浅谈市政道路养护工程监理工作

陆桂梅

【摘 要】为交通提供平稳且通畅运行保障的市政道路，能促进城市经济的发展。在市政道路快速发展的新时期，必须重视管理、重视道路的维修和养护，并且逐步提升道路防护标准，提升道路养护的水平，这需要将监理工作纳入市政道路养护工程中。本文阐述了市政道路养护工程实行监理制的重要性，并对如何做好市政道路养护工程的监理工作进行了探讨，为监理事业的发展起到促进作用。

【关键词】市政道路；养护；监理工作

1 前言

近年来，为适应市政道路规模的扩大，满足交通量迅速发展的趋势，我国城市快速路、主干路的建设大多是沥青混凝土路面，与其他类型路面相比，沥青混凝土路面具有承载能力高、表面平整、温度稳定性好、抗滑能力强、噪声低、行车平稳舒适、养护维修简便等优点，但沥青路面也存在着抗弯拉强度低、面层的温度稳定性较差等缺点。随着交通量迅速增加，特别是大吨位车辆行车荷载的作用，路基、路面严重超负荷运转，加快了路基的不均匀变形，导致路面出现过量的变形和应力增加，促使路面过早破坏并影响汽车行驶舒适性，大大缩短沥青混凝土路面的使用寿命。因此，道路养护就成为市政工程不可或缺的一项重要任务但一直以来，我国道路养护管理基本存在“管养一体”和 “管养分离”两种模式，大部门城市采用的是“管养一体”的模式。道路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明，责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应道路管理的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新，这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。笔者认为： 市政道路养护工程应尽快纳入监理监管范围，在养护工作中推行养护监理制，这是一项迫切的任务，也是义不容辞的使命。

2 实行市政道路养护监理制的必要性

2.1 市政道路日常养护管理特殊性的需要

1）市政道路养护作业环境和作业方式的特殊性，使现场管理和成本控制管理难度增大。市政道路一般都处于交通市区，靠近商场店铺和居民生活区，养护工作质量和作业效率对社会影响较大。引入监理制，加强现场管理，能够有效地对日常养护作业进行现场管理和成本测算，提高养护资金使用效率和养护作业质量和文明施工水平，提高养护作业管理水平。

2）市政道路养护点多、面广、管理力量严重不足。部分养护管理单位养护管理人员薄弱，仅设一个部门负责道路、管道、桥梁照明设施的日常养护，日常养护的专业人员较少，管理力量相对不足，实行监理制就可以有效补充日常养护管理力量，进一步加大管理力度。

3）市政道路养护管理适应城市的发展和满足市民对道路交通的需求。目前市政道路养护运营工作越来越趋于精细化管理，建立养护监理制，依托社会监理力量，细化管理工作，就是要使之成为养护管理单位的眼睛和抓手，为实现养护精细化管理创造条件，使养护管理工作形成养护业主决策——养护监理监管——养护企业实施的管理机制

2.2施行养护监理制是提高养护管理水平的必要手段

1）实施“标准明确、绩效挂钩、按质论价、合格计量、奖优罚劣”为核心的养护监理制，形成“养护单位自检、监理监管并验收、管理单位监督检查”的质量保证制度和投资控制体系，从而达到提高投资效益、控制养护成本、确保养护质量保证合理工期内完成相应养护工作量等目的。

2）通过养护监理制的推行，可以进一步加强对养护企业的考核，逐步形成养护企业间的竞争机制，推动养护市场化，为逐步建立“开放、竞争、有序”的养护市场创造条件，使 “日常养护”更加向规范、有序的方向发展

3如何做好市政道路养护工程的监理工作

1） 明确监理程序，规范施工过程。通过第一次工地会议进行监理交底，明确监理程序，规范各个环节，即要求施工单位在开工前“四报审 ”（报审现场质量管理体系、施工方案、进度计划、开工申请）。施工过程中“五报验 ”（报验原材料构配件、隐蔽工程、工序施工质量、分部分项工程、施工意外情况处理）以规范原材控制，工艺流程控制，施工操作控制，工序交接检验和专业工种间验收的各个环节。坚持“四不准”（即未经监理工程师签字，原材不准使用，不准进入下道工序，不准进行竣工验收，业主不准拨付工程款）。

2） 做好质量预控，合理确定质量控制点。由于市政道路施工时所受影响因素较多，出现问题的频率也较大，这就要求监理工程师要结合项目特点，认真阅读图纸并查阅相关资料，靠自身知识和经验积累及预见性，针对施工过程中可能出现的各种质量问题制定预控对策。

3） 做好施工过程的质量监理。监理工程师的跟踪旁站和巡视是工程质量现场控制的重要环节，在监理时要做到“多巡视、抓关键、查细部、盯重点、多动手”，及时掌握现场动态，发现并纠正存在的问题。

4） 监理工程师要做到重在“理”，次在“监”。监理所从事的是一项综合性技术管理工作，监理工程师通过“理” 督促施工单位提高其管理水平和质量意识，赢得施工单位的配合和支持，树立监理工程师的威信。而应避免一味的强压政策，使施工方产生敌对情绪，使工作被動。

5） 做好试验段施工，直接获取指导施工的最直接参数。养护工程尤其是在修补性养护时，对于坑洞修补通常分： 不进行修边和压实的填补、填入冷补材料或填入集料后灌入乳化沥青再撒砂压实、进行严格程序的热补工艺等三种方法。路面在经过一段时间的使用后容易产生不同程度的裂痕； 为了减少和防止在出现裂缝时对路基的损坏，应及时采取相应措施对裂缝处理。可采取就地热补、路面再生密封、沥青混凝土罩面、稀浆封层等措施。针对以上病害，以往相同的问题所采取的方法因人而异，随意性较强，而引入监理后，我们应和甲方、 设计、施工方有针对性的进行研究讨论，制定出投资少、见效快、保证质量的施工方法，并采取试验段施工，已获得最佳的施工方法和第一手数据，为以后的施工积累经验，直接获取指导施工的最直接参数。

6） 正确处理好工期与质量的关系，防止因赶工而忽视质量。养护工程一般时间较紧，所以，对施工质量的要求应作为一项重点进行监管，对施工方因抢工而忽视质量的行为应采取坚决的制止。

7） 质量监理与投资控制紧密结合。开工前，监理应与业主、承包商共同商定工程量计算办法，明确计算依据及各项签证的签发程序，确定处理相关问题的依据文件，根据合同规定的结算方法，在保证质量的前提下，审核阶段工程量对每一阶段的总工程量与事先已分解的投资控制目标值及时比较、分析，出现偏差，及时要求施工方调整施工方案，使得总体投资计划得到控制。

除以上几点，还应特别指出，应借鉴西方的成功经验，扩大监理范围，将局限于施工过程的监理转化为立项、设计、施工的全过程养护监理，变被动为主动，建立完善的养护决策、 养护规划、工程养护监理制度，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。

4结束语

综上所述，市政道路养护工程纳入监理业务范畴，是顺应时代的好事，是提升行业进步的必然趋势，是日趋成熟的监理市场的必然产物。引入养护监理制后，对监理工作服务内容、服务深度还需不断完善，才能达到合理使用养护资金，确保养护质量，保证养管工作及时、到位、科学、高效运营，真正弥补养护管理单位技术不足，提高养护管理水平，成为养护管理单位的得力助手。

参考文献：

[1]晋卫兵.市政道路施工阶段的质量监理浅析[J].现代企业教育，2006

[2]王刚.浅谈城市道路日常养护监理制度[J].应用技术，2011