工程监理与工程项目管理关系的研究

郭伟欢

摘要：工程监理在建设工程施工过程中是非常重要的环节，能够帮助建设工程发现问题、解决问题，提高工程建设质量。到今天，工程监理在我国已经发展了十几年，创造了巨大的经济与社会效益，但是随着建筑行业的发展和改革，工程监理工作也出现了一定的误区和问题，按照市场的发展规律，工程监理必然朝向工程项目管理的方向发展，但是工程监理的地位是不可取代的。本文基于工程项目管理相关理论，探讨工程监理和工程项目管理之间的关系。

关键词：建筑行业；工程监理；项目管理；相互联系

工程监理是指在工程建设过程中监理单位收到项目法人的委托，基于国家相关部门的文件和资料，利用建设法规和工程监理合同等对建设工程进行监督和管理；工程项目管理则是进行工程项目管理的企业基于工程项目建设的需求，与业主方之间形成委托管理关系，根据合同中的相关规定对工程项目的组织、施工、验收进行全过程的管理与服务。工程建立和工程项目管理之间存在非常大的差异；工程项目管理过程中企业代表的是业主，根据双方的规定对工程建设的全过程或者是局部阶段实施管理；而工程监理与之不同，是一种有偿的技术服务，其不能够为业主提供更多的服务也不能为工程建设提供更加广泛的职能。工程监理制度的推行是为了让建筑行业跟随社会经济的发展，对建设管理模式进行革新。但是实际上，由于当前的经济环境不允许项目法人将工程建设过程中的成本、进度和施工等全权交给监理单位实施管理，但是国家法规政策中又明文规定工程建设中必须存在建立单位，造成工程建设中建立单位只对工程的质量进行管理和负责。不同的定位造成两者之间存在较大的差异。

1、工程项目管理和工程监理的内涵比较

工程项目的施工过程具有一定的独特性和复杂性，其效果还将会产生不确定性。工程项目管理就是在管理过程中应用各种知识和技能作为工具实现业主方的需求，以实现成本、质量和进度之间的平衡；建设工程监理则是对工程建设工作进行专业化的监督和管理工作。基于建设工程的本质，工程监理应当朝向工程项目管理的方向发展，其目标设定为培养出度工程实施全过程、全方位、各个层面以及高质量的管理服务。从当前的情况来看，工程监理企业很大程度上受到政府管理职能的影响，工程监理的工作主要是對施工现场的安全和质量进行管理，没有发挥出其最大的职能。因此，是实质上来说，工程项目管理和工程监理支架存在相同的内涵，但是工程监理的职能尚未发挥出来。

2、工程项目管理和工程监理的特征

2.1工程项目管理的特征

2.1.1独立性 虽然实施工程项目管理的单位并不是投资方，不对工程建设的资金筹集等行为负责，但是在工程建设过程中需要严格按照国家的法律规范、相关部门的建设文件开展工作，一切从工程实际出发，独立进行，不受到其他项目和业务的干扰，在建设期间运用科学的手段和方式进行分析和研究，类型自身的职责，获得最优的经济与社会效益。

2.1.2实践性

工程项目建设的最终目的是生产出建筑产品，产品对于各个项目和工程的要求都不尽相同。建筑产品的形成过程具有一定的危险性，所以在实际工作中需要加强人才队伍建设和现场管理，对生产的过程进行监督和控制，让生产出来的产品达到质量最优。

2.1.3系统性

工程项目管理设计到工程建设的全方位、多层面和全过程，是一个非常庞大的系统工程，所以在管理过程中需要应用到丰富的系统工程管理理论，实时对工程建设进行调节，不要因为小的问题或者失误影响到整个工程建设环节的工作。

2.2工程监理的特征

2.2.1独立性

工程具有独立性特征，由于工程监理单位是建设工程合理签约方之外的第三方，其工作按照国家法规和政策进行，具有一定的公正性和公平性，不应该在建设过程中出现偏颇。这样评定的约定关系决定了工程监理工作的独立性。

2.2.2服务性

工程监理单位不是建筑产品的生产者也是不是经营者，因此不参与到建筑产品的利益关系中，只是基于业主的要求，根据企业的知识和经验对工程建设活动提供一定的技术服务，根据工作的成果获取一定的服务报酬。

3.工程项目管理和工程监理的内容

工程项目管理主要是对工程项目建设的全过程的工作进行管理：如目标的确定、组织结构的管理、设计管理、工程质量和进度控制、工程成本管理、安全控制、项目风险管理、人力资源管理、工程的竣工验收和评价管理等；工程监理的内容分为几个阶段：项目建设前期、勘察设计阶段、招标阶段、工程施工阶段以及工程保修阶段等，主要各个阶段的质量和合同进行管理。

4、工程监理向工程项目管理发展的探讨

首先，工程监理在我国建筑市场中具有非常重要的意义，也是长期坚持的管理制度，拥有非常广阔的前景，但是工程监理的任务非常艰巨，在我国的发展现状也并不是没有市场任务，而是做得还远远不够。要怎样才能改善工程监理工作的现状，让其创造更大的社会与经济效益是当前建筑市场中的建立单位首先应当思考的问题。再者，完善的建筑市场应当满足各个企业都能够掌握自身的市场定位并具有一定发展空间。工程监理单位需要根据自身的发展战略制定规划，准确对市场自身进行定位，了解当前的市场空间，避免出现哄抢的现象。在发展规划的过程中，审时度势，在稳定中求得发展。某些实力较强的建设工程监理企业，取得国家的甲级监理专业资质，朝向监理综合管理的方向发展；而实力相对较弱的建立单位则需要机遇自身的生存问题，不能贪大，以中小型建设项目的工程监理为主，可将监理企业改成监理事务所，为企业提供劳务人员也是很好的选择。

第三，做好工程监理工作才能促进企业朝向工程项目管理的方向发展，全面监理行为就是企业对建设项目实施全过程的控制与管理，在监理过程中，不但要对施工阶段的质量和安全进行控制和管理，对于工程的策划阶段、评估阶段以及招标和保修阶段的监理也非常重要。如果监理单位只是满足于对工程中一个或者是两个阶段的建立，那么工程管理的目标是难以实现的，同时工程监理的结果不理想会受到质疑，监理过程将会更加困难。所以，工程监理企业在做好施工极端的建立和服务工作的同时还需要对最好其他阶段的组织和管理工作。

第四，工程监理要朝向工程项目管理的方向发展需要对管理过程中的各项风险进行分析和控制。当前，我国各个城市中出现项目业主代建制公司，将工程的规划设计、工程施工、工程监理、招标、咨询和评估等各个机构都试图朝向工程项目管理的方向发展，该领域的竞争将越来越激烈，工程监理的转型之路也充满了坎坷和阻碍。只有对监理中的风险因子进行分析、评估和总结，才能够在激烈的竞争中赢得一席之地。

结束语

总而言之，工程监理和工程项目管理之间的关系探讨一直是建筑行业中的热门，其代表的是我国监理企业的未来发展趋势，但是并不唯一的发展途径。所以在实际工作中，不能够将工程监理与工程项目管理混淆，两者之间存在的差异与联系。如果工程项目管理的最大特征是“杂”的话，那么工程监理的概括就应该是“专”，其在未来还将朝向“精”的方向发展。而只有专注于当前的工作，将监理任务做好、做大，在市场空间不足的情况下才会朝向更高层次发展。

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