议强化史志资政功能提升其在社区工作中的服务能力和意义

逄淑华

资政，为执政者提供治理国家和地方的经验借鉴。史志资政，就是发挥资政作用。以史为鉴，可以知兴亡;资政育人，方能传千秋。如实编史修志是中华民族的优良传统，是党和国家的一项重要社会文化事业，是社会主义先进文化建设的重要组成部分。“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。东湖社区工作站一直把做好史志工作当作我们推动社区工作的一项重要任务来抓，常抓不懈，收到明显效果。牢固树立大局意识、责任意识、精品意识，突出修志、办鉴、拓展社会服务三大重点，强化措施，扎实工作，全面发展我们通过卓有成效的史志工作，已在东湖社区工作站形成了尊重历史、以史为鉴、以志资政、以史励志的良好氛围，强化史志资政功能提升其在社区工作中现实服务能力。

一、发挥地方志的作用，提升为领导科学决策服务能力

志书具有“横排门类，纵述史实”的特点，同时，史志人员善于在历史经验与现实需要的结合上思考问题、研究问题，能够针对改革发展稳定中的重大问题进行深度研究，撰写出高水平的调研文章，为领导科学决策提供历史借鉴和重要依据。地方志作为“一方之全史”，记载了一个地区上至天文，下至地理，从自然到社会，从政治到经济，从历史到现实，从人物到风貌，是一部全面、系统的地区社会大观的综录，是重要的地方文献，储存着大量的地情信息。阅读地方志、利用社区志有利于干部认识城市及社区，管理城市及社区。我认为地方志不仅应被长期列入干部的阅读书目中，而且应把读志、用志纳入干部的成长工作中。社区干部的所专业都有局限性、专业知识水平虽然普遍很高，但是社区工作干部需要的是复合性人才，这就有别于其他干部的群体，学习也就具有了更加特殊的重要性。鼓励干部读志、用志主要因为以下三个方面：

（一）读志、用志是治国、治军的优良传统。历史上南宋理学家朱熹到南康郡（今江西星子县）去当郡守时，当地属官们轿前相迎，他下轿开口就问，《南康志》带来没有？“下车伊始问志书”千百年来传为美谈，不仅反映古时官员就懂得了解地情的重要，更反映了地方志“资治”的重要作用。自此，“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴。”就成了后人“以志呈阅”的惯例。毛泽东同志也非常重视地方志的阅读、研究和使用。在战争年代，每解放一个县城，毛泽东总是要找当地的县志来看。在1958年3月成都会议期间，毛泽东不仅自己阅读了大量的四川方志，还辑选了部分方志，推荐给到会的领导同志，提倡利用地方志提高领导水平。年轻干部应读志、用志继承我国治国、治军的优良传统，发挥地方志“资治”的重要作用。

（二）读志、用志是推动区域发展的重要支撑。任何地区要稳定发展必须要有历史来支撑。现在，我们来看地方志，由于它的全面性、系统性，地方志在地区经济社会的各个方面都起着无法替代的历史支撑作用。地方志具有很强的史料性和地域性，不仅是地情资料的汇编，它更是地区经济社会发展中不可忽视的重要资源。在东湖社区科学发展、跨越式发展道路中的硬实力和软实力中，要想让硬实力又好又快的发展，就必须在软实力建设当中，重视地方志这一宝贵资源，加强干部，特别是年轻干部对地方志的阅读和使用。

（三）读志、用志是干部成长的有效途径。有的干部不是本区人，有的居委会干部赶上换届选举，又走上了新的领导岗位，对工作所在地区的地情和历史并没有多少了解，知识的储备和积淀就会相对较少，工作中就会出现捉襟见肘的情况。越来越多的年轻干部反映，在实际工作中对地方志资料有强烈的需求，在工作当中遇到的问题，需要查阅地方志来找到更为合理的依据和可鉴的经验。所以，读志、用志是干部快速融入社区工作、解决实际问题的钥匙，也是干部成长的有效途径。

二、修志用志结合，促进史志事业可持续发展

地方志工作是为群众服务、为社会服务的公益性文化事业，必须强化服务意识，牢固树立修志为用的观念，把人民群众读志用志的需求作为地方志工作的“第一要务”，在服务社会中检验地方志工作，扩大地方志影响，发展地方志事业。

（一）讀志用志是地方志事业发展的必然要求，以前由于历史条件和工作环境的局限，编修地方志书是主要任务，读志用志处于从属地位，具有自发性的特点，成果不成系统。现在我们首先对修志和读志用志的情况进行认真的总结，并组织力量开展调查研究，对读志用志与史志事业的长远发展进行了系统思考和规划。我们把读志用志作为史志机构的一项重要工作任务，进一步明确了史志、年鉴、市情资料、地方志的重要性。其次，加强了读志用志的机制建设和工作创新。在具体工作中，我们每年确定和下达读志用志的具体任务，促进东湖社区工作站和东湖各居委会读志用志活动的开展。再次，推动了读志用志工作的三个转变，即由自发的读志用志向自觉的读志用志转变，由单一型用志向多形式用志转变，由学习型用志向推广型用志转变，实现了修志用志的有机结合，促进了读志用志水平的提高。

（二）读志用志是信息社会发展的迫切要求，是修志工作新的闪光点。地方志工作实质是资料工作，也是信息处理工作。在社会信息化高度发展的今天，信息载体多、传播快、覆盖面广，对修志工作提出了新的挑战。修志工作必须主动适应信息社会发展的要求，自觉进行观念更新，改变“一本书”、“几本书”包打天下的思维模式，对地方志成果的表现形式进行改革创新，为读志用志提供新的载体和手段。近年来，我们加强了地方志成果的数字化建设，利用网络、社区广播电视、社区公告栏等信息传媒，服务社会读志用志，取得了良好的社会效果。

（三）读志用志是充分发挥志书功能的客观需要，是新一轮修志工作的新的拓展点。地方志读者有不同的需求层次，一本志书不可能满足社会方方面面读者对地情资料各种各样的需求。例如，志书在存史方面具有较大的优势，是专家、学者、社区领进行各项决策的重要参考，但由于志书的部头厚重，决策者往往难以统揽，使其资政作用大打折扣。另外，老百姓日常生活中需要的地情资料和领导者决策中参考的地情资料也有很大的不同，领导决策需要的参考资料，老百姓要求的是身边发生的重要事件被真实有效的记录，让后人记的，并以备查证。

三、做好史志工作的几点经验和体会

（一）史志工作必须抢抓机遇、乘势而上。改革开放以来，经济持续繁荣、社会日益稳定、人民安居乐业，是“盛世修志”千年不遇的黄金机遇期。乘势而上、审时度势、谋后而动，开创出社区史志工作新局面。

（二）领导重视是做好史志工作的关键性因素。领导重视就能加深干部队伍对史志工作重大意义的理解;就能把史志工作放置到一个重要的位置;就能为史志工作提供各方面的保障。社区领导提出的五个到位（思想意识到位、组织推动到位、编纂人员到位、物质保障到位和激励机制到位）为我们开展读志用志提供了强大动力。

（三）做好史志工作必须要有明确的指导思想和目的。社会主义方志学坚持以马克思主义为指导，唯物史观根据历史发展的客观规律分析和总结历史，而客观规律为人们科学地认识过去和现在、科学地预见未来指出了正确的方向，也只有在唯物史观指导下总结出来的历史经验教训，才能科学地指导人们的社会实践。

（四）必要的物质保障是做好读志用志工作的前提条件之一。东湖社区工作站这方面下了很大功夫，为党政办公室专门安排一间办公室，配备了台式电脑、扫描仪、打印机、复印机、电话、外网、桌椅等办公设备，而且抽调1名同志专职从事人行志的编纂工作，购置书刊资料等方面给予经费保障。

（五）组织推动是提高史志工作效率的必要手段。一是通过动员大会等形式使主要领导和主要撰稿人深入理解史志工作重大意义。二是为修志工作提供必要工具。三是利用通报形式通报进度、总结经验、查找问题和提出解决方案。四是通过分片督导会形式督导工作进度和交流工作经验。五是制定科学的量化的考核办法，增强参编单位的责任感、紧迫感、使命感和重要性。

（六）发挥专家顾问作用是保障工作质量的必要条件之一。由于我们及时聘请熟悉人行业务的辖区内的企业领导和编志方面的专业人员担任修志顾问，我们在开展工作过程中少走许多弯路，也正是由于他们的及时指导和帮助，我们才节省了大量时间，并为修出精品佳志奠定了坚实基础，同时推动读志用工作更好发展。

四、以史资政，意义重大而深远

史志工作是社会主义先进文化建设中的一项重要工作。史志工作者只有坚持为党委政府服务、为科学发展服务、为人民群众服务的指导思想，努力做好服务当今与服务未来相结合，服务政治与服务经济相结合，服务领导与服务群众相结合这三篇文章;进一步解放思想、与时俱进、创新发展、扎实工作，才能让史志工作在科学发展观的指导下开拓出一片新天地，在构建社会主义和谐社会征程中充分发挥自身优势，凸显其重要价值。

以史资政，是记录执政过程的基本手段。中国有着最悠久、最丰富、最连续、最完整的历史记录。从《周礼》、《史记》、《贞观政要》、《资治通鉴》等史料中，我们后人知晓了王朝的更替兴衰，皇帝的言行作为，政治家的文治武功。中国共产党自成立以来，一直都非常重视党史和地方志工作，各个时期的理论研究，各类党史专题著作，都是我们党执政过程的基本记录和忠实体现，而且比以往历朝历代更加注重传承和延续。

以史资政，是提高执政水平的现实需要。提高执政水平和能力，核心在于深刻认识和掌握执政的内在规律，而这种规律从哪里来，重要的途径是从历史的经验和教训中来。历史永远是当代史，是活着的思想。这本思想之书需要时常翻阅，而且常读常新。现在的领导干部工作精力和能力都很强，但往往缺乏历史人文素养，因而没有形成以史资政的历史自觉，在工作过程中时常出现一些偏差，脱离自身历史条件，违背历史规律，执政过程中不懂得依法办事、依法行政。这些执政行为的“无畏”都是由于对历史的“无知”而造成的。我们各级领导干部要多读一读历史，读一读地方志，读一读地方史志，了解自己所执政一方的历史沿革和传统，只有这样，才能不断完善执政理念和方法，才能不断提升执政能力和水平。

以史资政，是凝聚執政合力的重要举措。历史的影响是深远的、广泛的，以史资政的力量是强大的、凝聚人心的，只有不忘历史，牢记使命，才能增强党的凝聚力，永葆党的生命力。近年来，我们各项工作之所以进展比较顺利，经济建设之所以能够取得举世瞩目的成就，在一定程度上与我们认真总结历史、正确汲取正反两方面的经验教训是分不开的，历史对于我们做好现实工作有着很大的借鉴价值和开发价值。由此看来，以史资政，意义重大而深远。

总之，从时代潮流的前进方向看，史志工作越来越重要的阵地，我们必须思考如何更好地经营它。在纸质媒体时代，志类产品有其固有的局限性，难以普及。在网络时代，在多媒体时代，我们同其他传统媒体站在同一起跑线上，并拥有自身独特的优势，这是发展的大好机遇。我们必须挑战自我，把握机遇，作好史志工作以志为鉴为再铸辉煌。