提高油田企业生产安全监督检查有效性的主要途径

【摘要】监督检查工作作为油田HSE管理体系的重要组成部分，努力健全完善并切实贯彻生产安全监督检查长效机制，是有效防范安全事故，保障人员健康、企业利益和生存环境的必由之路。为此，本文从人员素质、体系建设和考核反馈制度三方面对提高油田企业生产安全监督检查有效性的措施进行探讨。

【关键词】生产安全；监督检查；人员素质；制度体系；考核反馈

石油天然气资源的勘探开发的整个过程具有“高温、高压、高转速、易燃、易爆、易中毒”的特点，如果安全监督检查工作落实不到位，不仅会给油田企业生产经营带来较大的风险隐患，加大安全生产事故发生的概率，而且还会侵害矿区的人身健康，破坏矿区的生态环境。因而全面提升安全监督检查人员素质，积极创新构筑安全监督检查制度体系，完善安全监督检查考核反馈机制，以安全生产“零伤害、零损失、零事故”为目标，提高油田企业生产安全监督检查的有效性，不断强化安全治理和风险防范工作，才能为油田勘探开发和矿区服务提供健康、安全和环保的有力保障。

1、全面提升安全监督检查人员素质

“以人为本”是提高油田企业生产安全监督检查有效性的立足点和前提，任何工作都是由“人”来执行完成的，因而不遗余力地提升安全监督检查从业人员素质始终是安全监督安全监督管理发展不可忽视的重要课题。

1.1建立有效的人才选拔机制

安全监督检查贯穿于油田方方面面的工作之中，经常会遇到各种性格、各种素质的工作人员，作为检查人员，如果不能同被检查的工作人员进行很好的沟通和交流，让他们明白检查的重要性，那么将可能造成检查人员和工作人员之间的矛盾，甚至使工作人员对安全监督检查工作产生抵触心理，影响安全监督检查工作的贯彻执行。

因此，安全监督检查工作必须建立有效的人才选拔机制。优先选择具有较强安全管理意识、热爱安全监督工作、勇于迎难而上、有激情并具备良好沟通协调能力和较高安全专业知识水平的人才；优先选择具有较高职业道德素养的人才，在工作中能够做到克己奉公、坚守原则、不徇私舞弊，敢于制止任何违规违章指挥、操作的不安全现象。

1.2持续提升专业能力和职业道德素养

随着油田生产经营持续深入开展，油田勘探开发和矿区服务等各项工作开展过程中可能遇到的问题越发复杂和棘手，从而给安全隐患的检查和防治带来更大的难度，因此若要全面提升油田企业生产安全监督检查的有效性，就必须持续提升安全监督检查工作人员的专业能力和职业道德素养，使之既“想干”，又“能干”、“会干”。一方面，要加大培训的投入和力度，做到知识学习讲座、实际工作问题研讨和生产现场演习训练三者相结合，增强培训内容的可操作性，使安全监督检查工作人员不仅能够及时、充分地掌握最新的法律法規、行业安全标准以及企业安全管理制度，而且能够准确找到油田安全生产现场风险点，掌握各专业安全风险防治措施；另一方面，要注重职业道德素质的培养，打造廉洁奉公的企业文化，积极开展廉洁奉公教育和自检自查、廉洁宣誓、签订廉洁承诺书等主题活动，避免因行贿受贿导致检查“走马观花”，给油田生产带来重大风险隐患。

2、创新构筑安全监督检查制度体系

有效的安全监督检查管理需要高效、完善、成熟的制度体系作为保障，只有如此才能确保落到实际的工作得以在有效的安全风险防控中进行，因此安全监督必须积极探索创新可操作性强的检查模式，以充分发挥安全监督检查工作的作用。为此，笔者认为应当建立“日检查、周公报、月评比”三位一体的监督检查模式。

2.1定期与专项相结合执行日检查

日检查应当以质量安全环保部作为安全监督检查的主要负责部门，做到定期检查和专项检查相结合。定期检查，就是每周选择固定日期组织安全专业连同各专业工作人员分别对所属单位采油、作业、集输、注水以及基础设施建设等各项工作进行安全检查，为了保证定期日检的有效性，防止形式主义，被检查单位为了应付检查，在检查时方方面面都按照安全管理各项规章制度做到最好，而检查人员走之后则又放松警惕，忽视安全管理工作，因此定期检查也应当在定期中蕴藏着“不定期”，即每周都要进行日检，但是对同一单位采取不定时、不通知的“抽检”方式，以保证检查人员能够真正了解第一线的实际情况；专项检查，就是在定期检查的基础上油田生产过程中特殊的、重点的或者突发应急的内容开展有针对性的检查。例如，季节变化对油田生产影响较大，针对不同季节开展专项检查，春秋风大干燥，必须定期开展防火、防爆、防静电、防跑漏的专项安全检查，夏季降水充沛，必须定期开展防雷防汛的专项检查，冬季则应当定期开展防冻堵、防滑防凝的专项检查。又如，对油田生产使用的特种设备和重点油气田地面工程项目进行的安全检查，每逢节假日前进行的专项检查等等。

2.2奖罚分明做好周公报与月评比

每周应当对日检查的结果进行公报披露，做到检查公正、透明，对检查结果有异议的单位可以申请复议，同时安全监督管理部门应当按照违章内容对检查结果进行分类统计，逐项记录整改时限，严格按照整改时限检查各单位的整改情况，综合检查结果和整改结果按月进行考评，对成绩优异的单位给予奖励，对考评不合格的单位给予适度处罚。

3、完善安全监督检查考核反馈机制

安全监督检查工作的根本目的在于发现和治理油田生产中存在的安全隐患，因而提升油田企业生产安全监督检查有效性必须建立完善的安全监督检查考核反馈机制与之相配套，通过考核来保障检查出来的安全风险隐患可以得到有效治理。

首先，HES管理部门应当在各专业部门的协助下制订符合生产实际的安全监督检查考核实施办法，考核办法应当明文规定各项安全事项检查的评比分数和各类考核结果所对应的奖惩内容，经反复研讨和审核通过后下发给所属单位，并认真组织学习和贯彻实施。安全检查结果做到及时公布、及时落实和及时整改，检查现场可以整改的必须要求有关单位立即组织完成整改，不能现场马上整改的，必须组织有关单位采取临时防控措施，避免安全事故发生，同时签发《安全监督检查整改通知书》，由相关单位确认整改内容后签字并按照规定整改期限完成整改。安全检查部门要对整改情况进行跟踪考核，对不能按时完成整改的单位，应当责令其制定有效的安全防范措施及事故应急预案。

其次，监督考核制度能否充分发挥作用与考核结果反馈的时效性和准确性密切相关。为确保信息反馈的质量，必须致力于建立完善的考核反馈系统，可以利用网络信息平台建立二级安全监督网页，针对性的解决安全监督检查情况实时上传和同步查询的问题，便于各级管理部门对安全监督检查的情况进行适时跟踪处理，及时将各类检查活动发现的问题通过信息分类处理后统一公布在网络平台上，让各业务部门及相关负责任人易于网上监督并使所有相关用户可以获取经验借鉴。同时，还可以通过信息系统及时跟踪问题整改全过程，提高安全监督检查考核工作的运行效率。

参考文献

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[2]许巧娟，陈敦海，王永军.自动化技术与油田生产安全[J].油气田地面工程，2013年12期

[3]李娜，张震，冷飞.油田生产设施环境安全距离理论与案例分析[J].油气田环境保护，2012年06期

作者简介

程树春（1976.2-），男，籍贯河北省沧州市，毕业于东北石油大学石油工程专业，工程师职称，现就职于大庆油田有限责任公司第三采油厂第三油矿。