公路工程项目成本控制的绩效考核

张为猛

【摘要】在公路建设工程中，有效控制项目成本是提高项目整体效益的重要手段。本文通过对目前我国公路建设工程项目成本控制体系的特点分析，就如何进行有效合理的建设公路项目工程成本管理体系做出探讨，坚持认为，在公路工程成本控制过程中，要从招投标开始到工程验收结束实行全过程项目工程成本控制。

【关键词】公路工程；项目成本控制；绩效考核

一、前言

公路建设工程的成本控制是承包方用以提高项目工程的有效手段，它包括从项目开始到项目结束的全过程成本控制。包括对措施项目费、分部分项工程费、规费和税金、其他项目费的科学计算与评估。本文将针对公路建设全过程成本控制加以探讨。

二、设计与投标阶段的成本控制

1.设计阶段的成本控制

在公路建设工程中，设计阶段是公路工程项目重点之一。控制设计阶段成本具有重要意义，设计阶段的花费尽管不算大，然而设计阶段对整个公路工程项目未来的成本产生产生最为直接的影响，因为其设计出的整体工程建设方案实建设工程的指南针。通常，设计阶段的成本仅仅占到整个公路工程建设成本的2.0%以下，但是设计阶段的工作对工程造价的影响却十分巨大，通常在80%以上。所以，注重设计阶段的成本控制，在设计过程中，不仅要注重各种技术的可行性、建设环境等因素，还要根据经济指标，合理设计公路建设工程项目方案，从而有效控制成本。

2.招投标阶段的成本控制

设备、材料采购招投标和施工招投标是工程招投标的两个方面。通过招投标，承包方能更好的选择材料供应方以及施工方，是有效控制项目投资及其质量和手段。招标目的在于加强对成本的控制，在公开、公平、公正的原则下进行，并对施工方的资质进行严格检验，可以进行实地考察，防止公路建设工程之间相互转包的现象出现，导致公路工程質量无法保障，项目成本无法得到真正有效的控制。

三、施工过程成本控制

1.通过合同控制成本

公路项目施工过程中的成本控制才是控制整个公路工程项目成本的关键，所以，在这一阶段，必须严格把关，注重细节上的管理，通过加强合同管理来减少不必要成本的产生。做好合同管理工作，要注意以下几点：

2.提高合同管理意识

在整个项目工程中，通过合同管理具有法律约束性，相对规章制度而言更为直接有效，在项目工程中，必须事前签署了合同，这样，无论是企业的各项工作的开展，还是公路工程中涉及到的一些权益纠纷，就必须依照合同执行。所以，，要将公路工程的成本控制通过合同管理纳入到法律程序上来，使成本控制拥有法律保障，更有执行性。

3.重视合同的签订与管理

在合同管理过程中，必须建立完整的合同管理机构，有效的在公路建设工程的每一个细节上坚决按照合同执行。通过法律顾问团队、熟悉合同管理的工程师以及合同管理人员等共同管理，最终形成从合同谈判、审核、履行到监督检查的合同管理的组织保障体系，保证合同被有效执行。

4.重视合同文本分析和合同管理人才的培养

合同文本分析主要包括两个方面：

合同文本分析使之对合同签订的时机与条件进行评估，评价当时人是否具有鉴定和同并实施合同的一切必要条件。另一方面，分析合同的各个细节，跟着那个文件是否齐全，和同是否存在漏洞，有词的准确性，等都在分析范围之内。从而保证合同内容的唯一性和完备性，从而使合同施工能依据进行。

5.机械管理方面

机械管理在控制成本过程中也很关键。公路工程施工具有连续性强，机械化程度高的特点，受到机械设备等多方面因素的制约，因此，机械设备管理体系的完善性，对于有效控制成本的目标能否实现具有关键性意义。

机械设备管理工作需要注意以下几点问题：

a）实行机长负责制，并通过签定设备委托使用书来明确责任，通过机械设备完成的利润多少、技术水平指标和安全施工要求等来确定操作人员的工资报酬，使设备发挥最有效地作用；

b）建立一机一卡制，每台设备都建立一张动态记录卡，用以记录保养内容，时间等设备动态信息，并且要给每台机械设备建立技术档案，从而及时了解机械设备的工作状态，控制设备维护的成本；

6.物料管理方面

物料也是公路施工项目中成本控制的重点内容之一。控制各个环节的施工物料损耗，可以达到节约采购费用的目的，是有效控制项目工程成本发生的手段。据统计，材料占公路项目工程总造价的60%甚至更多，所以，必须加强对物料的成本控制，。详细的说，从物料角度控制成本需要注意做好以下几点：

a）要根据市场环境及自身的实际情况，明确划分采购权限，在项目开始之前，要对各种物料的采购权限进行明确规定划分；

b）对于物料采购，不需保证准确性，队伍高精度材料，必须确认好相关参数再按照规定数量进行采购。除此之外，还必须保证物料采购的时效性，及时采购需要的物料对于项目工程的进度有重要意义，另外，对于一些辅助物料，及时采购更是决定项目工程质量的关键。无论是准确采购原则还是及时采购原则，对于项目工程的成本控制都极为重要。

c）为更好地控制物料采购成本，在质量合格的条件下，一定要对市场物料价格进行调查，准确了解物料的价格，从而选购性价比较高的物料。不可为节约成本选择质量不过关的物料，造成整个公路工程质量下降，造成更大的损失。

四、工程竣工后的审查与反馈

在公路建设工程工程竣工后，审查与反馈是工程验收的最后阶段。同时也是控制成本的一大步骤，必须及时遵照相应的公路工程质量检查标准和竣工验收办法对公路建设工程进行严格的审查。统计存在质量缺陷和超出预计规划支出的部分，计算增加的成本，进行原因分析。当然，工程竣工验收、审查与反馈不仅指单个的工程项目，还包含工程项目的各个组成部分。一般来说，一个大的公路建设工程项目是由多个小的分项构成的。每个分项完成后都必须对这些项目进行竣工后的验收与审查，要求施工单位给予及时的整改不符合公路工程总体规划与要求的部分，还必须提出具体的解决方案。工程验收是公路建设工程控制成本的最后一步，只有坚持完成这一步，整个工程的成本控制工作才算圆满完成。

五、结语

公路项目工程成本控制直接决定项目的效益大小，因此，做好项目成本控制工作对于公路项目工程至关重要，成本控制贯穿整个工程的设计，施工，验收阶段，因此要实现全过程成本控制，才能更有效地控制好项目成本。

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