对水利工程施工管理问题的对策探析

冯宏玉

【摘要】我国是一个水利大国，水利工程建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事。当前水利工程管理中出现很多问题，使得水利工程的正常运行和维护受到干扰，不但给国家经济发展带来了很大损失，还给人民安全带来隐患。本文根据多年工作经验及结合相关资料对水利工程施工管理问题及对策展开分析。

【关键词】水利工程；施工管理；问题；对策

1 引言

水利工程是发展工业生产、保障农业灌溉、确保居民生活用水、改善生态环境的民生工程和世纪工程。水利事业的发展，水利经济的发展都离不开水利工程的建设，水利工程的建设和管理对国民经济和地方经济的发展有着特殊的重要意义。因此，必须牢固树立“百年大计，质量第一”的质量意识，加强水利工程建设施工管理。

2 水利工程建设存在的一些问题

2.1 员工的素质比较低

受过去管理体制的影响，当前很多水利工程施工管理人员的素质普遍较低，过分重视企业及其各部门职能，虽然有些管理人员具备较好的技术能力，但是因成本、质量、进度等条件限制，再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识，管理人员的综合素质不高严重制约了水利工程项目管理的快速发展。

2.2 技术落后，业务水平不高

一般的设计和监理工作大部分都是由上级业务部门来处理，基层的技术人员有依赖思想，会产生一定是惰性情绪，这使得施工的技术水平得不到提高。水利工程的施工人员缺乏主观能动性，也没有引进先进的技术，使得水利工程的设计不科学不合理，更谈不上工程建的艺术性。基层的管理人员大多是从事灌溉管理工作的，由于上传下达的事务多，没有足够时间学习进修，所以技术水平得不到提高，又因为实践经验较少，所以承担不论技术性强的工作。

2.3企业制度、机制不健全

我国水利工程的管理体制也存在很多的不足之处，包括管理体制不健全，管理机制不够灵活，很多水利工程的运行和实施缺乏足够的经费，水价的制定方法也不合理，国有水利的经营企业管理机制不健全等等。这些不足之处使得很多水利工程无法得到维护，从而令效益严重衰减的同时也对国家经济与广大人民的安全造成了威胁。以上这些问题如果不能在短时间内得到合理的解决，还会造成近年来已经投入巨资建立起来的大量水利设施因为长期得不到维护而老化，产生重大隐患。由此看来，水利工程管理体制必须尽快完善。

2.4 安全管理方式简单

现有的安全管理教育大多都停留在理论上，不能结合水利项目实际和从业人员专业特点来进行培训，形式陈旧，不分层次的进行培训，满足不了各种阶层管理者的教育需求，同时，也没有成立专门的安全责任队伍，安全措施不得力。

2. 5监理市场不规范

一是监理人员数量有限队，人员素质参差不齐，人员无证上岗的现象也时常出现，缺乏责任心；二是监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；三是监理工作不到位，工作深度和广度都达不到标准，缺乏有效的管理方法和手段。

3 加强水利工程施工管理的对策

3.1 加强施工管理技能培训，努力提高施工管理人员的素质

水利工程施工管理人员的素质对提高工程的施工管理水平有着非常重要的作用。施工管理人员的高素质、高技能是有效保证施工质量的先决条件。在对水利工程施工前，必须对施工管理人员进行综合技能培训和专业的技术指导，不断提高施工管理人员的管理水平。增强施工管理的事业心和责任心，时刻保持高度警惕，进一步提高质量检查和质量管理的能力，充分发挥监督、检查、监管的作用，从跟本上杜绝各种事故的发生。

3.2 重视施工质量的管理与控制

“百年大计，质量第一”，质量是水利工程的根本，关系到人民生活健康和生命财产的安全。因此，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。影响水利工程质量的因素很多，尤其要注重对关键环节的控制与管理。一是本着对事业高度负责的精神，坚持质量第一的观念，认真编制施工组织计划，制定施工技术规程，确保其科学性、合理性。二是实行工程监理制和质检检查验收制度，根据工程项目分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到具体部门和专人；施工中依法严格按照相关的施工规范和技术标准对施工的每个环节进行细致的检查与验收，严把质量关，确保每个施工环节的质量都能符合规定的标准和要求。三是在工程项目施工管理中注重运用先进的现代化的信息技术，精心汇总，科学分析；同时对施工现场实行监视系统和预警系统，对现场施工的质量随时实施监督和控制。

3.3 完善各项制度，规范施工秩序

施工人员在工现场施工时，要学习有施工技术标准和有关规范，要把员工们的思想统一起来，提高他们的认识，要不断完善各项规章制度，制定好人员的职责，权力，奖惩措施以及例会制度等等，制定好的制度要坚决执行，定期召开各种例会，让施工人员和管理人员了解各工段的施工情况，明确施工人员的职责和权力，规范施工秩序，经常组织施工人员轮流学习新方法，新工艺，形成程序化，规范化作业，为工程的顺利施工保驾护航。

3.4 加强安全管理

“质量为本、安全第一”，由此可见安全管理是头等大事。随着我国经济的不断发展，工程建设中安全事故的比例也处于上升的趋势，但是近几年来，随着国家对安全生产的高度重视，在各行各业中掀起了大搞安全生产的高潮，当然，水利施工行业也越来越重视安全生产工作，我们要在抓好质量进度等方面的同时也要抓好安全生产。在具体施工管理中，抓好安全管理要做好以下几个方面：一是建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员要检查和督促施工人员背诵安全规章制度和安全操作规程，并且要按照制度操作。二是建立施工安全及文明施工的不当行为进行公布，制作专门的公布栏。对存在有违规及不当行为的人员予以适时公布，并给予一定的处罚，引起各施工人员的高度重视。三是建立对项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工中作业人员持证上岗制度，严把第一关。通过上述措施的采取，避免工程施工中不安全問题的出现。

3.5 加强监理人员管理

在项目工程还为开工时，监理单位就要把项目监理机构及其监理人员书面告知项目法人和被监理单位。项目总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，发布开工、停工、返工、复工、质量缺陷处理等有关指令，签署监理文件，协调项目法人、施工、材料设备供应、质量检测等有关各方之间的关系。工程一旦开工，原则上是不允许更换项目总监理工程师，如果一定要换，也必须先征求该项目的法人代表和水务局同意后才可以更换项目总监理工程师。

4 总结

总而言之，上文对目前水利工程施工管理中出现的常见问题进行了探究，并提出了有效的解决措施。实际上，加强水利工程施工管理的措施还有很多，相关部门一定要重视管理人员的选拔与培训，建立健全水利工程施工管理体系，确保水利工程的施工质量，使得我国水利工程建设更加完善。

参考文献：

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