西北开放型经济发展水平评价及战略构想

■ 余薇 毕芳（、宁波大红鹰学院 浙江宁波 3575 、中信银行唐山分行 河北唐山 063000）

引言

为积极相应党的“十八大”号召，加强我国经济的快速发展，我国提出了“新丝绸之路”经济带建设这一举措。这一举措不仅给中国新一轮对外开放赋予了新的内容，更为西北地区的经济发展和对外开放指明了方向。“新丝绸之路”经济带东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，连接欧亚40多个国家，覆盖30多亿人口，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”，西北五省应抓住“新丝绸之路”经济带建设的契机，推动区域经济的结构调整和转型升级，拓展经济开放的深度和广度。

目前，在对开放型经济发展水平的测评上，仍没有一个统一的评价方法，学者常根据研究目标选取不同的指标；研究主要集中于沿海、沿边以及发达的东部地区，忽略对西部落后地区的研究；且研究多专注于某一地区开放水平的测度或多地区间的比较研究，忽略了区域竞合开发对外经济的研究。由此，本文根据开放型经济的内涵，在“新丝绸之路”经济带建设的大环境中，采用因子分析法对西北五省开放型经济的发展水平进行了评价，同时为西北地区提升区域开放型经济发展水平提出了相应的战略构想。

指标体系构建与评价方法

（一）开放型经济的内涵

开放型经济是经济全球化和区域经济一体化的结果，关于开放型经济的内涵，国内学者从不同的角度出发，形成了不少独特的见解；总的来说，开放型经济应包括四个方面：一是强调国家与国家、国家与地区或地区与地区之间的整体开放；二是要充分运用市场经济规律来优化和配置资源；三是与社会发展相协调；四是能促进经济又好又快的发展。

（二）指标体系的构建

本文从开放型经济的内涵出发，基于“新丝绸之路”经济带的大环境，分别从开放环境、开放规模、开放潜力三个方面选取了23个指标（见表1），对西北五省的开放型经济发展水平进行评价。其中，开放环境作为开放型经济形成和发展的支撑，主要包括人均GDP、城镇就业人员平均工资、货物周转量、互联网普及率等经济环境指标和社会环境指标；开放规模选取外贸依存度、外资依存度、对外贸易额、外商投资企业投资总额等指标，在一定程度上能反映开放型经济发展水平的广度与深度；在“新丝绸之路”经济带建设的环境下，现有经济实力的大小则能影响各省份未来的旅游绩效，代表今后的发展潜力，因而选取规模以上工业企业单位数、规模以上工业企业R&D全时当量、教育经费这些体现经济实力和科研实力的指标。

（三）评价方法与数据来源

开放型经济发展水平指标体系是多指标综合评价体系，为了消除自变量之间的相关性以及指标权重确定时的随意性，本文采用因子分析法对指标数据进行分析和评价。文章采用 SPSS 20. 0统计软件进行因子分析，通过计算各因子的特征值、方差贡献率和累计方差贡献率，提取主因子，并求出主因子得分，来得到各省份开放型经济发展水平的得分。

为了确保数据相对准确，西北五省的研究数据主要来源于《中国统计年鉴2013》、《中国城市统计年鉴2013》、西北五省的统计年鉴以及西北五省2012年社会经济发展统计公报；其中部分数据根据公式计算所得，如：外贸依存度=进出口总额/GDP、外资依存度=实际利用外商直接投资/GDP、旅游开发度=国际旅游外汇收入/GDP、外商经济贡献度=外商投资企业工业总产值/规模以上工业企业总产值、外商企业外贸贡献度＝外商企业进出口总额/进出口总额。

西北五省开放型经济发展水平分析

（一）西北五省开放型经济发展水平分项因子分析

1.因子提取。将原有变量提取成少数几个公因子是因子分析的核心内容，以二级指标为基准将三组原始数据分别录入SPSS20.0软件，进行因子分析，公因子一般要求特征值大于1，累计方差贡献率大于85%。对开放环境、开放规模、开放潜力三个指标分别提取公因子，所提取公因子矩阵、每个公因子的特征值以及贡献率如表2所示。旋转后的公因子载荷矩阵如表3所示。

表1 开放型经济发展水平评价指标体系

2.计算公因子得分。公因子得分是因子分析的最终体现。本文采用回归法计算出各项的公因子得分，每个指标乘以它在公因子上的载荷求得公因子得分。然后，借助于因子得分矩阵及各个主因子的方差贡献率，以各公因子的方差贡献率占总方差贡献率的百分比作为每个公因子的权重进行加权求和，可以得到西北五省开放环境、开放规模、开放潜力的得分（见表4）。

表2 公因子特征值与贡献率

表3 旋转后的公因子载荷矩阵

表4 西北五省开放型经济发展水平分项得分

图1 西北五省开放型经济发展水平得分

3.各省开放型经济发展水平综合得分及排名。根据西北五省开放环境、开放规模、开放潜力的得分，再进行因子分析，可以得出各省开放型经济发展水平的得分及排名（见图1）。其中，陕西开放型经济综合得分为1.065，在西北“新丝绸之路”经济带上经济开放水平最高；其次是甘肃和新疆，但是其得分为负，低于平均水平；区域最差的是宁夏和青海，并且与新疆和甘肃的得分仍有较大差距，说明西北五省开放型经济发展水平总体偏弱，区域差异较大。

（二）西北五省开放型经济发展水平比较分析

为了更好地对西北五省的开放型经济发展水平进行一个全面的比较，以明确其在区域开放型经济发展中的优势和劣势。本文根据西北五省开放型经济发展水平的综合得分，将西北五省分为三个层次，分别是开放型经济发展优势型—陕西，即综合得分大于1，且远远超过了甘肃、宁夏、新疆和青海；开放型经济发展潜力型—新疆和甘肃，即综合得分排在第二和第三；开放型经济发展劣势型—宁夏和青海，其综合得分最低，与综合排名第三的省份差距很大。

1.开放型经济发展优势型。从表4开放型经济各发展因子得分来看，陕西在开放环境、开放规模和开放潜力三个方面的得分都是第一，且其开放型经济发展水平综合得分又远高于甘肃、宁夏、新疆和青海，说明陕西与其他四个省份相比，拥有相对的开放优势。从开放环境来看，2012年陕西人均GDP为38564元，高于其他四个省份；城镇就业人员平均工资为43073元，低于青海、宁夏和新疆；且货物周转量、人均消费品零售总额也远远高于青海、宁夏和新疆，可见开放环境有很大的竞争优势。在开放潜力方面，无论是拥有的规模以上的工业企业个数、R&D经费技术市场成交量等展示现有经济实力的指标，还是规模以上工业企业R&D全时当量、国内专利申请受理量等显示科研能力的指标都远远高于其他四个省份，可见陕西发展潜力巨大。但是陕西2012年的对外贸易总额为1479903万美元，远低于新疆的2517006万美元；外贸依存度为6.46%，不但低于甘肃、新疆，更低于西部地区的平均水平（13.1%）；外资依存度为1.28%，虽高于其他四个省份，仍低于西部地区的平均水平（1.48%）。可见，陕西的开放水平在五省排名中虽然很高，但其对外贸易水平仍相对低下，在“引进来”和“走出去”时并没有充分发挥自身特有的优势。因而，陕西应抓住“新丝绸之路”经济带建设的机遇，利用这次契机，有层次、有规划地开发自身的潜能，积极参与到国内、外的合作竞争中去，以此来推动陕西的全面开放，促进其开放型经济的发展。

2.开放型经济发展潜力型。新疆和甘肃的开放型经济发展水平综合得分相差不大，低于陕西，但也远高于宁夏和青海，有相对较强的开放型经济发展水平。从表4开放型经济各发展因子来看，在开放环境方面，开放环境因子得分为0.291，虽低于陕西的0.961，但也高于西北五省的平均水平，且互联网普及率高达43.6%，高于其他四个省份，可见开放环境拥有相对优势。在开放规模方面，新疆的得分大于0，高于西北五省的平均水平，2012年新疆对外贸易总额为2517006万美元，远高于其他四个省份，外贸贡献度为21.17%，更是高于西部地区的平均水平，入境旅游创汇收入550.57百万美元，远高于另外三个省份，可见新疆的开放水平较高。虽然新疆的开放潜力目前处于相对劣势，但是新疆与八国接壤，是中国向西开放的桥头堡，地理区位优势很明显，并且作为“新丝绸之路”经济带上重要的节点，凭借地缘优势，以及良好的开放条件，有着很强的对外开放潜力。

甘肃的开放环境位列第五，处于劣势，但是甘肃的现有经济实力较强，位于西北地区的第二位，2012年规模以上工业企业单位有1735个，规模以上工业企业R&D全时当量11445万人，国内专利申请受理量8261项，技术市场成交量73.03亿元，除了低于陕西外，远高于宁夏、青海和新疆。这是因为甘肃先后形成了石油化工城兰州、镍都金昌、铜城白银、卫星城酒泉等一批工业基地和现代化城市。另外，甘肃的产业与中亚、西亚的很多产业互补性很强，但随着西部大开发战略的推进与“新丝绸之路”经济带的建设，与中亚、西亚等合作的潜力巨大，可见甘肃的开放型经济发展水平有很大的增长空间。

3.开放型经济发展劣势型。宁夏和青海劣势突出，开放型经济发展水平综合得分平均在-0.7左右，远远低于陕西、甘肃和新疆，为劣势型竞争力省份。但是宁夏是国家重要的煤电化基地和新能源开发示范区，拥有沙坡头、沙湖等特色鲜明旅游资源，又地处新亚欧大陆桥国内段的重要位置，在我国与中东中亚交通联系中具有区位优势，在2012年9月国家又同意在宁夏回族自治区设立覆盖全省的内陆开放型经济试验区，政策优势明显。所以，随着内陆开放型经济试验区建设以及“新丝绸之路”经济带的建设，宁夏可以利用区位优势、政策优势、资源优势来加快向西开放的步伐，不断拓展新的开放领域和空间。

2012年青海的对外贸易总额115747万美元、外商投资企业投资总额2829百万美元、外贸依存度3.86%、规模以上工业企业有423家、国内专利申请受理量844项，这些展现青海经济开放水平、经济实力的指标均居西北五省之末，可见青海经济开放水平低，发展潜力不足。但青海资源丰富，是我国重要的新能源、新材料基地，更是我国中东部等发达地区理想的产业承接之地；青海又是中西文明的交汇之地，其举办的“中国（青海）国际清真食品用品展览会”、“中国（青海）藏毯国际展览会”等一系列交流活动，更是加大了与国内外交流合作的机会。所以，随着向西开放战略的进一步发展，以及“新丝绸之路”经济带的建设，青海凭借自身优势，扬长避短，通过自身定位，可以找突破口来提高开放型经济贸易水平。

总的来说，西北五省开放型经济发展水平总体较弱，区域差异性较大。因而，西北五省应抓住“新丝绸之路”经济带建设的锲机，发挥自身特色产业优势，加强与中亚、欧洲等国家的经贸交流；借助有利的区位优势和政策优势，以及特色的资源优势，积极地承接中东部发达地区的相关产业，将西北“新丝绸之路”经济带打造成为向西开放的主渠道和开放型经济发展的新平台，以此来提高西北五省整体的开放型经济发展水平，加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。

促进西北开放型经济发展的战略构想

（一）解放思想并增强合作和开放意识

要抓住“新丝绸之路”经济带建设的机遇，促进西北开放型经济的发展，合作是首要解决的问题，只有加强合作，西北五省才能更好地沟通、配合，才能推动要素资源的流动、共享，实现共赢与利益最大化；在开放型经济发展的过程中，西北五省各级政府、企业要冲破狭隘的旧观念，不断增强合作和开放意识，树立全球化的战略观念和视野，更要敢于创新、善于创新，转变呆板的行政管理模式和陈旧的企业运转机制；要进一步提高对“新丝绸之路”经济带建设和发展开放型经济重大意义的认识，通过强化人们心中的合作意识、开放意识和机遇意识，来推动对外开放工作的施展，加快开放型经济发展的步伐。

（二）加快操作层面的体制、机制建设

“新丝绸之路”经济带为西北五省参与区域经济合作、区域开放型经济发展水平的提升提供了一个新的契机和发展平台，但西北五省为了地方行政主体的短期利益，而各自为政，导致西北“新丝绸之路”经济带沿线难以优化配置、协调发展，而出现重复建设、资源大战等恶性竞争等状况。因而，西北五省应从大局出发，抓住机遇，尽快建设西北区域开放型经济一体化战略实施的具体合作机制，共同谋划合作与开放举措。西北五省可组建“新丝绸之路”经济带区域发展协调机构，确保五地政府都能相互配合，为共赢做到求同存异，趋利避害；轮流举行“西北五省区域开放型经济合作圆桌会议”，来商讨省域间的合作问题，以及怎样才能用优势互补、错位布局提升整体开放型经济的发展水平。

（三）加强西北区域经济一体化建设

全力打造西北“新丝绸之路”经济带建设，促进西北区域经济一体化的形成，是提升西北区域开放型经济发展水平的关键。由于地理、历史等条件的限制，西北地区的经济发展水平一直很落后，因而在一体化建设的过程中应该由易到难，有层次、有规划地进行建设。首先，应打造交通、通信等基础设施一体化；其次，打造产业一体化，根据西北“新丝绸之路”经济带沿线的产业现状，逐步打造多条产业链，逐步实现分工明确、发挥资源禀赋的产业模式；再次，强化西北“新丝绸之路”经济带沿线城市一体化战略，以沿线城市为中心，向四周扩散发展，形成互联互通、以点带面、从线到片的合作的发展格局；最后，实现贸易和金融一体化，使西北成为对外开放的新的增长点。

（四）加强国内外合作并承接“两个转移”

西北地区要借助“新丝绸之路”经济带建设的契机，充分发挥地缘优势和政策优势，加强与长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等发达经济区的经济交流与合作，加大招商引资力度，争取这些地区的更多产业向西北地区转移。通过扩大对发达地区的开放，加强与国内发达地区的经济合作，来提升对内开放经济的发展。另外，西北还应根据自身特有的市场、资源优势，借助新疆亚欧博览会、陕西欧亚论坛以及宁夏中阿论坛来吸引外资进入，借助“新丝绸之路”经济带的建设与欧亚等地区建立“新丝绸之路”经济带相应的合作机制来承接国际产业转移，以尽快融入国际市场。

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