加强畜牧兽医队伍建设 促进现代高效畜牧业的发展

郑晓琳

摘 要

随着我国经济社会的蓬勃发展，畜牧业在农业生产产值比重也在随之提高，如何建设好一支过硬的农村畜牧兽医队伍，成为一项很重要的工作。尤其在当前我国农村在实际畜牧生产、疫病防控等方面，还存在诸多实际困难，制约着畜牧业的进一步发挥，为此，加强畜牧兽医队伍建设非常必要且任务迫切。

【关键词】畜牧兽医队伍建设；问题；解决策略

随着我国农业产业结构大调整的不断深化，畜牧业在农业产业结构中的比重及所占地位也越来越突出。据统计，2014年安徽省东至县畜牧业产值达15.2亿元，占农业生产总值的36.6%，全县农业人口人均畜牧业收入近3200元，畜牧业已成为全县农民创收、增收致富的一项重要渠道。由于畜禽流通的快速发展，畜禽疫病仍在不同程度地暴发，严重影响并制约了农村养殖业的经济效益和社会稳定，畜牧业服务体系建设滞后的问题也日益凸现。为保障畜牧业快速稳步发展，完善和健全畜牧兽医队伍建设对保障农村畜牧业的持续发展显得尤为迫切和必要。

1 存在的问题

1.1 基层基础设施落后，人员的业务水平不高

由于区域广、人员少，乡村社区疫病防治和畜牧科技推广任务较为繁重。笔者所在县的大部分乡镇连村级防疫员都没有，春秋两季防疫工作往往找临时人员得以开展。这样的临时防疫员基本未受过专业培训，业务技能差，在防疫注射过程中，常存在注射部位、注射剂量掌握不准，发生注射反应不会处理，疫情不能按程序及时上报，因而部分群众不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多，村委会的冷藏保存疫苗设备得不到规范的要求，导致疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价降低，导致免疫失败或防疫工作时间拖得过长、防疫效益低下。

1.2 现有的技术人员知识结构老化，跟不上现代畜牧业发展的要求

一些长期工作在基层的兽医工作者，由于缺乏进修和技术更新，原有的知识结构严重老化，已经难以适应现代高效畜牧业发展的要求，跟不上形式。乡镇防疫技术力量更加薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支持。

1.3 从业人员工资待遇低，防疫队伍不稳定

由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，多数乡镇连村级兽医都没有设置，遇到春秋两季防疫工作只能找临时人员开展，队伍不稳定。其次，由于基层机构的基础设施较差，仪器设备基本上没有，多年来大都是采取“一支针管鸡鸭搞定”的工作模式。再次，在体制改革中忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，对基层站进行简单撤并了事，致使大量兽医基础性工作无法正常开展，动物防疫和畜产品存在着严重的安全隐患。

3 应对策略

3.1 明确分工管理职责，完善基层动物防疫机构的建设

根据经营性服务和公益性职能分开的原则，进一步完善乡镇畜牧兽医站改革。乡镇或区域设立畜牧兽医站，县级兽医行政主管部门统一管理工作人员的配置、业务经费等安排，使畜牧兽医站真正地能担任动物防疫、检疫和公益性技术推广等服务职能。

3.2 充实乡级畜牧兽医专业技术人员，发展村级兽医

乡镇或县级兽医行政主管部门按自然村50～100 户农户设一个畜牧兽医科技协管员（最好是村民小组组长），通过定期培训使他们逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧饲养管理、畜牧科技推广等方面的知识；为每个村民小组配一套免疫注射器械。这样，村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员可以大大缩短防疫注射时间， 缩短疫苗在防疫过程中的周转时间，使疫苗效价和防疫密度得以保障。

3.3 培养村社畜牧兽医科技协管员宣传和推广实用技术的能力

通过培养村兽医和社民小组畜牧兽医科技协管员的知识水平和工作业务能力，大力宣传与推广种草养畜、饲料生喂、青贮饲料制作、猪品种改良和厩舍改造等实用技术，从而使畜牧业完成从量的增加转化到质量和效益提升的飞跃，使之走向产业化方向发展的良性轨道，从而使畜牧业真正成为东至县农民增收、农业增效、财政增长的重要产业。

3.4 促进村、乡、县三级畜牧兽医人员的联系和交流

村级兽医人员和村民小组的畜牧兽医科技协管员可以及时把本地的畜禽产品流通情况、疫情及时反馈到乡、县，以便县乡畜牧兽医部门采取相应的监控措施，及时上报疫情，建立“疫病疫情不出村、畜禽流通随时知”的运作机制，上级主管部门也可将畜产品信息及周边地区的疫情信息，通过村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员即时反馈到农户家中，共同作出相应的销售决策或预防措施。

3.5 优化用人机制，激励畜牧兽医专业创业成才

优化用人机制，打破陈旧的体制性障碍和壁垒，支持和鼓励非畜牧兽医在岗人员及在职科研人员通过多种途径创办畜牧兽医业企业，激励科技人员在完成本职工作、不损害国家和单位利益、技术和经济成果的前提下，通过兼职或股权投资等形式将畜牧兽医科技成果转化到畜牧兽医实际生产、工作中。本着择优、竞争、公开、平等的原则建立科技人才选拔机制，从根本上保证优秀畜牧兽医人才的选拔、录用，使畜牧兽医专业人才能够发挥其自身的价值，最大限度地激发其创业意识和建功愿望。重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，对成绩突出的畜牧兽医专业人才要留得住、用得好、优先选聘、提拔，并给予相应的政策奖励和表彰。

4 小结

总之，加强畜牧兽医管队伍建设，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务，只有进一步提高畜牧队伍的业务水平和技能，才能不断提高我县动物卫生及其产品的安全水平，才能促进我县动物卫生工作全面发展。

参考文献

[1]许俊.浅析如何建立乡镇畜牧兽医的公共服务体系[J].畜牧兽医科技信息，2012（5）：24-25.

[2]孔祥辉.试对农村畜牧兽医公共服务体系分析[J].吉林农业，2013（6）：232.

[3]卢宏年.农村畜牧卫生防疫工作现状、问题及建议[J].中国牛业科学，2012，38（3）.

作者单位

安徽省东至县畜牧兽医局 安徽省东至县 247200