浅析建筑工程项目中招标存在的风险及优化对策

陈泽峰

【摘要】自《招投标法实施条例》颁布以来，工程招标的相关法律法规逐渐完善，投标市场正朝着更为规范化的方向运作。工程建设领域招标存在的风险得到遏制。但仍有诸多风险的存在，阻碍工程项目招标，影响着工程建设的顺利展开。因此，采取科学合理的优化对策对风险进行预防、管控，有利于提高项目管理效率，使其项目决策质量大大提高，更加规范化、合理化。

【关键词】建筑工程；招标；风险；优化对策

工程项目的建设要经过较长的生产周期，需要大量的投资，并且对生产过程要求相当严格。因此投标阶段，必须选择优质的施工队伍，保证工程项目的造价、质量、工期等。但目前为止，由市场管理机制引起的招标风险分析上的不完善。需要引起国家的高度关注。本文笔者将结合自己多年招标经验，浅析建筑工程项目中招标存在的风险及优化措施。

一、建筑工程招标项目中存在的风险

（一）道德风险

道德风险是招标过程中最常见的风险。受到各方面人为因素的影响，对招标方而言最大的道德风险就是付出过高的代价，却得不到自己想要的、甚至质量有问题的交付物。其次，在展开工程招标时，会存在一些不道德的业主规避招标、弄虚作假，进行行业垄断[2]。少数领导干部、权力机构违法干预招标等。同时在招标时，招标人一方，不熟悉招标的流程而招代理公司从事公司的相关招标工作，由于招标公司工作性质，会对招标程序、文件等十分熟悉，因此招标代理公司会存在道德风险。并且招标一方在招标过程中的各项工作自行决定，“围标”现象也就必不可免[1]。比如内定中标的企业事先贿赂甲方、利用红包、礼品，甚至借考察之名出国旅游等。商业行贿行为。

（二）技术风险

技术风险包含设计技术风险和施工技术风险。一个好的技术设计方案的确定是招标的前提。而设计技术变更也是工程索赔的原因之一。因此必须完善招标前的设计方案。确定设计技术方案后应继续进一步研究施工技术方案。每个施工方案都存在局限性，也不能保证万无一失。施工方和业主都必须考虑施工方案中存在的不利因素，争取将风险降到最低。因此施工方案的设计必须结合工程的实际情况。

（三）环境风险

自然环境复杂多样，招标文件必须对不可抗力的自然因素带来的风险加以考虑。如，洪涝、地震、泥石流等。并在合同中要对自然风险的级别作出清晰的界定。造成的损失应由合同双方共同承担。而承包商可以利用延误工期的补偿款来规避风险。

（四）政治社会风险

工程项目投资大，甚至与我国国家可持续发展息息相关，甚至影响国家的国计民生。因此政府部门对工程项目的管理及指导必不可少。而政治社会风险的表现很多，对工程建设的影响很大，管理人员必须有较强的政治素养，且招标监管力度急需加强，规章制度必须完善。对招标实施有效管理。

（五）合同风险

签订合同时，广泛收集各种相关资料。合同包含的内容很多，信息量比较大。所以合同签订之前，必须对合同的每一项条款进行透彻分析，必要时可以聘请法律顾问，尽可能规避掉合同中无谓的不利条件。项目合同是法律文件，是管理风险的重要依据。

二、工程招标风险规避措施

（一）建立诚信档案

对于招标工作的代理机构和投标人作出要求。对代理机构代理的招标合同、文件、业主的反馈进行备案：对投标人增加承诺制度，对不道德行为、违法犯罪行为依照法律法规进行严肃处理[3]。加强招标风险管理的强度，体现行业竞争的平等性。

（二）强化职业道德，增强相关工作人员自律及法律意识

有关部门应注重利用反面教材展开警示教育，加强相关人员的素质教育、道德教育和法律教育，促进其规范作业。同时改善评标办法，让招标过程更加公正、公平、公开[4]。

（三） 健全招标法规，构建公正运行机制

在建筑工程项目中，建设单位在市场竞争中处于有利地位。經济的发展，施工单位的增多，行业间竞争激烈。只有规范建设单位的行为，才能保护项目各方的利益。各地主管部门要加强执法，国家要完善市场的运行，健全招标准则。同时改革政府投资项目建设管理方式，专业化管理，社会化运作。有效、科学规范管理体制及运行体制。

（四）细化评标办法，规范评标管理，保证评标质量

结合实际情况，具体分析工程的规模和性质，细化评标的方法。对于技术、性能没有特殊要求的工程项目采用最低价招标法；对于有技术要求，有难度的工程，采用综合评估法。尽可能的减少人为因素的影响，保证评标工作科学、合理的进行。

总结语

总之，在建设过程中存在诸多风险因素，在招标前，尽量做到全面考虑，从整体判断风险，减少不确定性，将损失降到最低。同时项目建设过程中的风险因素很多与道德、法律息息相关，各级检察机关要切实履行自己的职责，加强对招标情况的监督检查。而项目建设过程的相关人员也需增强自律意识。

参考文献

[1]王亚军.谈我国招投市场存在的问题[J].基建优化.2004（04）：113-114

[2]李春华.建设项目招投标管理中突出存在的问题及对策建议[J].建设项目管理.2007（1）：23-24

[3]吴劲松.实施工程招标投标制度的问题与对策[J].长江大学学报（社会科学版）.2009（01）：37-38

[4]王来林.对建设工程招标环节一些问题的思考[J].探讨与研究2009（03）：45-46