境外宗教渗透与政府社会管理应对研究——以淮安市为例

朱其锋

淮阴师范学院

抵御境外宗教渗透对于全面建设社会主义小康社会具有重要的意义，在政府统一领导下，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办的原则，避免影响我国社会主义事业的顺利建设。因此，探究、分析境外宗教影响与政府管理具有十分重要的时政意义。只有认清当前境外宗教进展的现状及存在的主要问题，并积极寻找解决的对策，从而更好应对境外宗教的不良影响，提高宗教信仰自由，做好新世纪新阶段的宗教工作，进一步维护好社会稳定，促进社会主义现代化事业顺利发展。

一、淮安地区宗教进展的现状及存在的主要问题

（一）宗教发展现状

淮安市现有依法登记的宗教活动场所800多处，其中：佛教40多处，伊兰教5处，道教1处，基督教近800处，天主教无活动场所。信教群众多达23万人，约占全市人口总数的5%左右，其中市直1.7万人，清河区3000多人，清浦区8000多人，开发区1000多人，楚州区近4多万人，淮阴区3万多人，涟水县5万多人，洪泽县2万多人，金湖县1万多人，盱眙县4万多人。基督教信教群众18万人，佛教信教群众4万人，伊斯兰教信教群众6000多人，天主教信教群300多人，道教信教群众楚州区1000多人。全市宗教教职人员1000多人，其中基督教900多人，佛教70多人，道教2人，伊斯兰教8人。基督教现有牧师11人，长老39人，按立的传道人近400人，未按立的传道人500多人，神学生11人。全市佛教现有比丘近50人、比丘尼近30人。全市伊斯兰教教职人员阿訇8人。道教现有散居道士2人（楚州区）。

（二）实际留下来的问题

1.假的道士和和尚以及胡乱做法的法师，一些自称自己为传道士的基督教徒随意地开展宗教寺庙的改造与传教活动，这些现象的普遍存在，使得民众很难分清，一些情况严重的地区，直接对正常的宗教活动产生了较大的影响。

2.村乡对于宗教工作的职责制度还没有得到有效的贯彻落实，宗教工作在村乡中尚未有明确的职责制度进行具体约束，尚未形成完善的宗教事务机制，导致地方宗教工作混乱现象比较严重，容易让当地政府领导轻视宗教事务，缺乏对境外宗教事务的管理力度，不利与宗教活动的正常进行。

3.宗教人士的素质普遍偏低，宗教人士素质直接影响着自身的政治素养。当前基督教传教活动中，组织者大部分是小学及初中文化水平，另外还有一部分基督宗教人员年龄偏高，这两大方面都会影响宗教活动的正常进行，基于人员素质及文化水平的影响，导致其对宗教事务的认识缺乏，难以坚决有效抵御境外宗教的渗透。

4.由于不正规的宗教进展较为迅速，活动也比较奇特，很多境外的敌视势力和不正规的机关经常通过宗教进行一些活动。例如，“全能神”这个非法的宗教，短时间内就能够促使五十多个人员成为其信徒，潜藏在淮安市内，最终，被有关的宗教机构和公安部分所撤销。

二、目前境外宗教渗透的实际近况

通过对境外宗教的深入了解，总结并归纳出几点境外宗教活动渗透的方法，具体表现在以下几个方面：

（一）近年来，我市出国劳务以及留学、探亲、访友人员数量不断增加，境外宗教组织把我出国劳务人员作为渗透的主要对象，给他们散发印刷品，怂恿他们去教堂，诱惑他们入教并在我劳务人员中物色代理人，中国学生在留学期间，接受外国教师的宗教信仰，在为学生传授知识时，将境外宗教渗入其中，影响社会主义现代化建设事业的顺利发展。

（二）目前，有一部分的国外公司，来中国来开办工厂，利用开办工厂来国内开展传教活动。仅2014年我市新批外资项目179个。外籍员工以信仰基督教居多，这些人利用企业帮助他们往国内运送宣传物品，还通过企业，向国内的一些员工进行宗教传播。

（三）国外敌对权势通过多种途径输送、制造宗教宣传品。而且他们已经不满足于偷运这些宣传的物品，利用在国内的一些企业，自己开始生产这些宣传物品。在最近几年里，淮安市查出了许多的抨击中国的物品人。在这之中，我们发现这些宣传物品多达两千多份。

（四）根据国内各个地方宗教部分的反馈，国外的这些宗教机构通过一些传播的工具对国内民众进行渗透。比如说基督教收听的广播，里面就有很多敏锐的话题。还有就是，由于最近几年来，网络的发展十分快速，这些国外传播宗教的势力将网络也作为一种传播的媒介。由于网络的广泛性和普遍性，所以现在淮安市的很多神职以及教牧都开始通过网络去了解这些内容。而且，在这些人员中，也存在很多文化水平高的民众经常去收看。里面的内容不外乎是一些污蔑中国制度，宗教情形的信息。对于这些信息的传播的国外势力主要来自美国。

（五）由于中国的经济、文化等方面全球化的发展，在国内很多学校中，我们都能看到有外国教师的出现。这些外国教师中有很多人都信奉他们国家的宗教。这就使得他们在传授知识的同时，可能会向学生传递出这种宗教的信息。就比如说，有很多外国教师信奉基督教，基督教里面有很多圣经的文章故事，还有歌曲，这些外籍教师在教授的过程中可能会将这些信息传授给学生们。

（六）目前，国外的这些传播势力已不仅仅是利用宗教去渗入，更是已经怂恿境内的一些人主动踊跃地去参加邪教和一些非主流的教派。我市一些地方出现了“全能神”邪教组织人员，该组织在我市传教就像传销一样，不问出处，不问名字，还经常使用暗语联系，行为诡秘。这个邪教组织还煽动信徒离家出走，把全部身心和财产交给教主，蒙蔽并吸引不明真相的群众，使许多家庭失去和睦。有的信徒有工不做、有田不种、有学不上、有家不回，把不信神的家人称为“魔鬼”，导致夫妻反目，破坏家庭，社会危害极大。目前市拘留所共收拘了53名“全能神”邪教人员，这些收拘人员大多是来自我市农村的妇女，其中年龄最大的60多岁，最小的仅18岁。绝大部分文化程度偏低，科学文化知识和法律法规意识薄弱，对正常的宗教活动和邪教不能进行区分。

三、抵御境外宗教组织对我市进行宗教渗透的对策建议

（一）首先我们要对境外势力在我国的宗教深入予以足够的重视，加大财、人、物等方向的投入。其次，为了国家的安定和谐，我们要让政府干部领导拥有去抵制宗教渗入的意识，从更高的角度去开展反渗入工作。只有这样，才能更好地去抵制国外对于国内的宗教渗入。

（二）传教部门，安全机构和公安部门要紧密地进行联系，互相协作，创办反渗入的互联网，抵御这些宗教渗入的行为，尤其是对于和国外势力有紧密相关的一些不正规的宗教行径、非法的宗教机构、不正规的宗教地点。影像及书籍方面，发行出书的部门对于涉及宗教的内容要能够及时上报有关部门，以便于能够及时作出相应的处理。另外，还需要警惕一些非法的教育培训机构，借着培训之名，进行境外宗教势力的渗透，这就需要政府相关部门的人员，能够认识到问题的严重，随时提高警惕。

（三）针对教育，宗教以及文化等一些机构，必须做到通过各种可行的方式去宣传，加大传播教育，让民众、干部、领导、团员、党员等具备反渗透的认识，提升对于宣传这种反渗入的严重性和必需性。还有就是有关机构一定要做好工作，积极提高信奉宗教民众及宗教机构的培训，提升他们的民族自豪感，让他们区分正规宗教组织机构和非正规宗教组织机构的才智。

（四）当前中国已经处于网络信息化的时代，根据这一特征，国内网络机构要和国家有关宗教工作的机构互相结合起来，早早地探究国外势力在网络上面进行宗教渗入的课题，增强有关宗教网站的监察力量，摒除那些非法的不合规定的国内宗教网站以及国外宗教网站的错误消息。经常且有序地开展正确宗教信息的网络传播。而且，为了更好地去管理互联网上的宗教信息，国家应该对在有关的宗教机构和组织工作的人员进行培训，培养一批既了解宗教制度，又了解互联网的专业性人才。

（五）尽快提高宗教界宗教员工及教职工作者的整体素质。针对淮安市现在宗教工作相关机构的财力不足，人数越来越多和传播宗教工作人员文化水平低下等一些情况，淮安市现在制定出有效的解决方案。例如，可以向省级部门申请财力支持，提升传播宗教信仰的教职员工的文化水平，增强传播宗教信仰文化的综合水平，提升教职员工的整体素质，能做到正确讲授经文，争取传播宗教的能力。培养一批拥有热爱宗教，热爱国家的思想觉悟的教职员工，才是淮安市现在开展工作的重要目的。

（六）目前，对于处理好淮安市宗教的工作，应该确定一套完备的处理宗教工作事情的管理机制，在各个政府领导干部的带领下。让这种宗教渗透在淮安市无处隐藏，没有钻空子的机会。应利用科学、完善的反渗入工作管理机制来妥善地处理所发生的各种状况。以便于各个政府小组在宗教工作中的效用得到充分发挥。其次是对于市级的宗教工作机构的序列、设置、编制、财力、级别等，应该根据相关机构的要求来实行。从根本上提升宗教工作机构和其他的工作机构组织的领导队列的形成。最后，为了让各级政府领导干部注重起来，要在宗教工作中对每个人员的责任与义务予以明确。