提高广播电视档案管理质量与对策

杨棣棣

【摘要】有线电视网络行业作为新兴行业在成长与发展中，是以创造经济效益和社会效益为首要任务，而作为行业内部管理中最基础性的档案管理，是摆在网络行业前进和发展中不可忽视的重要环节。笔者认为，抓好有线电视档案管理，可以不断提高有线电视网络的管理水平，促进管理效率的提升，进而为企业参与和适应市场竞争会起到凭证、依据、参考作用。

【关键词】广播电视；档案管理；质量；对策

目前，在有线电视迅猛发展的今天，档案管理工作还没有及时跟上时代发展步伐，仍有些亟待解决的突出问题，制约着行业的可持续发展。基于此，我们要加大广播电视档案管理力度，使其各项作用和功能得到有效发挥。

一、有线电视行业档案管理的现状

一是有线电视网络企业还没有真正建立规范、有序的档案管理体制。有线电视行业与其他行业不同，具有一定的特殊性，其是由过去的计划经济转变为现在的市场经济，由原来国家拨款发展广播电视事业，人员管理体制和经费来源由原来国家拨款的事业单位转变成自收自支、自主经营的企业管理体制。这样有线电视网络发展与广播电视管理相对独立，自主经营，自负盈亏，自主决定行业内部机构和人员配备。因此，从市到县、区、乡镇有线电视档案管理人员都十分缺乏，多数都是由办公室的工作人员兼管档案，再加之企业为了提高经济效益，对一些软项工作还没有列入议事日程。所以，对档案工作的管理自然受到影响，单靠企业监管档案工作的人员自身建档、立档、管档、用档，不仅力不从心，长此以往必然导致网络行业与档案管理脱节，各个部门与档案室之间脱节，档案室与主管部门脱节等现象发生，成为企业生存、发展、扩大经营领域，增强市场竞争力和提高行业经济效益的障碍。

二是行业本身对档案管理未能列入议事日程。由于有线电视网络行业是由广播电视行业分离出来的，是新兴的有线电视网络企业，因此没有对档案管理予以足够的重视，法律法规意识也依然淡薄，这些因素的存在，导致企业没有真正按照国家、省、市档案部门规定，分门别类的进行收集、整理、归档，而是一味追求自身的经济效益，忽视档案综合统一管理。若干年后不能对企业的发展历程进行全面的科学总结，如在经营工作中一但出现问题不能及时提供档案资料和数据得到借鉴，更不能为行业内在改革和发展中提供更多的参考依据。

三是网络行业档案管理人员业务素质低，也是造成了档案管理落后的原因之一。由于行业经营方式的原因，多数行业一直树立着“销售为王”的理念，首先注重的是经营、销售管理人员的选拔和培养，忽略了其他方面管理人员的培养，包括内部档案人员的配备，这就造成档案人员长期得不到业务培训，也没有太多机会参与行业内档案管理经验的交流、学习，导致不够了解档案管理方面新的规定、新的标准，无法正确运用先进的管理方法。由于企业没有配备专职档案人员，所以，将形成的档案材料放在文件夹后再放入文件柜里面便是存档了，需要时凭记忆查找所需档案资料，或询问当时承办部门的工作人员，不但浪费时间和精力，还劳而无功，一无所获。

四是行业档案管理规章制度不够健全。《档案法》规定，对于一个单位形成各种门类和载体的档案应当实行集中统一管理。但在实践中，由于各种因素的影响，档案管理缺乏制度约束，导致档案没有实行集中统一管理，各自为政。内部职能部门也只考虑自己工作方便，没有长远考虑档案归属，便将一些已办理完毕的文件材料常年存放在个人或部门手中，查找十分不便，因为没有专人管理档案，一旦遗失，无法利用。

二、加强有线电视行业档案管理的措施

如上文所述，我们在档案管理工作中还存在一些问题，这要求我们首先要充分认识到档案管理在有线网络行业发展中的重要性，充分认识档案在市场经济体制下企业发展、壮大的重要作用。其次，主管部门要明确定位，找准方向，以实现企业档案管理规范化、制度化、现代化为目标，大力开发利用档案资源，努力为企业的生存、发展、壮大提供各类档案信息服务，挖掘和实现企业档案的价值。具体而言，笔者认为应对办法如下：

一是建立健全有线网络行业档案管理规章制度，完善档案管理体制。这是做好优秀网络行业档案管理工作的重要基础。具体而言，首先要明确档案主管领导、具体管理部门，建立专兼职档案管理人员网络，定期检查档案管理工作。其次，要根据档案法律、法规和国家档案局和广电部有关文件规定，采取行之有效的手段，强化行业档案法制意识，规范档案管理行为。第三，针对当前行政管理手段相对弱化，要让各级领导认识管好檔案、用好档案是每个公民和职工义务和职责。档案管理部门自身要积极运用机遇和条件争取档案人员地位，引起领导和各个部门的重视和支持。

二是坚持以“为领导决策服务，为基层部门服务，为人民群众服务”为宗旨，不断增强档案人员服务意识。有线电视网络行业与其他传统行业不同，我们的工作环境和工作性质主要是以发展有线广播电视事业，为人民群众服务为主，这是各项工作贯穿始终的宗旨，必须严格执行，不可存在侥幸心理，否则可能会造成各种经济损失和矛盾纠纷。比如，将计算机技术既科学又快捷方便的优势应用到有线电视用户档案管理中，快速、详细、完整地记录好每个用户的入网、收费、迁移、报停、维修记录情况的档案。同时，要加大对《档案法》的宣传力度，提高企业领导和全体人员对档案管理工作重要性的认识，使企业各级管理部门认识到在市场激烈竞争中，必须采取多种措施保证档案管理工作与企业发展的同步开展。

三是不断提高专兼职档案人员的自身素质，以适应市场经济的发展需要。当今正处于科技飞速发展的知识经济时代，归根结底，人才是第一生产力。作为以前创新思维相对较少、知识面窄的档案人员来说，面临更加严峻的形势。因此，有线电视企业要注意加强对基层档案工作者定期培训、考核，通过多种方式和途径提高档案管理人员的业务技能，并结合本企业实际情况制定出一系列的管理办法和规定。档案管理人员更要自觉学习业务、科技等方面的知识和技能，加强自身综合素质建设，熟练掌握档案业务规范标准和管理方法，对自己企业的档案要了如指掌，要及时、准确为领导、为各个部门、各个用户提供信息服务，进而在企业进步和发展过程中与时俱进。

四是变被动为主动服务，大力开发利用档案信息资源。随着有线电视网络行业的不断发展，要下大力量加强档案管理开发利用工作，要结合行业内部情况对各个部门和相关人员提出具体要求。对各个部门形成的不同类别档案，要求及时收集、整理、归档、移交到档案室，以确保档案的合理开发利用，为有线电视网络事业的发展和建设提供可靠的依据和保障。改变人们对档案工作就是简单的“看门守摊”，等客上门、你要我查的被动服务状态，把档案工作的重点转移到开发利用工作上。另外，在搞好日常查询利用档案工作的同时，还要搞好档案信息的编研工作，做到围绕本企业发展的主要任务目标，发挥档案网络的优势，从众多的档案材料中选择有参考价值的各类档案信息进行编研，并把有关自身生存、发展、创新方面的综合档案资料信息提供给决策者参考。充分保证档案信息及时、有效地传递给领导及有关部门利用，使档案服务由被动、封闭向主动管理方式转变，保障有线电视网络行业不断取得新的业绩。