建筑工程安全监督管中存在的问题及对策

王纪

【摘要】众所周知，安全是所有工作的原点，没有安全就沒有质量和效益。对于建筑工程企业来说更是如此，若是有安全事故发生，对社会和谐的局面将会造成不良的影响，对建筑行业稳定的发展也会造成不良的影响。因此，在建筑工程业领域，安全生产和安全监督管理都是非常重要的。在下文，笔者将对建筑工程安全监督管理存在的问题进行分析，并给出对应的解决措施，希望对建筑行业安全监督管有所帮助。

【关键词】建筑工程；安全监督；问题；措施

在建筑工程行业，安全监督管理属于行业执法行为。安全监督管理部门负责对建筑工程责任主体进行执法监督，以提高建筑工程安全生产的水平，进而保障工人的安全，保障工人的合法权益。目前，在中国，安全监督管理部门和建筑工程责任都能认真执行国家安全生产法律和法规，这大大降低了重大、特大事故发生的概率，但是在建筑工程行业依旧存在很多安全监督管理问题。

1为什么要加强建筑工程安全监督管理

随着中国现代经济的发展，城市化进程的加快，各类大型建筑的数量越来越多。建筑工程业属于劳动密集型产业，每年都是工伤或者事故高发的行业，这不但影响了建筑工程施工的进度，也影响了社会的稳定。建筑工程安全一直是中国政府和人民群众关注的社会问题，只有加强建筑工程安全监督管理才能保证建筑工程安全，才能让中国政府和人民群众放心。

2现阶段建筑工程安全监督管理存在哪些问题

2.1建筑工程施工体系不完善问题

现阶段，在中国很多建筑工程建设项目中，由于施工企业缺乏安全意识等原因，导致施工管理体系不完善，施工安全生产制度不健全，具体表现如下：第一，建筑工程施工现场存在诸多安全隐患，现场缺少安全监督管理人员进行检查和管理，而且这种现象持续至竣工。第二，建筑工程施工安全生产制度不健全，没有明确若是现场有隐患应如何处理。

2.2建筑工程法律体系不完善问题

第一，中国的建筑工程安全生产法律法规存在两方面问题，一是滞后问题；二是存在信息重复的问题。第二，中国缺少合理有效的建筑工程安全监督管理机制。第三，建筑工程安全监督管理缺少职责明确、管理目标明确的安全监督管理制度。

2.3建筑工程企业规章制度不健全问题

目前，中国很多建筑工程施工企业规章制度不健全的主要表现包括两个方面：一是安全生产规章制度不健全，缺少安全生产计划，甚至缺少年度安全生产目标；二是安全生产组织机构不健全，这导致在企业中没有部门负责安全管理，负责安全监督管理。也导致无专人负责安全管理，这导致建筑工程安全管理无法落实到位。

2.4建筑工程施工工人安全意识问题

近年来，中国经济的快速发展导致中国城镇化进程加快，农村土地大部分被征用，因此农村原有劳动力从土地转向城市建筑业。根据笔者调研资料显示，目前中国建筑工程施工工人大部分是农民工。农民工具有流动性大的特点，因此很多建筑工程施工企业对法律文件规定的施工安全教育和培训仅仅流于形式。另外，由于农民工没有经过专业的培训就进入岗位工作，其岗位操作方法欠缺规范性，这在无形中提升了安全监督管理工作的难度。

3如何提升建筑工程安全监督管理

3.1法律法规层面

针对中国建筑工程行业法律法规不完善问题，建筑工程行业政府管理部门应根据中国建筑工程业实际情况，制定符合中国建筑工程业实际情况的安全监督管理办法和施工安全生产法律。通过制定一系列法律法规来完善安全生产法律体系，最终达到安全生产和安全监督管理有法可依，使得建筑工程安全监督管理法制化。通过完善的中国建筑工程行业法律法规来提升中国建筑工程的安全指数，能够保证中国社会和谐发展。

3.2建筑工程责任主体层面

针对中国建筑工程行业责任主体不明确的问题，建筑工程行业监管部门应加大其监督管理力度，以便让建筑工程责任单位严肃履行其应承担的法定责任。对于建筑工程责任单位违反法律法规的行为，依据执法必严的原则进行严肃处理。具体方式如下：第一，对于没有安全生产许可证书的建筑工程企业，严禁其执行施工项目；第二，对于拥有安全生产许可证书，但是施工现场不符合安全生产条件的企业，应扣押其安全生产许可证书，并责令其对施工现场进行整顿。只有这样，才能保证建筑工程责任主体遵守安全生产法律，才能保证施工现场的环境是安全的。

3.3建筑工程企业管理层面

针对中国建筑工程企业管理层缺少科学管理观念的现象，在建筑工程企业管理层面要树立建筑安全科学管理的观念，要全面落实社会主义科学发展。建筑工程企业管理层是企业的核心，是企业生产的指挥棒，只有当建筑工程企业管理层贯彻执行科学发展观时，建筑工程安全监督管理相关问题才能得到改善，建筑工程企业安全管理水平才能提升。

3.4违规违章处理程度层面

针对中国建筑工程施工企业违规违章情况较多的问题，建筑工程行业执法部门应加大对违规违章处罚力度。处罚原则是四不放过，对于事故发生原因要彻查，进而分析事故发生的原因，找出问题所在，以便针对问题提出整改对策。对于事故责任人，应严肃追究其责任，根据事故严重程度给予不同等级的处罚，以达到从根本上减少事故发生概率。

3.5对建筑工程施工单位监督管理层面

根据中国建筑工程行业法律法规规定，施工单位应具备以下条件：一是建立安全保证体系；二是建立安全生产责任制与考核制；三是成立专门的安全管理机构，保证安全管理专员到位；四是建筑工程施工现场工人必须经过严格的岗前安全培训，并保存完成培训记录；五是针对施工现场特种作业人员，必须坚持持证上岗制度。因此，建筑行业监督管理部门应该对施工单位依据上述条件进行检查，以便从体系层面、制度层面、管理人员层面、施工工人层面保证安全生产，进而保证建筑工程安全生产。

3.6建筑工程施工现场安全防护层面

建筑工程施工企业应该针对施工计划和施工现场图示深入研究，并进行全面分析，以便掌握施工现场所有岗位和所有工序可能存在的风险，进而有针对性地进行安全设备的投入，如投入安全防护用品和相关设备。同时，在实际施工现场，安全管理人员要做好对应警示标志的标识和悬挂。最后，施工现场安全管理人员应随时检查现场临时设备和其他设施，以保证安全生产。

4结束语

综上文可知，现阶段，中国建筑工程安全生产的形势不容乐观，只有建筑工程责任主体和安全监督管理部门共同协作，始终树立安全第一的理念，始终贯彻预防为主的方针，坚持依照中国关于建筑工程的安全生产法律法规来办事，坚持违法违章必究、从严处理的原则，才能保证中国建筑工程行业安全生产。在上文，笔者重点给出建筑工程安全监督管理的改善对策，希望对中国建筑行业安全管理有所帮助。

参考文献：

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[3]王海霞.试述建筑工程安全监督存在的问题及对策[J].科技展望，2014，（10）：60-60.