杭州市餐厨垃圾资源化利用实践与思考

曹宏 胡利华

【摘要】杭州作为著名的国际风景旅游城市，快速发展的餐饮业也给餐厨垃圾的管理带来不可小视的压力。餐厨垃圾处理不当会对食品安全造成了极大的隐患。本文结合国内餐厨垃圾处理现状难点以及杭州市对餐厨垃圾资源化利用的实践，对加强餐厨垃圾的科学管理和综合利用作了有益的分析。

【关键词】餐厨垃圾；处理现状；必要性

随着社会经济的发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾中餐厨垃圾含量逐年增加，因其高含水率和易生物降解等特点，给传统的填埋、堆肥或焚烧等处理处置方式带来一系列的环境难题，如产生大量的渗滤液、恶臭、温室气体等，同时，不断涌现的“潲水油”、“垃圾猪”现象已成为城市生活中的公害问题，严重威胁了人们的正常生活和身体健康，这些问题的出现均与餐厨垃圾处理不当有直接的关系。

一、开展餐厨垃圾资源化处置的必要性

1.1低碳经济的要求

低碳经济、新能源一直是近年来的热门话题，也是建设节约型社会的有效途径。餐厨垃圾具有高含水率、高有机质含量、易腐烂、营养丰富等特点，因此具有很大的回收利用价值，对其进行资源化回收利用有着深远的意义。但目前往往由于餐厨垃圾产生量分散、难以收集和处理，所以经常简单的作为生猪饲料或者与其他垃圾一起混合处理，不仅危害了环境，也造成了不小的食品安全问题，最重要的是浪费了大量资源，这与建设低碳型经济社会背道而驰。

1.2生活品质的要求

当前，杭州市政府正在建设“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”。餐厨垃圾在存放、收集、转运及处置过程中，因其含水率和有机物含量较高，极易在较短的时间内腐烂发臭和滋生蚊蝇，污染城市环境，且未经处理的餐厨垃圾中可能含有大量人畜共患传染病的病原微生物，特别是高温季节能导致病原微生物等有害物质迅速大量繁殖，如果直接用以饲养禽畜，会对畜禽健康形成较大威胁，并可能通过在禽畜体内毒素、有害物质的积累对人体健康带来极大危害，从而造成人畜之间的交叉传染。因此，加强餐厨垃圾的科学管理和综合利用，既符合建设节约型、环境友好型社会的宗旨，也是打造杭州生活品质之城的有力保障。

1.3垃圾分类的要求

2010年3月起，杭州全面推行生活垃圾分类收集、处置工作，将生活垃圾分为可回收垃圾、厨房垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾四类，并要求不同分類的垃圾采用合适的工艺进行处置。4年多来，经过政府和媒体的宣传和引导，垃圾分类工作得到了广大市民的理解和支持。随之而来，随着前端分类正确率的不断提高，对垃圾后续分类处置技术和工艺也提出了更高要求，这也是能否体现垃圾分类意义，真正使垃圾得到减量化、资源化、无害化处置的关键。若后续垃圾分类处置技术跟不上，民众看不到垃圾分类的切实意义，则会丧失分类的积极性，最终垃圾分类又成为昙花一现。为使垃圾分类工作能有效、持久地开展，推动杭州餐厨垃圾处置工程项目启动迫在眉睫。

二、国内餐厨垃圾处置方法

目前，国内外餐厨垃圾处理工艺主要有填埋、焚烧、饲料化、好氧堆肥、厌氧发酵制气和微生物处理等几种。

2.1填埋

餐厨垃圾填埋工艺方法简单、投资小，但填埋处理资源化水平极低，并以污水量大、污水处理困难、堆体稳定性差及资源浪费为重大代价。这决定了餐厨垃圾直接填埋的可行性较低，因此填埋非餐厨垃圾处理的主流技术。目前，欧盟国家已实施垃圾填埋法令禁止将餐厨垃圾填埋，填埋设施逐渐成为其他处理工艺的辅助方法，只用来处理不能再利用的物质。

2.2焚烧

焚烧处理对垃圾热值有一定要求，一般用于处理有相当热值的可燃性垃圾，如木材、纸张等，对含水率较高的餐厨垃圾就不适宜直接焚烧，因为水分含量高会增加焚烧燃料的消耗，增加处理成本；且高含水率会导致焚烧炉内燃烧不完全，促进二噁瑛的生成；因此，餐厨垃圾不适合用焚烧工艺处理，餐厨垃圾焚烧处理技术在国内也没有应用的实例。

2.3饲料化

由于餐厨垃圾中含有丰富的淀粉、纤维素、蛋白质、脂类及无机盐，因此将其脱水后制成蛋白饲料是目前国内常用的处理方法之一。餐厨垃圾饲料化处置在一段时期内被认为是资源化处置的良好方式，但最新的研究表明由于同源性等问题，利用餐厨垃圾制作动物饲料存在巨大的安全隐患。近年来，发达国家为解决二恶英、疯牛病等全球性饲料安全问题，相继制定饲料法规，明确规定在饲料生产中严禁使用同类动物的任何部位。

2.4好氧堆肥

餐厨垃圾好氧堆肥是利用微生物对餐厨垃圾中的有机质实现降解的过程，最终生成稳定的富含腐殖质的有机肥料。理论上，堆肥技术能够实现餐厨垃圾的稳定化、资源化。然而餐厨垃圾堆肥亦存在着较大的技术难题和缺陷。高含水率影响堆温的升高，难以达到消毒灭菌的效果以及有机物的高速降解，同时餐厨垃圾中含有的大量油脂和盐分影响微生物对有机物的分解速率以及堆肥的品质。这些技术难题的客观存在使得餐厨垃圾堆肥化处理的进一步发展得到了限制。

2.5厌氧发酵

餐厨垃圾厌氧发酵是近年来国内兴起的一种处理方式，处理过程包括水解、产酸及产甲烷三个阶段。餐厨垃圾中的纤维素、蛋白质、脂肪等有机物质通过生化反应最终被分解成甲烷和二氧化碳。近年来国内外对餐厨垃圾沼气发酵技术进行了较多研究，主要集中在餐厨垃圾沼气发酵的可行性、工艺条件优化以及提高转化效率的预处理三个方面。2014年4月29日，杭州市环境集团在天子岭垃圾填埋场启动杭州市餐厨垃圾三化处理中试项目。处置设施由输送机、分选机、固液分离系统、厌氧消化系统等一系列装置组成，处理量每日20吨。餐厨垃圾处理后，减量化率可达到80%。通过处理20吨餐厨垃圾处理后可产生沼气1300立方米、日发电量2600度，并提取0.3-0.6吨的油脂用于生物柴油的制造。中试项目启动至今项目运行稳定。公司计划将分两期实行杭城餐厨垃圾收运、处理一体化模式，其中一期200吨/日，力争年底开工建设，2015年投入使用；二期227吨/日，计划2017年完成。

三、餐厨垃圾处置的现状及难点

虽然从上世纪90年代末开始，国内就陆陆续续开始启动餐厨垃圾处置项目，但目前成功的项目非常少。并且，越是启动早的项目，失败率越高。究其原因，主要有以下几点：

3.1缺少统一的政策及法规

我国基本上没有针对餐厨垃圾处理的统一管理政策，也没有专门的技术法规。国内少数城市根据自身的具体情况制定了餐厨垃圾管理的地方性法规政策。没有相应的行业标准和产业政策导致各地餐厨垃圾处置工程开展起来举步维艰，且处于一种尴尬的局面：不少地方政府希望开展该项工作，但又没有相应的规范和标准，政府和处置单位基本都是在摸索中前行。不少较早开展餐厨垃圾处置的城市由于餐厨垃圾收运工作不到位等原因已纷纷停产。杭州早在2003年就由市政府办公厅发布了《杭州市餐厅垃圾处置管理暂行办法》，但由于法规可操作性不强，各部门管理工作又未及时跟进，一直未能付于实施，后因清理整顿规章，该管理办法已被清理。2007年，杭州市城管办曾草拟《杭州市餐厨垃圾管理办法》并提交市政府常务会议讨论，但最终没因实际操作存在争议而未能通过。2014年6月，市城管委起草了《杭州市餐厨垃圾管理办法》（草案）但离付诸实施尚待时日。

3.2尚缺乏成熟的處理工艺

目前国内鲜有成熟的工艺，真正运行良好的餐厨垃圾处置项目少之又少。由于餐厨垃圾的特殊性，因此资源化利用的途径很多，各地在设备及工艺上各行其道，没有统一的工艺、产品质量标准和设备维护及运行标准，导致设备运行过程中出现许多始料未及的状况，很多餐厨垃圾处理厂只能边运行边改进。但到目前为止，确实还没有同一套完整的工艺在两个以上城市成功运行的实例。杭州市除建设餐厨一期工程外，市城管委还在餐饮店家和企业推广餐厨垃圾就地处置试点，但餐厨分解处理过程中产生的油脂和污水等直接排入市政管网，产生的污染不容小视。

3.3餐厨产生者社会责任感淡薄

餐厨垃圾要得到很好的资源化利用，首先在源头就要很好的分类和收集，但各地餐厨垃圾难收集是不争事实。部分餐饮企业忽视了企业需要承担的社会责任，只要有人愿意出钱收购餐厨垃圾，企业就贪图方便不顾餐厨垃圾的最终去处，轻易的把企业应尽的责任推给了社会，导致因餐厨垃圾引起的社会问题越演越烈，它不仅危及到食品安全和社会稳定，而且这一不负责任的行为有悖于当前整个社会所倡导的和谐发展和协调发展。

总体而言，目前我国餐厨垃圾的管理工作处于起步阶段，资源化处理技术也在摸索阶段，至今国内仍没有真正运行很好的范例。杭州作为全国环保模范城市、全国文明城市和著名国际风景旅游城市，要充分认识到做好这项工作的重要性和艰巨性，努力改善餐厨垃圾现有处理和管理现状，推动全市餐厨垃圾得以有效再利用，为打造生活品质之城和建设低碳城市提供有力保障。

参考文献

[1]胡新军，张敏，余俊锋等.中国餐厨垃圾处理的现状、问题和对策[J].生态学报，2012.7.

[2]曾彩明，李娴，陈沛全，邓耀明.餐厨垃圾管理和处理方法探析[J].环境科学与管理，2010.11.

[3]李志.上海市餐厨垃圾管理现状及对策研究[J].上海环境科学，2009.1.