大力加强社会治理体制机制改革

钱宪文

多年来，北京市按照党中央重大战略部署，从建设中国特色社会主义“五位一体”总布局的要求出发，从首都现代化建设实际出发，基本形成了具有时代特征、中国特色、首都特点的社会治理体制，开创了社会建设崭新局面。2014年2月，习近平总书记视察北京时充分肯定了北京市“大力加强社会建设”的工作成效，并明确指出，首都建设和管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要求北京在这方面做得更好，努力建设国际一流的和谐宜居之都。

中共北京市委常委会第156次会议讨论通过了关于深化首都社会治理体制改革的若干意见、关于全面加强本市城市服务管理网格化体系建设的意见、关于加强本市城市管理与服务标准化建设的意见、关于深化街道社区管理体制改革的意见。

会议指出，深化首都社会治理体制改革的基本任务，核心是要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一落实到社会治理具体实践之中，關键是要加强和改进党的领导，推动政府、社会、市场互动，促进党组织、政府组织、基层组织、自治组织协同。当前的主要任务是：加快推进政府职能转变、为社会发展让渡空间；加快推进社会服务方式转变，引入市场机制；加快推进社会组织改革创新，激发社会发展活力；加快推进街道体制改革，努力实现工作重心下移；加快推进社会协同，广泛动员社会公众有序参与；加快推进社会领域党的建设，不断加强基层服务型党组织建设。

会议指出，全面加强首都城市服务管理网格化体系建设，要按照边覆盖、边融合、边运行、边完善的原则，加快推进网格化体系规范化建设，加快推进“三网”有序对接，加快推进上下互联互通，力争实现三步走的目标：到2015年底，基本实现全市区县、街道（乡镇）、社区（村）三级网格化体系建设全面覆盖；到2016年底，基本实现社会服务管理网、城市管理网、社会治安网“三网”融合；到2017年底，基本实现全市网格化体系一体化运行。

会议指出，加强首都城市管理与服务标准化建设的主要目标是增强城市治理的系统性，依法强化公共领域的强制性标准制定与监管，规范引导政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。加强重要标准协同，提高首都城市治理的整体性，全面推进城市管理与服务网格化、精细化，实现城市管理重心下移。到2020年，依法制订、修订一批环境保护、工程建设等领域强制性地方标准和政府职责范围内的公益类地方标准，推广一批城市管理与服务的先进标准，基本构建具有首都特点的城市管理与服务标准体系。

会议还指出，深化街道社区管理体制改革要紧紧围绕首都城市战略定位和发展的阶段性特征，遵循城市管理和发展规律，按照“重心下移、职能下沉，做实街道、做强社区”的思路，加强顶层设计，深化体制改革，着力构建具有首都特色、符合基层实际、体现群众需求的新型街道社区管理体制，全面提升基层服务管理水平，为实现城市管理现代化奠定坚实基础。

（执笔人：郑 建）