浅谈施工阶段的工程造价控制

孙轲

【摘要】施工企业若想真正实现经济收益的最大化，必须做好工程的造价管理与成本控制。只有将投资真正地加以合理控制，才能使工程的整体目标、质量以及进度等各项工作得以落实到位。项目施工阶段是施工方案的具体执行阶段，做好施工阶段的工程造价控制，从而创造更佳的经济效益。

【关键词】施工阶段 工程造价 控制

项目施工阶段是施工方案的具体执行阶段，是工程建设中的重要过程，施工方法的选择和施工的实际进度，都对工程造价形成了一定的影响。为此，在项目施工阶段应对工程造价控制有正确的认识，发挥工程造价控制的积极作用。

一、施工阶段是施工企业的资金投入的关键性阶段

工程造价控制即是成本的控制。施工控制的有效加强，也即是对履约行为管理的合理加强。施工企业的造价管理主要负责人员需提前做好各项准备性工作，实时监控，严格核实变更的各项工程，及时掌握各项变更在工程投资整体中的作用程度。同时，判定工程是否真正变更主要从功能使用、经济度以及外观等角度来实现，适当将不必要的项目费用支出减少，合理规避投资失控。相应地，针对不履行合同签订义务的施工单位或材料供应商，需及时提出反索赔，将成本控制得到有效实现。基于管理模式的前提下，构建合理有效的监控机制，真正控制施工项目的各项投资，且依据监控规定和实施策略，使职责分工及有关制度得到进一步完善，全面落实责任，从工程管理机制上构建较为健全的投资控制系统。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

二、施工过程中的造价控制

1、施工过程中的不利因素

（1）施工阶段变更随意性大

工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。

（2）工程实施过程中控制工作不到位

一般建筑工程项目的工序比较多、施工时間比较长、场面比较大，在施工的过程中如果管理不善，那么实际的施工情况就不能够得到比较及时与准确的反馈，管理人员就很难对施工过程中的造价进行有效的监控和调整。在这种情况之下，很容易出现资金浪费现象，这样就会引发工程造价超预算问题。

（3）不可预见因素

在建筑施工的过程中很多不可预见因素也会使工程的预算增加。例如，由于地质资料所反映出来的通常是局部地区的地质状况，而实际开挖后，发现地质条件不能够满足设计的要求，必须要改变基础或者加深基础；在钻孔桩或者挖孔桩的过程中经常会遇到流泥、流沙、溶洞以及岩层等；这些问题都难以准确的预计。

2、施工阶段处理好“质量，进度，投资”三者关系

在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。

（1）严格合同管理，减少工程变更与索赔。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，同时，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。同时，要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。

（2）合理处理“质量，进度，投资”三者关系。进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。

（3）减少索赔的费用。建筑项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更，同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因，使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费、“误工费”等费用和工期的索赔事件。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。

三、强化施工阶段工程造价的监督和预算控制

1、建筑工程造价的监督是建筑工程造价管理的重要职能

建设单位财务，审计等部门要密切配合，认真执行国家有关工程造价管理的方针，政策和法规，规章，形成完整的工程造价监督体系，健全完善的工程造价管理规章制度，建立明确的工程造价监督责任制，充分发挥各自的监督职能，分工负责，综合运用行政监督，法律监督和经济监督的手段，通过对投资决策，造价估算，概算预算，竣工结算，包干造价，合同造价及中标造价等指标的审查监督；对设计文件，年度计划，建设标准，施工质量，建设进度等的检查监督；以及对定额指标，费用标准，材料，设备价格等的核查监督，强化对基建工程项目造价各环节，各方面的全程监督，以最大限度地利用人力、物力、财力和自然资源，降低工程建设成本，确保建筑工程项目的经济效益和社会效益。

2、强化工程实施过程中的预算控制

在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：①受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；②受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。这个工作始于工程项目中标、确认之时，一直到工程项目竣工后的保修期结束。

四、结论

通过本文的分析可知，在工程建设过程中，工程实施过程中的工程造价管理与投资控制是整个工程的重要部分。基于这一认识，我们要正确理解项目实施过程中的工程造价控制，认真做好工程造价管理和投资控制工作。

参考文献

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[2] 吴开福。政府投资项目造价控制存在的主要问题及对策 [J]；中国建设信息；2009年10期

[3] 王大凡。浅议房地产开发项目的造价管理 [J]；安徽建筑；2008年04期