗的改革。对于政府自身，要加强自身的体制改革，切实转变政府的职能。我国的政府已经不再是之前的全能型政府，也不能再操纵我国的经济发展以及社会进步。我国的政府成功将自身定位于服务型政府，不仅将经济发展还给了市场，而且还提出了一些带有创新性的服务新理念，对于更好的促进我国市场经济以及社会文化发展发挥着极大的促进作用。

（四）健全服务型政府服务举措公众参与机制，充分尊重民意。我国政府要不断的加强与公众的交流力度，切实满足公众参与政府决策的愿望，真正的建立健全公众参与机制，切实让公众真正的参与到政府服务举措的制定中来。因此，我国的服务型政府，要充分的结合当前的微信、微博等新媒体，通过新媒体的使用，加强政府与公众之间的直接交流，从而让政府制定的服务举措能够真正的满足公众的需求。不仅能够更好的了解公众的愿望，而且制定出来的服务举措也更加的接地气。同时，健全这种参与机制，也是我国服务型政府尊重民意、顺应民意的一个重要的体现。

参考文献：

[1] 杨军.服务型政府绩效评估：问题·原因·对策[J].中共云南省委党校学报.2015（02）

[2] 赵建华.从政治生态角度看我国服务型政府的建设[J].改革与开放.2015（12）