做强浙江外贸综合服务平台

任锦群 钱晨

做强浙江外贸综合服务平台

任锦群 钱晨

2013年8月，国务院办公厅发文指出，要充分发挥外贸综合服务企业的作用，为中小民营企业出口提供通关、融资、退税等服务，抓紧研究促进外贸综合服务企业发展的支持政策。什么是外贸综合服务企业？浙江作为沿海外贸大省进行了哪些探索？政府与企业如何互动？这一模式将来的发展方向如何？

简介与特点

外贸综合服务企业是指为中小型企业出口提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等服务的企业，其中报关、收汇、退税是基本服务。

基本服务及流程。一是确定合作关系。生产企业登录外贸综合服务企业的线上平台，成为外贸综合服务企业的会员，填报企业与出口产品等相关信息，确定合作关系。二是通关出口。外贸综合服务企业根据企业需求，帮助完成通关各环节，并将货物出口给境外买家。三是结汇退税。境外买家将货款支付给外贸综合服务企业，外贸综合服务企业代为申报退税后，将货款和退税款支付给生产企业。

鲜明的“互联网+”基因。外贸代理企业是国际贸易中的一个重要贸易主体，在出口贸易中发挥着重要作用。近年来，随着互联网经济时代到来，信息技术、大数据的应用不断普及，外贸代理企业正在发生深刻变化，外贸综合服务企业逐渐兴起。外贸综合服务企业除了传统代理服务外，一般还整合物流、融资等国际贸易供应链各环节服务。它通常不以赚取商品差价和代理服务费为目的，而是通过整合供应链来获取利润。外贸综合服务平台具有非常鲜明的互联网基因和服务基因。

服务对象：小微企业。中央政府工作报告指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。外贸综合服务平台能有效为大众创业提供便利降低门槛，为完全不懂外贸流程、外贸业务的小微企业做出口提供便利。浙江一达通2014年客户平均出口金额不到2万美元，订单平均出口金额也在2万美元左右，主要的服务对象是小型出口企业。中大物产供应链公司2014年服务客户1.5万家，出口总额1.54亿美元，户均出口额约为1万美元。

带动出口增长快。2014年，商务部门积极联系推动“一达通”于9月正式落户杭州，重点培育12家本省外贸综合服务企业，利用浙交会、广交会等平台进行宣传推广，引导企业更好为中小微生产企业服务。“1+12”试点培育企业全年共服务小微企业4万余户，带动出口21.6亿美元。2015年外贸综合服务平台继续维持高速发展态势，1-4月“1+12”试点企业共服务带动出口11.2亿美元，同比增长181%，成为浙江外贸的一道靓丽风景。

在延伸业务上的探索

向中小生产企业提供信用融资。中小企业融资一直以来就很难、很贵，这根植于现有银行体系以抵押和担保为主的风险控制方式。轻资产运行的中小微企业，显然既没有抵押的资产，也没有愿意提供担保的企业。外贸综合服务平台，由于承担了报关、收汇、退税等职能，对中小微企业的进出口经营深度介入，掌握了客户企业的货物流和资金流，就能很好地控制风险，从而敢于进行信用放贷，解决中小企业的融资难题。今年一季度，中大物产供应链共向500家中小企业提供融资服务，总额1.5亿元；浙江一达通向平台注册客户放款1.1亿元。

探索互联网出口信用保障体系。随着电子商务的不断发展，交易不断从线下发展到线上，信用数据的重要性就越发突出，信用体系的建立必须依托真实的货物流。作为外贸综合服务企业的龙头，浙江一达通利用本企业所掌握的委托客户与境外买家交易的整个过程，建立“信用保障系统（简称：TA）”。TA根据境内中小企业的基本信息和贸易记录综合评定出的信用保障额度，向全球买家提供安全赔付承诺。TA解决了最原始的“信任问题”，促成国际贸易订单达成。

图/金川

与“市场采购”业务相结合后快速发展。在“市场采购”贸易方式下，由于采用不征不退的出口退税模式，消除了企业的骗税可能，提高了货物通关的效率。试点培育企业浙江物产中大供应链服务有限公司利用“不征不退”和通关便利的两大优势，迅速开展业务。今年1-4月，浙江物产中大供应链服务有限公司以“市场采购”报关出口金额4.37亿美元，占比高达95%，已经大大超过去年全年出口额（1.52亿美元）。

存在问题和不足

信息保密疑虑带来业务推广障碍。由于法律不完备，外贸综合服务企业掌握了委托人的所有贸易信息，无法从制度上杜绝信息泄漏或者转卖。目前很多企业在使用外贸综合服务业务时还十分犹豫，只能在节约成本和客户信息保密之间权衡。这也是外贸综合服务企业无法将业务推广到有一定规模生产企业的症结所在。

对物流环节的集成有待进一步提升。当前试点培育的外贸综合服务企业多是外贸公司背景，对通关、收汇、退税等流程十分熟悉，也都完成了信息化的整合。但对于物流业务，了解不够，介入不深，依然采取委托外包方式，未能将物流整合进外贸综合服务体系中，利用对货源的掌握进入到国际物流领域，进一步延伸外贸的产业链。

监管政策尚不完善。由于外贸综合服务企业是一个新型模式，目前商务、税务、海关等部门在其发展、规范、监管上都还在摸索，未形成完善的管理制度。在调研中，外贸综合服务企业普遍反映：商务主管部门指导服务力度还不够，扶持政策不明确；现有出口退税政策限制了委托人的范围，将外贸综合服务企业独立当成处罚的责任主体；现有海关分类管理办法中未考虑外贸综合服务企业的平台属性，未给予特殊容错率对待等。

有关建议

在监管上积极创新。建议商务、国税、海关等部门联合制定监管政策，在浙江确定一批试点外贸综合服务企业，进行先行先试。主要政策有：一是放宽业务限制，允许流通企业、个体户等成为试点外贸综合服务企业的委托人，但需采用不征不退的出口退税方式，防止骗税；二是进行双抬头报关，在骗税的处罚上采用经济责任和刑事责任相分离原则，由试点外贸综合服务企业承担经济责任，由委托人承担刑事责任；三是在海关分类管理上进行单独归类，采取特殊容错率待遇。

加大金融支持力度。加大银行等金融机构向外贸综合服务企业授信的力度，引导外贸综合服务企业利用好创业板等金融资源，提升其获取资金的能力，拓宽其向中小微客户企业放款的资金来源。中信保积极开发面向外贸综合服务企业客户的出口信保品种，加大支持倾斜力度，降低企业出口收汇风险。

建立货代物流信息平台。仿照快的打车等个人出行叫车软件模式，建立全省范围的外贸综合服务物流信息平台，建立全省外贸物流呼叫系统，将外贸综合服务企业的货运需求统一联网，引导货代等物流主体的通过信息平台接单，为物流行业进一步整合提升提供充分的需求信息，有效降低物流运输空载率，提升物流效率，降低运输成本。

作者单位：浙江省商务厅