针对城市地下管线档案管理与信息化应用研究

文/广州市规划局建设档案管理处（广州市城市建设档案馆）　郑少娟

针对城市地下管线档案管理与信息化应用研究

文/广州市规划局建设档案管理处（广州市城市建设档案馆）郑少娟

本文对城市地下管线的信息化建设进行具体分析，针对其在建设过程中存在的问题，探讨相应的解决措施。

城市工程；地下管线；信息化建设；档案管理

随着城市化建设进程的不断加快，城市地下管线的数量日益增加，同时管线种类也不断地增多，这在一定程度上加大了城市地下管线的管理难度，从而造成部分城市频发地下管线施工事故，找到科学合理的档案管理方案至关重要。经济的快速发展带动了科技水平的不断进步，目前信息化技术已被广泛运用到各个领域，对城市地下管线实施信息化建设无疑是明智之举，但是由于技术发展尚不完善，在建设过程中还存在部分问题，急需找出相应的对策。

一、城市地下管线档案管理的现状概述

城市地下管线作为基础设施，为人们的物质生活带来了保障，在城市化建设过程中，其种类和数量不断地增加，在城市地下形成了错综复杂的管线网络。然而由于相关部门对管线管理的认识不够充分，致使管线施工过程中出现了不必要的施工事故。近几年来，地下管线档案管理虽然有了一定发展，但其管理水平还比较落后。一方面，部分城市采用传统的管理方式，通过对图纸的收集分析，管理地下管线的档案信息。最常见的图纸管理，包括对设计图、管线普查图、竣工图等。另一方面，很多实现信息化管理的城市，对信息技术的运用不全面，受到其他因素的影响，对地下管线难以实现动态管理，降低了信息化管理的实际效果。

二、城市地下管线档案信息化管理的重要性

（一）提高了应对紧急事故的能力。根据不完全统计，近几年来，我国各大城市管线施工事故发生的概率都有所增加，不仅严重阻碍施工进程，更对施工人员的人身安全造成了威胁。当紧急事故发生时，能够快速做出应急对策至关重要，可以为城市的发展提供安全保障。地下管线的信息化建设便很好的实现了这一点，通过信息技术的运用，将地下管线的详细信息进行分类统计，当突发状况发生时，结合信息系统对紧急事故的分析处理，可以快速地做出判断和决策。

（二）促进了城市的可持续建设和发展。城市的可持续发展水平往往有其防害抗灾能力来决定，如果一个城市不具有较强的防止灾害和处理突发事故的能力，城市建设必将受到阻碍。地下管线作为城市的一项重要基础设施，可以为城市建设提供必要的帮助，当城市出现意外的灾害时，可由地下管线设施实施部分的抗灾措施，降低灾害对城市的破坏程度，推进城市建设的可持续发展。但是部分城市由于受到历史条件限制，地下管线的档案信息严重缺乏，没有全面的资料信息支持，对城市发展水平的提升造成了阻碍。信息化系统的应用则有效地实现对其不足的弥补，通过对地下管线进行维护和安全防范，详细掌握地下管线网络的具体情况，为城市的健康发展提供了良好的安全保障，有利于城市建设的可持续发展。

（三）满足了数字城市建设要求。当前我国逐渐进入数字化时代，为满足时代发展的需要，数字城市建设也在如火如荼地进行着，而数字化和信息化是相互依存、难以分割的，因此对城市地下管线进行信息化建设也满足了数字城市建设的需要。城市地下管线作为城市至关重要的组成部分，其错综复杂的网络布局为城市发展做出了突出贡献，特别是电信、电网管线，给排水管线等，对其进行信息化管理，为城市建设提供了基础信息平台，加快了数字城市建设的步伐。

（四）信息化建设实现了城市管理部门的高效办公。城市化进程的不断加快，城市管理部门的工作任务有所加大，加之城市工程建设的日益增多，建筑建设、道路建设、绿化建设、管线建设等多方面内容都将成为政府进行城市管理的难点，如何实现城市管理部门的高效办公，成为各大城市管理部门重点思考的问题。其中城市地下管线，大都位于城市道路的地下，管线种类非常之多，最为常见的类型已达到九种之多，加之各管线之间错综复杂设置，对其管理的难度尤其大。因此实现城市管理的高效办公，更应从城市地下管线入手，将日渐增多的各类管线进行分类、收集信息、建档等，为城市工程建设提供安全施工环境，对城市的合理规划和设计提供资料。将信息系统运用到城市地下管线管理中，对地下管线进行探测，并将信息结果输入计算机系统，实现地下管线的动态管理，实现管理部门的高效办公，提高相应的办事效率。

三、城市地下管线档案信息化管理存在的问题分析

（一）地下管线建设落后。目前我国很多城市的地下管线建设落后，特别是对于部分老城区而言，建设落后现象更为严重。根据部分城市地下管线建设的实际情况，现将存在的问题进行总结。第一，由于老城区人口数量较多，建筑相对密集，导致地下管线建设相互交错存在，加之缺乏相应的管理人员对其进行管理，很多管线不明确。第二，随着城市化进程的不断加快，部分城区工程建设数量剧增，造成地线管线不配套问题。第三，科技水平的快速发展，带动了各行各业的不断创新，其中管线建设施工技术也不断地推陈出新，然而部分城区没有与之匹配的施工设备，造成地下管线建设的滞后。

（二）重复建设造成地下空间的浪费。自经济体制改革之后，政府部门对地下管线的管理权限有所减弱，随着市场经济的快速发展，地下管线的产权单位之间相互分离，不再受政府的统一管理。在此情况下，各管线单位为了自身的经济利益，管线工程建设难以实现整体的计划管理，造成独立管沟建设的增多，本来可以集体开挖的工程却出现了重复开挖现象。独立管沟的大量出现，无疑造成了地下空间的浪费，同时也增加了工程建设的施工成本，因此应健全信息管理体系，实现管线信息的资源共享，尽可能地节约地下空间、减少资金浪费。

（三）管线资料不全造成事故多发。地下管线施工事故的发生，往往是由于管线资料掌握不全面，不能明确管线的具体位置和走向，从而造成施工中出现失误导致事故发生。受到历史条件限制，很多地区的管线资料都存储在权属单位，其他工程建设在施工时难以有效掌握管线的具体情况，由于管线资料不全而造成的施工事故逐渐增多，急需通过信息化管理实现管线资料的资源共享。

四、提高城市地下管线信息化建设水平的措施

（一）建立健全相关的地下管线管理制度。没有统一的地下管线档案管理标准，是地下管线管理水平难以提高的重要原因，因此应建立健全相关的地下管线管理制度，通过有关的法律法规建设，为地下管线档案管理提供统一的管理标准。比如说，地下管线的建设权利可以通过招投标制度进行完善，地下管线档案的管理内容可由相关法规进行明确规定等。与此同时，也应完善相应的奖惩制度，对各种违法规定的行为进行惩处。

（二）加大开展地下管线的普查力度。进行地下管线的普查工作，可以实现对各类管线的动态管理，及时掌握管线的实际情况，更新管线数据，为工程建设提供最新的档案资料，保障施工安全。基于此，政府应加大资金投入，定期开展有关的地下管线普查工作，实现地下管线档案信息资料的动态管理。

（三）建立资源共享平台。加强城市地下管线的信息化管理，其中有一重要作用便是为城市建设提供服务，通过对地下管线资源的开发和利用，为城市的各项工程建设提供信息依据。要想实现以上目标，建立资源共享平台是重要途径，通过对资源共享机制的完善，可实现地下管线档案信息的资源共享，供各个城市建设行业参考。

（四）成立综合协调管理机制。由于政府部门对地下管线的管理权限有所减弱，部分城市管线建设出现了重复建设现象，管线独立管沟的增多，很大原因是没有成立综合协调机制，地下管线建设难以实现统一管理。成立综合协调管理机制，一方面可以减少重复建设，节省地下空间。另一方面，可以实现地下管线档案的综合管理，完善档案信息。

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