工程造价计价模式和造价控制研究解析

张彬娟

【摘要】文章通过对工程造价计价模式详细分析，提出工程计价模式管理中存在的问题，进而对应引出适应我国市场经济发展需求的计价模式，提出科学的工程造价全过程控制途径。

【关键字】工程造价；造价控制；控制研究

一、前言

工程造价管理是一个庞大的经济问题，同时也是一个技术和管理型问题。工程造价高低直接体现出投资水平高低，体现建设单位管理能力。文章结合我国工程造价计价模式深入分析，分析我国传统计价存在的问题，并且提出新的计价模式。对我国工程造价全过程控制分析。

二、工程造价计价模式

当前我国在迅猛发展的背景下，工程建设项目存在“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超现象。从建设项目实施的全过程看，投资造价控制的重点应在项目决策阶段和设计阶段，在工程建设项目的设计阶段应注重做到：工程设计是影响和控制工程造价的关键环节；运用标准化设计合理确定造价；采用价值工程有效控制造价；运用价值工程进行限额分配。但鉴于建设项目全过程是环环紧扣的整体，施工阶段投资造价控制当然也不容忽视，要建立造价管理责任制，责、权、利相结合；按照量、价分离原则，控制工程直接造价，工程变更控制、标准化、堵塞浪费漏洞等皆是项目施工阶段有效控制造价的方法。在项目收尾阶段，工程竣工决算必须依据施工合同，分总价和单价合同工程，以不同的程序进行验收。本文的特点是借鉴国内外先进的工程建设项目的造价控制理念，并结合现代工程项目管理理论的新思想、新成果，运用技术经济学理论成果对工程建设项目的造价合理性问题作了较为详实的研究，既尊重了设计的创造性和规律性，又兼顾到造价管理的目的。对工程项目全过程控制理念，以及所提出的在工程的不同阶段控制造价的众多方法与对策，和基于价值工程的设计阶段造价控制的具体操作方法等， 希望找到解决工程项目造价控制的有效方法，旨在为我国目前工程建设项目全过程控制造价提供借鉴，并试图为我国工程建设项目管理整体水平的提高提供参考。

三、造价控制研究

（一）清单造价

第一，提供完备的施工图纸。工程清单编制依据是业主提供的施工图纸和《规范》文献，项目工程建设，从立项到初步设计阶段，都理当上报上级审批。再进入施工图纸设计阶段。工程缺乏专业设计人才，无能力担负设计工作。为了项目工程设计合理、科学、准确，这一设计重任交付设计代理机构完成，业主主要起到把关作用便可。这一选择为清单编制奠定扎实基础。

第二，认真审查清单编制内容。工作量清单一般力求准确、科学、完善，工作量清单是投标单位获取招标保障，因此，更力求完美无缺。当推行《规范》之后，时常出现描述不明导致经济纠纷问题加剧，业主在编制清单上的习惯用语，表达方式进行严格检查，保障清单描述准确且完整。

第三，清单编制单位的选择。众所周知，为了保障清单准确、合理，一般都会委托代理单位完成。如果简单依靠一家代理单位提供清单，清单缺陷、漏项以及计算错误问题会较普遍。当对工艺和方案理解出现偏差时，这极大加重了投标单位价格支付变动，中标单位会向业主索要经费。因此，一般而言都需要委托两家代理单位，一同执行工程量清单。虽然这会增加前期投入，但是实践证明，具体情况较好，工程运行效率较高。

第四，合同選择。固定总价合同和单价合同，都同属工程量清单两种最为常见的合同形式，固定单价合同指的是各个项目工程造价原价不变，根据实际的完成的工程量进行结算。固定总价合同一般指的是合同总价款固定，除了一些暂定费用和调整费用之外，不能因为物价变化而改变总价固定额。业主从属于工程方时，应该选择总价合同。这主要考虑到工程资金充足，社会信誉良好，很多施工单位愿意同工程施工方合作，而工程施工方要充分使用自身优势，选择合适的合作伙伴。

（二）施工阶段

第一，注意设计变更。施工阶段要避免设计变更导致工程造价抬升。一般而言，变更发生的越早，损失就越小。因此，设计变更要及早提出。然而，在实践中出现设计变更问题也是难以避免的。因此，需要选择积极的方式进行应对。当变更发生时，理应对设计变更经济分析、技术分析，再由专家进行批复。

第二，严格现场签证管理。设计变更进行现场经济签证时，表示竣工结算即将进行。签证要求具体、数据支撑、准确。另外，要求第三方在现场，不承认口头变更，从程序上确实做到漏洞补缺。建设方理应派出经验丰富人员执行现场签证工作。

第三，做好设计审核工作。在实践进行中，人们往往错误定义施工组织设计只同施工单位相关，同建设单位无关。实际上这三者之间是相互联系的。施工组织设计是项目工程竣工依据，因此，在进行造价管理控制时，理应从自身的经济水平、技术水平、管理水平着手，提升项目建设效益，防止机构工作效率低下问题出现。

第四，建设企业具备风险意识和索赔意识。合同管理工作中，索赔和反索赔情况常出现，当发生索赔问题时，要认真核实索赔条例是否符合规定需求，索赔价格是否合理，双方需进一步进行责任界定。业主理应参与施工全过程造价管理活动中，加强对造价管理，落实合同规定责任，高效率应对索赔风险。

（三）竣工结算阶段

第一，竣工基本流程。基建项目竣工结算的依据是工程结算书和工程价款结算帐单，是由施工方编制提供的。“工程结算书"的提出，是工程从合同招标文件、计价约定方面确定了工程保质保量完工，是工程从我国基建项目工程法律法规基础上确定工程合法，是工程完成了现场经济签证工作后形成的经济文件。同时也是最终造价数值确定和业主支出全部工程款依据。“工程结算书”的制定至关重要，详细、规范、准确是基本要求，每一份工程量、工程单价包含的人工费、材料费以及机械费等等，都要做到细致说明。

第二，工程建立起竣工结算工作小组。竣工阶段的结算是一项技术性强、专业性强以及政策性强之工作，竣工阶段工作对工程造价有重要影响。工程成立工作小组，担负竣工审核工作。审核工作组理当有建设单位选出人员，或者聘请专业造价人员组建。

第三，计算工程造价时，要从设计变更角度、竣工图角度、政策规定角度、现场签证角度以及双方签定的文件进行审核。工程委托的审计工作人员，综合素质要强，不仅具备扎实的专业知识，能明确计算规则，明确定额子目组成、工程造价记取方法，而且要掌握文件编制原则，编制原理，担负起工程造价审核重责。审计人员深入施工现场，掌握施工动态，明确设计变更落实程度。结算工作执行时，审核设计图纸和现场审核相互结合，从而保障工程质量。

结束语

完成工程量之后，需要对竣工结算进行编制和审核，应有全面完善的台账记录，由于工程量及材料用量计算会对工程造价带来持续影响，因此，要求计算必须准确、科学，全面发挥造价管理人员的专业技能，了解工程造价管理最新规定。

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