怎样实现区域经济转型升级的弯道超车？

一个地区的产业能不能顺利转型，除了充分的市场调研、科学规划、合理布局，还要有具体的政策措施、真诚的态度、持续的执行力，形成资源的吸引力和产业的辐射力。

中国经济的新常态其实并不自今日始，早在2010年，就已经出现了结构性减速的苗头。伴随着经济增速放缓，投资速度下滑的是全国各地开始发展方式转型，经济结构升级。谁能在“三期叠加”的过程中率先实现产业转型升级，谁就在未来的竞争中占得先机，获得主动，赢得竞争优势。

以能源产业占主导地位的山东济宁，近年来抓住了产业转型升级的历史机遇，科学决策，合理布局，顺利实现了产业结构的转型和升级。这是值得认真探讨的现象。那么，区域经济产业结构转型升级成功的“济宁模式”究竟有哪些可资借鉴的方面呢？

第一，跳出资源局限，寻求市场导向。中国改革开放30多年，在区域经济发展中形成了两种模式，一种是从本地资源出发的经济发展模式，内陆地区大多如此：一种是从市场需求出发的经济发展模式，沿海地区大多如此。而凡是经济发达的地方都是资源贫乏的地方。谁能跳出资源局限，从市场需求出发，谁就能够获得发展的先机，过去的广东、浙江、江苏等地就是这样成功的范例。济宁市作为全国重要的煤炭能源基地和大型煤化工产业基地，是典型的资源型城市。自“十二五”以来，他们瞄准市场，把信息产业作为资源型城市转型发展的先导性、引领性产业来培育。通过不懈努力，由煤炭资源型城市向先进制造、信息产业转型已经取得了初步成功，也成就了区域经济产业结构转型升级的“济宁模式”。

第二，明确产业定位，实施定向招商。“十二五”以来，济宁市抛开“煤炭情结”，克服“路径依赖”，积极探索转型道路，把电子信息产业和高端制造业作为转型升级的战略性产业。明确产业定位，积极招商引资，大力发展先进制造业。着力招大引强，吸引众多IT企业巨头落户济宁。除装备制造业外，信息产业和“两化融合”产业业已发展成为济宁经济的重要支柱产业。这是产业转型升级最重要的基础性工作。

第三，努力整合资源，打造产业集群。济宁市在发展先进制造业方面并没有先天的优势，甚至缺乏雄厚的技术基础和人才优势，但是，他们明确产业定位以后，通过科学规划，政策引导，积极整合全国各地的信息技术资源，坚持人才优先的发展战略，相继出台了鼓励创新、吸引高层次人才的系列优惠政策，市政府建立科技人才培养基金，设立科学技术最高奖，建设人才公寓，完善人才评价考核机制等，努力营造出一个引得来、留得住、发展得好的人才成长环境。济宁已建成机械制造、生物技术、纺织新材料、专用汽车、光电特色产业5家国家级产业基地，拥有省级以上工业园区15个。济宁产业集聚效应凸显，已经产生出产业集群的滚雪球效应。

无论如何，区域产业转型升级的“济宁模式”已悄然出现。各地还在为产业转型升级抓狂的地方领导，应该从中受到有益的启示。目前，各地都在忙于“十三五”发展规划的制定，一个地区的产业能不能顺利转型，能不能成功升级，绝不只是以上这几个方面。除了充分的市场调研、科学规划、合理布局，最重要的是要有具体的政策措施、真诚的态度、持续的执行力，才能真正营造出良好的产业发展环境，形成资源的吸引力和产业的辐射力。因此，济宁模式的丰富内涵还有待进一步深入挖掘。endprint