我国中等职业教育与地区经济协调发展状况分析

崔晓迪，时洪浩

（天津职业技术师范大学经济与管理学院，天津300222）

我国中等职业教育与地区经济协调发展状况分析

崔晓迪，时洪浩

（天津职业技术师范大学经济与管理学院，天津300222）

基于我国中等职业教育与地区经济协同发展的问题，采用统计方法，并使用可获得数据，分析了近年来我国中等职业教育规模与经济发展规模的协调性、中等职业教育专业结构与经济产业结构的协调性、中等职业教育质量效益与经济社会发展的协调性等3方面的状况，发现我国中等职业教育规模协调性方面仍存在一些不足。

中等职业教育；地区经济；规模协调；结构协调；质量效益协调

职业教育是整个教育体系的重要组成部分，在我国经济发展中的作用举足轻重。我国对发展现代职业教育的重视程度也在不断提高。近年来，为促进职业教育水平的不断提升，我国相继出台了一系列相关重要文件。针对职业教育改革与发展过程中所面临的一些问题，2002年8月国务院出台了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，该文件提出“深刻认识职业教育的地位”、“推进管理体制和办学体制改革”、“深化教育教学改革”等促进职业教育改革的重要举措。2005年10月，国务院颁布了《关于大力发展职业教育的决定》，就大力发展职业教育提出要“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”。

在现代职业教育体系中，中等职业教育主要包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校、成人中等专业学校等教育形式。其培养目标定位为为国民经济及社会发展提供初级与中级技术人员和技术工人，并且主要培养面向生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才，这决定了中等职业教育在整个教育体系乃至经济社会发展中的重要基础地位及关键性作用。

2012年6月，教育部下发《国家教育事业发展第十二个五年规划》，并在“扩大和保障公平受教育机会”中提出“大力发展中等职业教育，将中等职业教育纳入基本公共教育服务范围；探索中等职业教育公益性的多种实现形式；完善中等职业教育布局规划”等内容。这表明，未来的中等职业教育是实现我国“基本普及高中阶段教育”目标的重要力量。2014年5月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》强调加快构建现代职业教育体系，并具体提出“巩固提高中等职业教育发展水平”的具体措施以发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用。

目前，关于中等职业教育方面的研究大多是基于中等职业教育本身的相关研究，如现状分析、教学改革等［1-3］，而将中等职业教育与地区经济发展相结合的分析较少。职业教育与地区经济之间的协调发展主要体现在规模的协调、结构的协调和质量效益的协调3个方面［4-6］。本文将从中等职业教育人才培养的数量规模与地区经济发展规模之间的协调、中等职业教育的专业设置结构与地区经济产业结构之间的协调、中等职业教育的质量效益与地区经济社会发展之间的协调这3个方面来具体分析近年来我国中等职业教育与地区经济之间的协调发展状况。

1　教育规模与经济发展规模的协调性分析

作为应用型技能人才的重要提供方，中等职业教育规模一般会受到地区经济发展规模的影响与制约。合理的中等职业教育人才培养规模应当与地区经济发展规模相适应，人才培养规模的预期目标应与地区经济发展规模的预期目标相适应。根据2004—2013年教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》的数据，我国中等职业教育学校数、招生数、在校生数的情况如表1所示。

表1　2004—2013年我国中等职业教育规模概况

由表1可以看出，2004—2010年，我国中等职业教育规模的主要指标，如中职招生数、中职在校生人数、中职招生占高中阶段教育招生总数的比例、中职在校生占高中阶段教育在校生总数的比例等基本呈现逐年上升的趋势；而2011—2013年，以上各指标均呈逐年下降的趋势，且无论是招生数还是在校生数，这3年的环比下降速度不断升高。

将中等职业教育规模与地区经济发展规模之间的协调程度用“规模协调度”这一指标来反映，该指标的计算方法按照中等职业学校毕业生数与地区生产总值（GDP）之比来计算，可以大致看出我国近年来中等职业教育规模与地区经济发展规模之间协调度的基本走势，2004—2013年我国中等职业教育规模与经济发展规模协调度如表2所示。

表2　2004—2013年我国中等职业教育规模与经济发展规模协调度

由表2可以看出，2004—2010年，我国中职毕业生数呈现增长趋势，但自2011年开始出现负增长或是增长缓慢的趋势；而这期间我国GDP快速增长，增速较为稳定。因此，这10年间，我国中等职业教育规模与经济发展规模的协调度基本呈现了逐年下降的趋势，且自2010年开始，下降速度越来越显著。

中等职业教育在我国经济社会发展中具有重要的基础性作用，随着我国经济的不断发展，中等职业教育规模需要与地区经济发展规模相适应。因此，我国应继续大力发展中等职业教育，并促进中职教育规模与地区经济发展规模的协调发展。2014年5月《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》在加快发展现代职业教育的目标任务中提出“到2020年，总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，中等职业教育在校生达到2350万人，总体教育结构更加合理”，该决定为未来中等职业教育规模指明了发展方向。

2　专业结构与经济产业结构的协调性分析

中等职业教育为我国各产业和各行业建设提供面向一线的技能型人才，因此，在专业设置以及不同产业类型的专业人才培养方面，需要同我国经济产业结构相适应。根据《中等职业学校专业目录》2000版和2010年修订版，将中等职业学校的专业设置按照三次产业进行分类如表3所示。基于可获得的数据，对2006—2012年按三次产业划分的我国中职学校毕业生数与三次产业产值之间的匹配程度进行分析，来探讨我国中等职业教育专业结构与经济产业结构之间的协调度。2006—2012年按三次产业划分的我国中等职业学校毕业生数如表4所示，2006—2012年我国三次产业产值如表5所示。

表3　按三次产业分类的中等职业学校专业设置

表4　2006—2012年我国按三次产业划分的中职学校毕业生数

表5　2006—2012年我国三次产业产值

由表3可知，中职专业目录2010修订版中涉及第三产业的专业数所占比重较大，为总专业数的52%，与2000年的旧版相比，涉及第三产业的专业数量增长明显。这说明我国中等职业教育的专业设置方向与我国经济发展产业结构转型升级的方向是基本一致的。

由表4可知，就我国中职学校毕业生而言，涉及第三产业的毕业生数量和比例偏高，而涉及第二产业的毕业生数量和比例偏低，但第三产业毕业生比例显著偏高的现象有逐渐下降的趋势，三次产业中职毕业生比例在逐渐趋于合理水平。另外，由于服务业是我国产业结构优化升级的战略重点，也是吸纳就业的重要领域，对中等职业学校培养的应用型人才具有强大需求，因此涉及第三产业的中职毕业生比例偏高这一情况也是趋于合理的。

由表5可知，2006—2012年我国经济产业结构一直保持着“二、三、一”的形态，即第二产业比重最高，第三产业比重居中，第一产业比重最低。但从趋势上看，第三产业的比重在逐年升高，第二产业的比重在逐年降低，第一产业的比重相对稳定。2014年我国第三产业增加值增长8.1%，高于第二产业的7.3%和第一产业的4.1%，服务业的比重提高到48.2%，超过了工业。这意味着我国经济由工业主导向服务业主导加快转变。

3　质量效益与经济社会发展的协调性分析

评价职业教育质量水平可以从校内因素和校外因素2方面来考虑。校内因素主要包括师资队伍情况、办学条件情况、教学体系建设情况等；校外因素主要来自于社会及用人单位的评价，也可以通过就业率、就业对口率等指标来体现。

职业教育的效益有经济效益和非经济效益之分，而经济效益又有社会经济效益和个人经济效益之分。中等职业教育所产生的社会经济效益主要体现在2个方面：一是在一定的投入下所培养出的面向一线工作的高素质劳动者与技能型人才的数量；二是这些高素质劳动者与技能型人才为地区经济发展所作的贡献。而对于中职教育对地区经济的贡献，在指标量化上比较困难，即很难计算出中职毕业生人均创造的国民生产总值。因此，在研究中往往用就业率这一指标来代替［7］。

本文从“师生比”、“生均教育经费支出”、“就业率”等具体数据出发来简要分析我国中等职业教育质量效益与地区经济社会的协调发展情况。

3.1中等职业学校师生比情况

根据我国教育部发布的2006—2013年《全国教育事业发展统计公报》的数据，我国中等职业学校师生比情况如表6所示。

表6　2006—2013年我国中等职业学校师生比

由表6可以看出，2006—2010年，我国中等职业学校师生比、专任教师师生比均呈逐年下降的趋势；但从2011年开始，这一趋势得到改变，师生比与专任教师师生比均开始呈现逐年上升的趋势，当然这与中职在校生数量下降不无关系。师资是教育发展的根本，中等职业教育的师资队伍建设仍将是未来中职教育工作的重点。

3.2中等职业学校生均教育经费支出情况

中等职业学校生均教育经费既是反映中职教育投入的重要指标，也可以用来反映一定投入下劳动力数量的产出情况。由《中国教育经费统计年鉴》得到2008—2012年我国不同地区的中等职业学校生均教育经费支出情况，由《中国统计年鉴》得到相应时期与地区的人均地区生产总值数据，依据这2项数据来分析各地区中职教育投入水平与经济发展水平之间的协调程度。2008—2012年我国中等职业学校生均教育经费支出情况如表7所示。

由表7可以看出，近年来我国生均教育经费支出的平均增长速度与我国人均GDP平均增长速度相当。从各个地区来看，大部分地区的生均教育经费支出的平均增长率与当地人均GDP的平均增长率基本持平，而部分地区还存在一定差异。其中，天津、北京、上海、山东、安徽等地的生均教育经费支出平均增速高于地区人均GDP平均增速，而海南、重庆、宁夏等地的生均教育经费支出平均增速低于地区人均GDP平均增速。

表7　2008—2012年我国中等职业学校生均教育经费支出情况

3.3中等职业学校毕业生就业率情况

由2007—2013年《中国教育统计年鉴》得到2006—2012年我国中等职业学校毕业生中获得职业资格证书的毕业生比例如图1所示。从图1可知，近年来这一比例保持在62%以上的水平。

图1　中职毕业生中获得职业资格证书的毕业生的比例

另据教育部统计公告显示，2012年我国中等职业学校毕业生就业率为96.85%，2013年就业率为96.81%，2014年就业率为96.68%。全国中等职业学校平均就业率已经连续多年超过95%。中职毕业生的高就业率现象是社会需求的一种反映，也是中等职业教育培养质量与效益的一种体现［8］。

4　结束语

“十二五”以来，职业院校为各行业输送近5 000万高素质劳动者和技术技能人才，有力地促进了经济转型升级和民生改善，其中中等职业学校毕业生占大多数。本文对近年来我国中等职业教育与地区经济协调发展的相关数据与理论进行分析，中职教育与地区经济在结构上和质量效益上具有一定的协调性和一致性，但是在规模协调性上还存在一定不足，我国中职教育规模仍需进一步扩大。2014年《关于加快发展现代职业教育的决定》的印发开启了职业教育改革发展的新征程，该决定也为未来中等职业教育的发展规模指明了方向。我国将进一步把职业教育摆在经济社会发展和教育综合改革更加突出的位置，未来中等职业教育在整个教育体系中的地位将更加突出。

［1］潘海生，冉桃桃.1998-2012年我国中等职业教育全要素生产率变动分析［J］.职业技术教育，2015（7）：55-60.

［2］孙琳，徐桂庭.我国中等职业教育教学改革发展的脉络与变迁［J］.职教论坛，2015（3）：4-15.

［3］钱吉奎，朱斌，周世青，等.从“订单班”到“地铁学院”——校企一体化办学模式的探索与实践［J］.中国职业技术教育，2014（29）：42-46.

［4］卢莎.中等职业教育与地方经济发展相适应问题研究［D］.桂林：广西师范大学，2010.

［5］高生.河南省高等职业教育与区域经济协调发展研究［D］.天津：天津大学，2008.

［6］崔晓迪.现代职业教育与区域经济协调发展研究［J］.教育与经济，2013（1）：31-35.

［7］教育部商业职业教育教学指导委员会.中国商业职业教育教学改革发展30年［M］.武汉：华中科技大学出版社，2010.

［8］万玉凤.2014年全国中等职业学校毕业生就业率达96.68%［N］.中国教育报，2015-03-04（3）.

Analysis of coordinated development between secondary vocational education and regional economy in China

CUI Xiao-di，SHI Hong-hao
（School of Economics and Management，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China）

Based on the coordinated development between secondary vocational education and regional economy in China，by using statistical methods and the available data，the situation of the three aspects of the coordinate between secondary vocational education scale and economy scale，the coordinate between secondary vocational discipline structure and industry structure，the coordinate between secondary vocational educational efficiency and social development in recent years are analyzed in this paper.Some relevant conclusions are made that there are still some problems on Chinese secondary vocational education scale and so on.

secondary vocational education；regional economy；scale coordination；structure coordination；quality and efficiency coordination

G710

A

2095－0926（2015）04－0058－05

2015-09-15

全国教育科学规划项目（P20100075）；天津市艺术规划重点项目（B14012）.

崔晓迪（1977—），女，副教授，管理学博士，研究方向为区域物流.