安全管控一体化管理在作业现场的应用

【摘要】电力检修施工现场具有交叉作业、室内作业、室外作业较多的特点，施工现场往往存在着很多的安全隐患，而施工人员对这些往往因为安全意识不强，安全思想麻痹，使这些隐患就得不到及时有效的排除，从而增加了安全事故引发的几率；根据以上电力施工的特点以及针对这些问题开展作业现场安全管控一体化管理，即：利用完善的管理流程、先进的无线视频传输技术和WEB一体化平台相结合的模式，注重现场安全与监督，加强电力施工现场的安全监督管理，减少安全风险的存在，有效预防事故的发生。

【关键词】安全生产；作业现场；安全管控；一体化管理

一、电力施工作业现场现状分析

电力检修施工现场是一个多方位的立体作业，作业环境是多变的，现场安全措施是临时性的，公司始终坚持“人、机、法、环”的渐进系统，从“人、设备、制度”三要素出发，以“学、查、改”为手段，使人、机被动态的集中在一起，施工现场存在大量的安全隐患，稍不注意，就会引发安全事故。很多历史经验显示，电力建设中的大部分安全事故都发生在施工现场，并且很大程度上是因为安全监管不力而导致的。电力安全生产虽然步入良性循环的轨道，但是由于常规性安全管理工作具有重复性和日常性的特点，施工作业人员往往仅凭老经验、老做法开展工作，放松了到位监督职责，致使电力员工始终保持“如履薄冰、如临深渊”的兢兢业业的气氛中。基于电力检修施工具有项目多、地点分散、工作量大的特点，检修施工单位需要招聘大量的人员来扩大自身的施工力量，高素质的检修施工人员非常少，导致检修施工队伍的整体素质不高，习惯性违章时有发生；对多现场、多地段的施工时，各级监督到位人员为了到达每个工作现场，大部分时间都消耗在各个工作现场之间的路途中，到达现场后简单履行到位手续，没有更多时间监督检查工作现场安全措施、两票执行情况、人员配置等问题，使得监督到位效果差，不能及时发现违章和隐患，提出整改意见并监督整改，造成各级安全监督到位人员难以做到全过程、全方位的监督检查；在作业现场时常会发生一些作业性违章，而这些违章很多发生的时间很短，不易被到位監督人员发现，并且这些瞬时违章难以留下有效记录。

二、作业现场安全管控一体化实施内涵

1、改变传统安全管理模式。牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的安全理念，依托作业现场安全管控一体化信息技术是促进现场标准化作业工作取得实效的重要手段，能够有效提高作业危险点的分析能力和控制措施的针对性，并能实现现场关键环节的过程控制和事后督查，取得了良好的应用效果，不断提高了标准化作业水平和现场安全掌控能力。电力安全管理工作必须要有新思路、新模式，探索应用的3G无线视频-VIDEO服务器-视频集中监控平台的做法，有效掌控了作业现场的施工全过程，做到了现场施工的“三个有利于”即：（1）有利于领导干部、管理人员可以远程监督检查工作现场，查处和纠正违章；（2）有利于发生在自己和身边同事的违章视频来教育每一位员工的创新安全教育培训模式；（3）有利于进行“四位一体”的安全活动，健康持续的发展安全，为公司安全发展提供良好的基础。

2、利用3G移动视频系统传输技术。3G移动视频系统是依托移动视频终端通过3G网络传输数据的视频监控系统。因该系统被广泛运用在主配网作业现场、基建作业现场等运营一线场景，无论距离有多远，安全监督人员也能对现场进行实时监控，所以这3G移动视频监控系统也被电力人称为“千里眼、顺风耳”。即：（1）工作现场先进的3G单兵设备；（2）利用无线视频传输技术，音频和视频同时传输，双向语音对讲，对工作现场的违章行为进行喊话处理，并对监控视频同步进行截屏或录像处理，必要时，可立即停止现场工作；（3）利用3G Wireless Video Server服务器，支持GPS定位，对多现场的现场作业场面12画面实时切换，进行微点监视和控制，也可进行普通手机联网的视频观看。3G视频监控，让违章无可遁形。（4）调度控制分中心掌握网络视频的集中监控平台即smart EYe中心服务器进行综合判断分析，完善监控工具，对监控服务器增加了故障告警级别区分颜色提醒和声音告警，减轻了安全督察人员的负担； 有权进行现场安全的监控和违章警告和处理；（5）工作现场的视频监控与作业现场管控一体化系统相结合，对作业的计划、调整、作业前准备、现场控制、工作小结等进行综合采集，有利于全面分析现场工作的安全性及可操作性，利用3G移动视频可以无论何时无视距离开展安全检查，将安全隐患消灭在萌芽中，避免了“马后炮”、“事后诸葛亮”的被动局面。

3、作业现场安全管理真正实现了全过程、连续性、全方位、无盲点监督。按现场作业类型将人员安全风险划分为四个等级：高危风险等级：工程建设人员；重要风险等级：检修抢修人员；次要风险等级：抄表维护人员；一般风险等级：其它人员。通过构建新型安全风险管控体系，强化对安全风险等级的识别和管控，突出不同专业安全风险的差异性、专业性和针对性，不断提升全员安全风险防范意识，落实各级安全生产职责，自觉主动排查安全隐患，通过针对性措施治理影响安全的主要矛盾，有效防范安全事故发生。

4、作业现场起到威慑作用，时刻提醒工作人员遵章守纪。这种作业现场安全管理，不但对职工的不安全行为有一定的震慑作用，同时规范安全监督人员工作行为，它是针对现场的安全措施和安全要求而形成，用于监督员工是否已将制度习惯化，同时有效避免现场安全监督的随意性和走马观花现象的出现，提高现场安全监督水平，通过安全巡查大队的监督，加大了作业人员现场违章的成本，促使其“不敢、不想、不能”违章，从而使遵章守纪逐步成为一种“习惯”。

5、多个作业现场可以同时监督。3G Wireless Video Server服务器解决了安全监督人员不在现场同样达到监护功能，在发生特殊情况下，可全屏画面重点监视，并对图像进行储存和回放，可随时调取、放大、缩小和冻结，与现场联网的办公室便可以对现场的作业情况进行清楚的监控，切实的监督了现场作业人员的作业行为，对现场作业有效控制，提醒并喊话功能，解放了劳动力，有效解决了安全监督人员疲于奔现场的窘状，有利于安全监督人员专心盯在重要现场，作业现场安全管控一体化系统能够直观、完整、准确、清晰、灵活的显示来自公司所属各施工工地的各方面信息，便于各级管理人员及时做出判断和处理。

三、作业现场安全管控一体化的主要做法

1、制定工作现场到位监督计划。安全管理人员提前介入停电计划的制定工作，审查停电计划能否满足安全管理要求，审查停电计划的运行方式合理性，审查停电计划能否满足运行操作要求，减少不必要的重复停电，降低停电次数，提高设备可用率和供电可靠性，以确保电网安全、稳定、经济运行，维护安全生产管理的良好秩序。安全管理部门依据下达计划相关部门制定的月度停电计划编制《停电现场到位监督计划》，主要在停电设备名称、工作内容、防控措施、停电范围、各级监督到位人员、督察人员等方面进行细化和明确，并在月底下发下一月的月度停电现场到位监督计划；作业前积极采取“三提前”检修策略：一是提前召开作业布置会。由工作负责人在作业前一个工作日组织各小组负责人召开检修作业布置会，宣读检修工作计划，《×××大型检修现场情况介绍》，对设备基本情况、现场勘察情况、作业分工、注意事项等进行详细介绍；二是提前准备工具票卡。作业班组针对检修计划，结合具体检修工作的性质及作业现场实际情况，提前做好人员配置及物料、工具安排等前期准备工作；三是提前开展培训学习。根据作业任务由工作负责人组织各小组人员提前进行票、卡集中学习，并针对特殊作业项目提前进行工艺、流程培训。

2、各级管理人员到位监督。各级管理人员严格按照停电现场到位监督计划履行到位监督职责。作业中严格执行“一个流程、三个到位”：检修作业现场全程严格执行标准化作业流程；坚决落实三个到位，即现场安全措施落实到位；现场监护人监护到位；管理人员跟踪监督到位。全面杜绝习惯性违章行为，提高人员防范意识。安全管理人员携带监控设备与工作人员同时到达工作现场，查看工作范围和环境，选择最佳位置，放置监控设备，并立即开启监控设备；管理人员利用应急指挥视频终端监督工作现场，有权限使用应急指挥视频终端的管理人员，可以通过电脑平台或3G手机对工作现场进行远程监督检查，管理人员可以在电脑或设备、手机对多个现场同时监督检查，并锁定某一工作点和某一人进行跟踪监督。

3、远程查处、整改违章作业。执行违章“说清楚”制度。对查出的每起违章，应做到原因分析清楚，责任落实到人，整改措施到位。在分析违章直接原因的同时，还应深入查找其背后的管理原因，着力做好违章问题的根治。对性质特别恶劣的违章、反复发生的同类性质违章，以及引发安全事件的违章，责任单位要到上级单位“说清楚”。建立违章曝光制度。在安全管控一体化平台开辟反违章工作专栏，对事故监察、安全检查、专项监督、违章纠察（稽查）等查出的违章现象，予以曝光，形成反违章舆论监督氛围。开展违章人员教育，对严重违章的人员，应进行教育培训；对多次发生严重违章或违章导致事故发生的人员，应进行待岗教育培训，经考试、考核合格后方可重新上岗；推行违章记分管理，根据违章种类和违章性质等因素，分级制定违章减分和反违章加分规则，并将违章记分纳入个人和单位安全考核以及评选先进的依据，每个工作现场结束后，将会通过无线视频传输，自动上传服务器进行存档，监控信息分类整理。安全管理人员对每个工作现场视频资料进行整理分类，剪接违章视频片段和自动形成的违章报表一并保存，对工作现场安全管理规范的视频作为安全教育典型范本。

4、现场安全管理的回放和总结。作业后积极实施 “三评价”完善措施：一是检修作业安全评价，检修工作完成后，应履行工作终结手续，票书卡归档，检修信息汇总整理，工作负责人将纸制工作票上交生产计划主管，将“两卡”上交安全员进行检修作业安全总结评价；二是星级作业现场评价，跟踪管理人员根据现场情况完善星级现场打分表，对作业任务完成情况进行星级评价，并通过车间管理人员及班组长每月召开检修例会，总结检修工作中存在的问题，提出整改意见；三是作业班组绩效评价，每月中旬绩效考核组将各班组上个月检修现场作业情况、各项工作完成情况、各种评价结果进行汇总。安监部门及时下发安全生产整改单，限期整改。检修施工单位在每次工作结束后，必须进行现场安全管理的总结，通过回放管理人员剪接的违章视频片段和安全教育典型范本，对本次工作进行较为系统的总结，防止在今后工作再出现类似违章现象，对规范化工地进行示范教育，有利于总结再提高，进一步提高工作现场安全管理水平。

5、进行违章考核工作。安全管理部门依据系统提供的违章报表和现场视频实状，进行认真仔细的审核后，依据《绩效管理办法》对各单位提出绩效考核意见，在每个月的公司安全生产分析会上提报考核意见，考核意见通过后，安全管理部门拟定违章通报并下发公司各单位，通过典型示范工地及违章现象的视频对比，公司每月进行安全分析，发放红綠明白纸到家庭，按照公司“四位一体”的安全文化理念，全方位的进行员工的安全教育。加大了现场执行过程的检查、考核力度，及时掌握执行过程中存在的问题，实现对作业流程和作业标准的持续改进，切实保证现场标准化作业工作有效开展。

6、开展安全教育培训工作。安全管理部门定期开展安全教育培训工作，将近期系统提供违章视频片段和安全教育典型范本作为一项重要的培训内容。改变传统安全教育培训方式，转换为通过发生在自己和身边同事的违章视频来教育每一位员工的创新安全教育培训模式，更能有效地杜绝个别人员的习惯性违章现象和侥幸心理，提高了安全教育培训的实效。

四、结语

作业现场安全管控一体化就是打破传统的管理模式和运行机制，逐步形成以科技进步和管理方式现代化为手段、以遏制安全事故的发生为重点、以不断健全和完善监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式，促使安全管理产生一个质的飞越，让控制和杜绝事故成为现实。实行作业现场安全管控一体化后，真正实现了作业现场安全管理全过程、连续性、全方位、无盲点的监督管理，节约人力资源及车辆费用，编制作业指导书时更加标准化、规范化、智能化，有效缩短了安全事件处理时间；规范了检修的工艺流程及质量，提高了倒闸操作速度和供电可靠性，用作业指导卡规范作业程序，以现场标准化作业促现场安全，使农电安全生产管理得到进一步加强和规范；创新开展班组的安全教育培训方式，提高了电力生产安全管理水平，提高了电网供电可靠率，保证了对社会的供电服务承诺能及时兑现，提升了供电企业在社会上的企业形象。

作者简介：

姓名：赵海源，男，1972年出生，籍贯：兖州市，单位：国网山东宁阳县供电公司，职称：高级技师，专业：安全管理；运行管理；研究方向：变电运行管理、安全管理、制度建设，研发倒闸操作管理系统、综合考试管理系统、巡检系统管理三项科技成果，获得国家知识产权局实用新型专利“一种电缆沟盖板”、“一种跌落式熔断器接地装置”“一种多功能操作票夹”三项，主持单位QC课题多次获奖。