浅谈建筑工程造价管理存在问题及对策

朱抓刚

【摘要】本文作者分析了建筑工程造价管理中存在的問题，提出了建筑工程造价管理存在问题的对策。

【关键词】建筑工程；造价管理；存在问题；对策；分析

1 建筑工程造价管理中存在的问题

1.1 投资决策阶段

受到传统建筑工程造价管理理念影响，很多业主在投资决策阶段对造价管理有所忽视，并且，对其客观的实际情况也有所忽视，单凭主观判断对建筑项目的规模以及结构类型进行设计，致使存在很多不合理的地方。与此同时，一些咨询公司也是没有做到尽职尽责，未能给业主提供科学、合理的测算报告，甚至很多人是为了迎合业主的意愿有意规避相关的法律规定，造成潜在风险。到目前为止，国内建筑行业还没有形成一套系统的、科学的投资决策阶段管理方案。很多人经常抓住制度漏洞，在投资额的申报中故意压低，甚至超出了实际工程允许的最大限度，而当审批通过之后，出现预算超标情况非常正常，从而造成了严重的资金隐患。

1.2 建筑工程设计阶段

目前，设计费的收取方法都是按照建筑的建安工程费或者整体的投资额比例进行收取的，在工程的施工阶段如果出现问题，查出是因为设计问题造成的，设计人员则要负一定的责任。因此，设计人员在设计过程中，都比较保守，但是，却会造成很多设计浪费问题的发生。即设计的经济性严重不足。同时，很多设计人员常常抱着只求安全，不求省钱的心理，导致“设计浪费”严重，以至于设计阶段的造价管理常处于失控状态。

1.3 招投标阶段

为了加快建筑项目的启动，一些建筑单位在尚未形成成熟的发包条件时，就开始进入了招投标阶段。很多时候，施工图的设计还存在很多技术问题，并且，招标文件内容还没有完全满足招标条件，致使投标方无法对建筑工程量准确计算，造成评标困难。而且，在正式施工之后，由于施工图纸存在的问题，经常延误施工进度，此阶段的造价管理也常处于失控状态。

另外，在招投标法规中关于评标办法亦是存在一定的问题，其中，“综合评估法”中，人为因素很强，无法进行客观的评标。而“经评审的最低价法”常常会引起投标单位的恶意竞争，无底线地压低价格，而在中标之后，却罗列大量的附加项目，使得业主损失严重。

1.4 施工阶段

施工阶段，施工单位为了实现经济利益最大化，常对工程量进行重复计算，加大投资额，致使业主经济损失。另外，业主对施工方和建筑单位过于依赖，导致在材料的采购和供应中，缺乏环节优化，不合理费用大幅度增加。而且，对施工单位的监督力度不足，缺乏管理，导致工期延长，费用加大。结算阶段，缺乏足够的管理经验，无法对工程造价有效控制。

1.5 竣工结算阶段

竣工结算阶段出现的造价问题表现在：1.缺少项目台账。由于在工程的施工过程中，必然会出现很多影响到结算价格增加或减少的情况。因此，就要按照实际情况适当地进行资金追加或者削减。这种做法能够有效地降低虚报或套用行为，避免工程款被骗取。但是，目前这方面做得远远不够。2.工程量计算缺乏科学性。在工程量的计算过程中，对材料的价格以及用量的计算都未能做到科学、合理。3.管理人员的专业技能水平较低。

2 建筑工程造价管理存在问题的对策

2.1 投资阶段的造价控制措施

该阶段的投资估算可按项目的进度不同分为：首先，在规划阶段编制的投资估算，这是一个项目建设是否合理的重要依据；其次，在项目建议书阶段编制的投资估算，这是项目能否被批准的重要依据；最后，在项目可研究阶段编制的投资估算，这是一个具有决定性的文件，是研究项目建成之后经济效益的依据之一。该阶段的投资估算是对造价控制的目标的预测，而并不是一个较为满意的期望值。由于编制各个分阶段的投资估算的时间并不一致，其设计深度也不一致，编制条件及其因素的不确定性更是差异甚大，所以，可按照当前的工资、利率、物价等变动的因素，将各个小阶段的投资估算分别按照动态与静态两个部分来对待，分别进行估算，这样能够适时的对由上述各个因素所引起的差价加以合理的调整，更好的保证达到投资决策的预期收益。

2.2 设计阶段的造价控制措施

2.2.1 实行限额设计。按照限定的投资额对项目进行设计，确定的建设规模和建设标准能够保证施工图阶段工程投资不突破概算投资额的设计方法，称为限额设计。限额设计的应用能够为业主的筹资以及投资控制等工作的高效开展奠定了基础。并且在设计招标过程中采取方案竞争的方式，同时还要合理的确定其勘察设计单位一定程度上的责任，如此一来工程造价才能得到有效控制。

2.2.2 注重要点控制。在设计的整个过程中要及时对工程内容与设计图纸加以评估，并且将项目的实际投资状况与计划投资相互对照。如果发现设计投资突破了计划投资，就要求我们要尝试修正设计，使其不突破之前各阶段所决定的限额。

2.3 招投标阶段造价控制措施

本阶段造价管理的主要任务为以下三点：1.在不突破已经批准的限额的前提下，同时在符合工期要求与质量要求的基础上，来计算出一个科学合理的标底。2.基于实际工程的内容与性质，来确定适合本工程的评标方法。3.制定工程造价合同条款。

2.4 施工阶段的造价控制措施

施工阶段的任务其实质就是将设计的方案现实中加以实施，该阶段是资金使用最多的阶段。所以，从工程项目的施工阶段至竣工阶段，对资金的管理成功与否，将对工程建成之后的质量与其效益有着深远影响。在施工阶段，对工程的造价可从如下几点加以控制：1.对其工程量清单、合同价以及其它基础性文件加以严格的审核。2.必须确保工程量的准确性，同

时在依据合同规定对其进行结款时，必须要对其付款账单加以审核。3.在对设计目的深入体会的前提下，必须对变更加以严格控制。4.必须对定额相当熟悉，以便能够将其合理的运用，同时对签证必须加以严格管理。

2.5 竣工结算审计阶段造价控制

2.5.1 工程量的审核。结算中最为基础的是对其工程量加以审核，它对直接费用和其他相关费用都有重要影响。它的计算是否精确，对整个工程造价的大小有着非常大的影响。另外，由于计算工程量的规则非常多，计算量相当大，极易在计算过程中出现错误，所以工程量的计算是该阶段极其繁杂的工作之一。由此可见，必须在之前各阶段的一些基本资料的基础之上，对实际施工过程中所发生的工程量加以审核，查出其中与实际情况计算不符的地方，尤其应当注意某些工作人员故意将工程量计算错误或者重复计算的情况。

2.5.2 定额套价的审核。在结算过程中套用错误的定额或者重复套用往往会有发生。更有甚者在套用定额时，本来己经包括在内的内容，仍会将其单列为一项，最终达到其加大造价的目的。

2.5.3 取费标准的审核。工程结算费用一般由直接费、间接费、利润以及税金等组成，一般以一定的费率乘以直接费便可以得出。所以，如何能够准确的对其取费基础加以确定以及费率的合理运用均是十分关键的。

2.5.4 材料用量及价差的审核。一般情况下其材料费大约占工程造价的 72%左右。加上这几年材料价格的变化比较大，业主对材料的控制仍然不够完善，不够合理，因此通过审计的方式，可以很好的避免在结算的时候材料费用较高的现象的出现，最终达到控制造价的效果。

3 结束语

建筑施工企业为了加强工程造价的管理，提高自身的经济效益，应合理地利用各方面人才，建立良好的造价管理系统，对工程造价实行全过程、全方位地控制管理，使施工企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。

参考文献：

[1] 王立平.关于施工企业工程造价管理的探讨[J].中国市场.2011，（19）.

[2] 赵华.浅谈建设项目全过程造价控制与管理[J].净水技术.2012，（02）.