吕梁市柳林县农村财务管理分析

摘 要：农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。当前，农村财务管理较为混乱，阻碍了农村经济和社会各项事业的发展，也在一定程序上恶化了党群、干群关系，影响了农村社会稳定。文章针对当前农村财务管理中存在的主要问题进行了分析，并对今后如何提高农村财务管理人员素质，健全农村财务制度及强化内部控制等有关方面提出了相应的解决对策。文章阐述吕梁市柳林县目前农村财务管理中存在的问题，并提出相应的对策，采取村级财务管理新模式，确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化。

关键词：财务管理；管理模式；重要性；问题

一、引言

（一）研究目的

财务会计农村财务涉及到农民群众的切身利益，是广大农民群众普遍关心的问题。农村财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽与农村社会的稳定。国家在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了帐前凭证审核制度、干部离任、任期审计制度等，取得了一定成效。但由于农村财务管理面大，情况复杂，现实仍存在一些问题。

（二）研究现状

村级财务管理师农村财务管理的基础没直接关系到农民的切身利益，农村基层的稳定及农村经济的健康协调发展。鉴于当前村级财务管理所存在的问题，温家宝总理（2004）曾明确指出：“要推动村级财务管理的监督向经常化、规范化、制度化发展。”因此，改善农村财务管理是十分必要和迫切的。现就吕梁市柳林县农村财务管理存在的问题分析：吕梁市柳林县位于吕梁山腹部西麓，黄河中游，陕晋峡谷东岸。县域接壤东连离石、中阳，南邻石楼，北接临县，西与陕西省吴堡、绥德隔黄河而望。全县总土地面积1287.59km，人口约30万。柳林属于煤矿开采区，重工轻农比较严重，落后的传统农业严重影响了柳林综合经济的发展，农村经济管理也存在不少的问题。

二、吕梁市柳林县锄沟村财务管理的问题

1.锄沟村财务管理存在的问题

（1）会计基础薄弱。①会计机构和会计人员设置不规范。②会计资料不完整，交接手续不规范。③会计核算不规范。

（2）财会人员素质较低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定，但财会人员实际上都是由村干部指定。也有的财会人员由村干部兼任，素质低，学历低，缺乏业务知识，无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。

2.锄沟村财务管理存在问题的原因

（1）农村财务管理机制落后。目前农村会计的管理仍未拜托计划经济的模式，虽然也有写地区实施对会计实行聘任制、委派制等措施，对稳定农村会计起到了一定作用，但多数村会计的任用还是由村负责人说了算。

（2）财务监控的力度不够。财务管理缺乏监督，特别是本村村民的监督。农民缺乏参与新农村建设的主动性，部分农民认为这是政府部门、村镇领导的事情，对村干部的工作进行监督，没有保护自己的合法权利的能力，造成财务资金流失。

（3）财务管理缺乏保障。尽管在新农村建设的进程中，村级财务制度逐步完善，但影响财务制度的因素并没消除。财务管理缺乏保障：①村级财务人员素质低，财会人员不稳定，业务水平低，会计财务处理不规范；②村民与村委之间的财务方面缺乏沟通；③村民自主监督体系还没有发展起来。这些因素的存在，是财务制度在实施过程中出现了一些列问题。

三、柳林县锄沟村财务管理问题的对策研究

纵观上述几种农村财务管理模式，是锄沟村或也是柳林县农村财务管理实践中一些经验，都无明确的法律依据，而且都无法避免乡镇政府滥用职权、过多干预的问题。所以，推行农村会计代理记账制是很有效的方法。

（一）完善财务会计制度

严格执行会计制度，建立适用的财务管理制度和内部控制制度。重点抓民主管理和财务公开制度、债权债务管理制度、票据管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度等。

（二）规范账务处理程序

要建立健全财务工作流程规范左右财务事项都应按照工作流程规范进行账务处理。财务事项发生时经手人须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章；由会计人员审核记账；接受群众监督；乡（镇）农经管理部门的审计监督。

（三）实行会计电算化管理

各乡镇应建立村财务代管中心，配备会计电算化的硬件和软件，财务代管中心记账、算账、结账、报表编制等一系列会计工作全部实现电算化，推行财务管理手段的现代化，提高财务公开的质量，促进农村财务会计管理的信息化、科学化、现代化。

（四）推行村级会计委托代理制

实行农村会计代理记账制，可以规范会计核算工作没提高会计心理质量，减轻农民负担，而且可以避免在农村财务管理工作中乡镇政府滥用职权、过多干预的问题。其次，具有法律依据。符合《会计法》要求。2005年3月1日起施行的《代理记账管理办法》，又为会计中介机构开展农村代理记账工作提供了法律依据。随着农村市场经济的发展，农民的民主意识不断增强，农户和村合作经济组织将对社会中介机构提供的会计服务产生一定地方需求，政府相关部门通过加强代理记账机构的监管。

参考文献：

[1]张辉.开展民主理財巡查.强化农村财务管理 [J].河南农业 ， 2011（5）

[2]池淑琴.村级财务存在的问题及审计思考 [J].经济师， 2012（4）

[3]王良仟.全面推进浙江社会主义新农村建设[J].浙江经济，2010（9）

作者简介：

高翘（1992～），男，山西柳林县人，山西工商学院本科生在读，工商管理专业，研究方向：工商管理。