论建设工程造价的控制

刘学民

【摘要】建设工程的投资数额通常较大，而且建设周期往往比较长，这就决定了工程项目的造价管理是一个涉及全过程的系统工程，工程造价管理所涉及的各个阶段和各个环节是互相关联和互相作用的。虽然我国的工程造价管理和控制仍然存在一些问题，但是，只要我们认真对待，不断总结管控工作经验，在认真提高自身水平的同时，虚心学习先进的经验，就能促进工程造价管理工作不断迈上新的台阶。本文分析了建设工程造价的现状，指出了项目决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段存在的造价管理问题，并针对这些问题提出了切实可行的解决措施。

【关键词】建设工程 造价控制 造价现状 控制措施

引 言

工程造价直接影响着建筑施工单位的最终利益，作为一种重要的建筑资金预算方式，工程造价同样也直接影响着建筑工程的运行，因此，加强对工程造价的合理控制，对于建筑施工单位来说意义重大。

一、建设工程造价现状分析

1、项目决策阶段存在的问题

许多大型工程项目中，都曾出现过因盲目决策而造成的资金损失问题，一方面，很多施工单位通常都是委托设计单位编制可行性研究报告和投资估算，但设计单位往往对本阶段工程量并不是很清晰，所以直接导致其作出的投资估算准确性不高；另一方面，部分建设单位为了谋取私利，为了所报项目能够顺利通过审核，不惜采取一些不正当手段达到目的，因此严重影响了估算的准确性和合理性。从以上内容的论述中我们可知项目决策阶段存在问题主要有两个，分别是决策深度性不高；估算方法不够科学、合理及准确。

2、项目设计阶段存在的问题。

在工程设计过程中往往存在着一些造价问题，首先技术和经济结合的不够紧密，设计人员在对工程方案进行选择和设计的过程中，一般都是按照设计任务对项目进行设计，对工程造价控制方面的问题却完全不予考虑，片面认为那是经济技术人员的事情，对工程概况及现场情况了解的也不够全面、彻底，所以双方工作一旦衔接不够紧密，不能及时沟通和交流，就很容易造成工程造价失控；其次设计深度不够，由于设计人员在实施项目设计的过程中，没有对可能出现的问题进行全面的考虑、分析及预测，结果导致设计出现缺项、漏项及前后设计不衔接的问题，给施工单位施工造成很大麻烦，不得不追加投资，最终造成工程造价远高于预计的工程造价。

3、施工阶段存在的问题。

施工进度的材料管理非常关键，很多施工企业并没有认识到施工材料管理的重要性，存在材料管理方法陈旧落后，采购时机不恰当等情况。由于建筑市场鱼龙混杂，给一些不法分子提供了可乘之机，在采购材料的过程中在价格上做手脚，或者是直接采购一些质量不达标的材料，以此谋取私利；其次部分工程监理人员在对施工现场进行监理的过程中，没有秉持认真、负责的态度来开展工作，对一些现场工程量问题没有严加核实便签证认可，或是对出现的小的施工问题采取睁一只眼闭一只眼的态度，这些做法无疑都为工程质量埋下了隐患。

4、竣工阶段存在的问题。

工程竣工之后，部分建设单位只是简单的在施工图上盖上竣工章作为竣工图，却忽视了一个很明显的问题，那就是将设计变更内容和工程量反映到竣工图中，这种工作上的疏忽很容易导致结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取，进而导致建设单位经济利益受损。

二、建设工程造价的有效控制措施

1、在决策阶段对工程造价实施的有效控制

在工程的决策阶段，一定要做足前期的各项准备工作，因为投资决策阶段是工程造价控制的开始阶段，做好这一阶段的工程造价管理工作，对于整个工程造价管理意义重大。在工程的投资决策阶段，如果能够进行严密的调查和精确的分析，从而制定一个相对优化的设计方案，计算出切合实际的工程投资估算，就能为工程造价的有效实施鉴定基础，为工程建设和造价管理的顺利进行做好铺垫，防止工程的后期施工阶段资金超额支出。要想使经过审核的成本估算成为工程造价的最高额，进而控制好以后的施工费用支出，就需要从工程建设的各个环节去控制，而加强投资决策阶段的造价控制是做好整个工程造价管理的基础。因此，工程建设单位应该进行认真调查研究，与业主共同协商工程项目的设计和施工方案，然后交给造价管理人员做出工程投资概算。要对工程进行合理的投资预测分析，科学控制工程造价，在保证施工质量和工期的基础上，千方百计降低工程造价成本。

2、工程设计与招投标阶段的造价控制

在工程设计阶段中，工程造价方面主要是编制项目设计预算，从该预算能够了解工程造价的具体构成情况。工程设计单位必须根据业主的设计委托要求，力争将概算控制在业主委托设计的目标范围内。在工程设计阶段，造价的控制是互相联系的，各个设计阶段的造价是互相制约和补充的，工程估算、工程概算和工程预算共同组成设计阶段的工程造价。此外，还要加强工程招投标阶段的造价管理，在工程的招投标阶段中，造价管理的主要在已经通过审核批准的预算额内，应该在符合工程建设质量要求，并保证施工工期的前提下，合理的选出一个恰当的业主标底。另外要依照工程特点科學制定出评标办法，并且制定出与工程造价相关的具体条款内容，其中包括合同类型和工程款项支付等，要把有关事项综合起来进行考虑，力争形成一个最佳方案。建设项目的合同造价一般情况下都是按照工程中标价来支付的，当工程竣工后，对于造价的审核通常只在工程的变更部分。

3、工程施工阶段的造价控制

要选用优秀的施工团队进行施工，因为工程项目的施工阶段是做好工程造价控制的关键阶段，在这一阶段中要认真落实好每一个设计方案，这就需要很长的时间，其中涉及到很多材料、设备和人员，在此期间会有很多因素会对工程造价产生关系。要采取一系列的有针对性的措施，对工程造价进行严格控制。在工程施工期间，会出现一些设计变更和现场签证的情况需要认真对待，其中设计变更会对工程的施工造成直接影响，因此，在工程的设计阶段内，就需要控制一些可能会出现的变更问题，要结合相关要求严格审查变更情况。对于施工期间出现的一些不合理的施工费用，必须进行严格的审查。要依据施工合同条款规定来确定工程造价出现的变更，认真做好风险分析工作，采取有针对性的防范措施有效地控制好工程造价成本。必须有一套质量管理体系，严格监控工作人员的施工操作，确保操作符合规定标准，减少施工过程中的浪费现象，这样有利于降低工程成本。

4、在工程竣工阶段实施造价控制

在工程进行竣工结算时，，必须详细了解施工期间的所有拨款与索赔款项，清楚施工合同和招标文件规定的项目结算方式，应该严格依据工程的实际完成情况进行拨款结算，随时抽查进度款项，切实保障工程施工的顺利完成。要认真核对预算中的一些重复列项，审核人员必须熟悉需要核对的具体内容。要慎重做好核对工作，不能盲目套用定额子目，因为套用的不同会使结算价格出现一些差异，因此要根据情况来决定是否套用。要做好定额缺项部分的市场调查，通过共同协商合理性地降低造价。工程造价审核人员要详细了解各项费用的具体内容，认真掌握国家现行的有关政策，同时要掌握本地区相关管理部门作出的规定。在完成审核工作后，应该结合实际情况认真编制工程竣工的结算报告，仔细分析资金的使用情况。此外，还应该提高工作人员的造价核算能力，保证结算结果的准确性。

参考文献：

[1]张辉.试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（02）

[2]王红帅.房屋建筑工程造价指数编制与预测研究[D].西华大学，2013.