新常态下广安红色旅游未来发展的思考

邓小辉+李雪芬

[摘 要] 广安红色旅游建设能够为教育服务，促进本地区经济社会的发展，加强区域合作与融合，引领旅游新业态，提高广安的知名度和美誉度。针对广安红色旅游发展中存在的软环境建设有待提升、市场化程度不高、引领产业不明显、区域合作深度与紧密度不够、信息化建设滞后等问题，应完善管理体制和经营模式，强化服务意识与服务质量，加强市场化运作，延伸红色旅游产业链，构建多层次区域合作系统和“互联网+”服务平台，以实现红色旅游未来可持续发展。

[关键词] 广安；红色旅游；发展；问题；对策

[中图分类号] F590.1 [文献标识码] B

广安通过十多来年的红色旅游建设和发展，取得了长足发展，尤其是以小平故居、华蓥山为代表的红色旅游景区更为突出，它们对广安的社会经济发展作出了重要贡献。因广安旅游业起步晚、时间不长，更别说红色旅游；在旅游行业建设和发展中出现软硬环境差别大，高低不一；管理水平不到位，标准化水平低；对相关行业、企业带动引领有限；自身产业链条短而窄等问题。这些问题制约着本地区未来红色旅游的提档升级发展。[1]要绘制好广安红色旅游远景蓝图，必须研究、解决好广安未来红色旅游发展问题。

一、红色旅游取得的成效

广安红色旅游建设发展十多年来，伴随着我国对精神文明建设要求和教育方式的新变化，国民素质的提高，红色旅游走进了游客之中。并成为旅游业中的新亮点。在这背景下无形中带动了广安红色旅游前所未有的发展壮大。

（一）红色旅游为教育服务

红色旅游是以爱国主义和革命传统教育为基础，推动精神文明建设为出发点，带动区域经济发展为己任的新的旅游业态。随着广安红色景区星级水平的提高、配套功能的完善，极大地吸引了本地区及周边地区甚至更远的学校、企事业单位、政府机关等来开展主题队会、入团、入党宣誓等主题活动的场所，使广大大中小学生、企业人员、领导干部深受到爱国主义教育。同时实现红色教育与休闲旅游有机结合，寓教于游、寓教于乐，实现了爱国主义教育的大众化、常态化和可持续化。

（二）促进本地区经济社会的发展

红色旅游作为本地区旅游产业中的重要支柱，通过近年来的自身发展，对当地经济社会影响力越来越广泛。据市旅游局统计，全市红色旅游继续快速增长，每年接待人数年年攀升，综合收入稳步上升，在其带动下直、间接从业人数占到本地服务业就业人口的半壁江山。红色旅游不仅使整个旅游业的兴旺发达，辐射带动效应显著提升。

（三）加强了区域合作与融合

在国家重点发展红色旅游的浪潮中，与全国各地红色旅游景区景点、政府企业合作加强，促进了本地红色旅游质量品质和知名度提升，现已呈现全方位、多层次的区域合作雏形。如：世纪伟人故里游（中山、湘潭、广安），川黔渝2省1市（广安、贵州、重庆）西南红色旅游等精品线路。

（四）“红色”引领旅游新业态

旅游新业态是旅游行（企）业运用创新产品形式、内容和模式来适应瞬息万变市场需求的一种组织形式和经营方式。[2]本地深挖、运用和保护红色文化和地方文化，从而形成了形式多样旅游产品和模式，促使了本地红色旅游产业实现由“粗”向“精”由“大”到“强”方向转变，由只注重经济功能到效益和综合功能并举。

（五）红色旅游提高广安的知名度和美誉度

随着红色旅游实践发展，广安把“小平故里行，华蓥山上游”一地两景有机结合在一起，推出了“伟人故里红色之旅”省内旅游专线。加强与小平同志学习、战斗、工作生活过的地方合作形成了整体包装和宣传，同时也纳入了国家旅游局推出的红色旅游线路之中，在重要的节庆时节，中省媒体都会加以报道，从而提高了广安的知名度和美誉度。

二、红色旅游发展存在的问题

（一）软环境建设有待提升

红色旅游软环境是主管部门的法制、企业的规范，从业人员服务素质以及本地的红色人文内涵。具体包括管理、经营、服务和生态环境等内容。本地红色旅游软环境建设滞后，开发中对产品活动系统规划设计、区域未来竞争需求、员工管理提升等内容考虑欠佳，致使产品趋同、简单，从业人员素质与标准有差距等。

（二）需提高市场化程度

广安旅游业市场化程度不够，其存在以下特征。一是政府投资与政策是红色发展的主要原动力，这造成红色旅游企业、景区主要依赖政府，主动性、创新性不足，没有形成多元化投资格局。二是旅游企业对开发红色产品的兴趣不高。三是本地红色旅游与其他各地红色旅游景区一样，存在设计简单、参观游览为主，红色的独特餐饮娱乐、体验活动、纪念品等还处于探索阶段。四是营销手段单一、体制不灵活，市场要素的介入较少，红色品牌欠稳固。

（三）红色旅游引领产业不明显

本地红色旅游引领产业不明显。一是产品开发的“广”、“深”、“新”、“特”不够，特色交通、土特商品、美食、住宿等独具匠心的高附加值产品开发滞后。二是由于本地旅游业规模小，红色旅游本身起步晚，在带动相关产业方面虽有影响作用，但表现不明显，只有有限的“推拉”作用。三是屈指可数的支柱性核心企业，引领有限。企业未形成规模效益，竞争优势不强，无法在行业产业中起到旗帜和标榜作用，致使其带动能力明显缺乏“动力”。[3]

（四）区域合作深度、紧密度不够

从国内外旅游合作来看，红色旅游借助区域合作有利于统一包装产品、联合宣传促销，实现客源最大化和效益最优化。[4]其区域合作应包括三个方面：即主体、内容与领域。其中的主体是区域合作的政府和企业，政府的参与和相关支持政策是合作的基础和条件；运行的主体则由旅游企业本身来担当，如若旅游企业不理不睬或被动参与等，合作就难“由浅入深”、“由疏到紧”。企业如何角色定位是现阶段存在的突出问题，从而导致旅游企业对合作缺乏主动思考和积极探索，致使合作框架文件一直装在档案盒中。或者，合作内容“秀形式”、缺可行性措施和手段。偏重线路景观的“串连”，忽视产业链之间的合作。endprint

（五）滞后的信息化建设

信息化滞后的问题制约着本地红色旅游迅速发展。一是网页的服务性与文化性不够，其内容以介绍、预订为主，缺为游客提供实质服务，其功能还有待改进、挖掘和完善。二是信息资源互联互通性差、整合度低，各自为政，互相封闭，没有实现互联互通，很难做到信息共享。三是资金问题仍有很大困难，虽有计划，但仍不充裕，具体到建设上就更少。四是一体化信息管理和商务构建还不健全。因此，要使红色旅游迅速、健康发展必须大力加强信息化建设这一关键问题。

三、红色旅游未来发展建议

红色旅游的发展必须是：主导在各级政府，主体在企业，导向在市场需求，载体在环境，动力是平等的市场化经营，平台是“互联网+”。通过合作框架实现体制创新、模式合理、意识超前、质品上乘、运作有力的机制，实现红色旅游未来可持续发展。

（一）管理体制和经营模式要完善

政府要分清自己的权限，理顺政行企之间的关系，加大协调、引导、监督、规划与服务功能。遵循市场规律，加快在项目招商与人才引进、后续培养等体制改革、整合发展；促进多元化渠道投融资，实现现代化、国际化的经营管理。在改善旅游环境方面，一是由行业牵头，联合相关职能部门，整治景区及周边区域的“吃住行游购娱”等问题，建立长效机制。二是鼓励社会资本参与红色旅游基础建设，形成投融资平台多元化格局；建立健全决策机制；积极开展宣传教育，增强游客和居民环境、卫生保护意识和生态文明观念。

（二）强化服务意识与服务质量

加强红色旅游软环境建设的重要内容是提升工作人员的服务意识和水平。一是通过制定相关制度并对外公示，完善各类服务，呈现给游客愿意接受监督的服务意识和以人为本服务承诺。二是加强员工对本行业知识继续教育培训，强化技能锤炼和参与竞赛，工作中严格服务标准考核，培养一批知识广、素质高、能力强的行业人才。三是强化细节管理。旅游企业在规划设计和建设布置要中体现出本地特点、特色，服务履行“五心”服务，引导本地居民“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”思想教育，提高他们热情度、好客度，共建和谐红色旅游。

（三）加强市场化运作

一是培育、壮大产业旗舰企业，鼓励企业兼并重组、联合壮大，同时引导其他行业大集团、大企业投资红色旅游产业。二是创新包装宣传、促销模式，形成政府引导“搭台”、企业为主、多方联动“唱戏”的格局，提高红色旅游知名度。三是以项目是载体，机制是纽带，资产是“桥梁”，组建红色旅游投资集团，形成融资多项式、多主体的“双多化”的新体制。四是遵循行业规律，开创体现本地特色、满足需求发展新模式。五是争创自主红色旅游品牌，提高游客的满意度和知名度，这也是维系持长期发展和长远竞争的重要方法。五是开发红色旅游新产品。只采用原始的说教参观模式已很难适应红色旅游未来发展的需求，创新正是游客、市场所需，让游客观历史变迁，品红色经典，赏红色文化，这正是红色旅游未来发展的目标和方向。

（四）延伸红色旅游产业链

第一，要认识到各类资源是红色旅游的核心，以整合、配套其它旅游资源为手段，拓展和延长产业链为宗旨，带动相关产业为目的的发展思路。[5]本地要以各类旅游资源为载体，形成包含各类旅游形式的红色旅游发展态势，促使产品内容丰富，产品品质提升。第二，利用红色旅游带动农业、手工制造业和商贸流通业等产业发展，拉长产业链条，拓宽产业厚度，增强各行业的互动。第三，借助政府政策，鼓励大集团、大企业充当产业链的旗舰，整合行业“上下游”，依市场需要引领整个旅游产业链的发展。通过产业链的发展促进其它行业和社会经济的大提升。

（五）构建多层次区域合作系统

区域间的《合作框架协议》是红色旅游合作的基础，各地政行企可在反复研讨的基础上，达成合作共识，共谋划、互协作、同实施、建品牌。一是展合作、造品牌，破壁垒、除限制，调动企业积极性；二是加强文化相交相融与错位互补，通过互惠共赢，提升合作的效能；三是挖掘本地优势资源，加快产品研发和创新步伐，通过联合包装、宣传、推广与促销，真正实现多方互建、资源互用，客源互往，经济互享的“四互”模式。

（六）构建“互联网+”服务平台

在加大财政资金投入和企业税收减免的基础上，搭建好统一的政务平台和电商营销网络平台。一是完善现有系统，构建基础资料，推介红色史事，策划红色活动，挖掘、收集、整理和发布红色素材。二是充分利用行业类已有的电商网络终端，实现资源的共享，信息统一发布，给游客以震撼，产生畅游红色旅游目的强烈欲望，并付诸于行动。三是政府要严执行，破条块分割、纠分散经营的不良格局，强协调，巧利用网络、媒体，建立起旅游者“心想事成”的服务系统。

[参 考 文 献]

[1]陈小春，王迪云.推进红色旅游后续发展的战略思考[J].经济地理，2009：5-8

[2]闫兴亚，张英明.红色区域旅游合作的构想[N].中国旅游报，2012-11-14（7）

[3]邓燕萍.江西红色旅游新业态发展研究[J].江西行政学院学报，2013（10）

[4]沈娅.大西南旅游圈旅游竞争与合作研究[D].昆明：云南师范大学，2011（5）：21-23

[5]李文亮，翁瑾，杨开忠.旅游系统模型比较研究[J].旅游学刊，2013，18（2）：35-39

[责任编辑：王凤娟]endprint