强化民主管理，开拓激励机制

宋爱军 王德林

[摘要]坚持以人为本，以教学科研任务为中心，以维护教职工权益为根本，以教代会民主管理为主线，拓宽民主管理渠道，创新民主管理形式，强化教职工民主意识，对教职工行使民主權利、工会履行参与和维护职能等方面都有十分重要的意义。分工会参与民主管理工作，注重延伸、拓展和渗透工作平台，不断摸索分工会活动的考核激励机制。

[关键字]教代会 民主管理 激励机制

一、序言

高校近年来完善健全教代会制度，强化民主管理、民主监督工作，激发教职员工的积极性、创造性有重要和深远的意义。学校全面发展是全体教职工共同参与的事业，只有相信教职工，依靠教职工，才能办好各项工作。教代会地位的提高，作用得到了进一步发挥，民主管理也在教代会中显示了重要地位。

学院教代会在校工会的领导下，学院党政领导更加重视、支持教代会的工作，各项工作也都得到教代会的支持和配合，教代会建设形成了良性循环。学院的各项改革措施，必须通过教代会广泛汇集教职工的意见和建议，取得大家的理解和支持，各项工作才有坚实的群众基础。坚持民主管理监督的尝试，取得了较好的实效，有力地推进了学院的改革与发展。

信息工程学院党政与分工会共同努力， 坚持以人为本，以教学科研任务为中心，以维护教职工权益为根本，以教代会民主管理为主线，以树立学习型学科为突破口，以创建模范教工小家为目标，调动了全体教职工积极参与建家活动。

二、依托二级教代会制度建设，完善民主化管理

1.明晰二级管理体制，落实二级教代会制度。

充分借助教代会民主监督职能，加强学院民主建设。二级教代会是教职工参与民主管理和民主监督的重要组织形式，是教职工实现当家作主的重要途径，有利于党政工作决策民主化和科学化，在学科建设和各项管理工作中发挥不可替代的作用。学院以教代会为契机，加强教代会自身建设，不断健全完善民主管理，积极发挥教代会的民主渠道作用，切实维护好全院教职工的合法权益，进一步加强学院的民主决策、民主管理、民主监督的力度，增强教职工的维权意识，保证了学院决策的科学性和民主化。

加强二级教代会工作，制度建设是保证，必须进一步落实完善教代会报告各项制度。教代会也要结合工作特点，加强自身制度建设，定期组织代表学习教代会建设的有关文件，逐步提高教代会代表的参政议政能力；建立教代会代表巡视工作制度，实现主动参与和监督。

2.加强二级教代会工作，推进民主管理进程。

学院对每一次的教代会前都认真筹备，对涉及教职工利益的各项方案在酝酿形成的过程中，充分考虑和体现教职工的意愿和要求，有意识地加强与教职工的沟通，主动征求他们的意见和建议，教职工感受到了平等协商、民主参与的氛围，极大地激发了参政议政的热情，也积极出谋划策，提出合理化建议。这样不仅使学院决策能更多地从实际出发，从教职工的切身利益出发，使决策更科学、更合理。在教代会前的一个月，学院召开教代会主席团会议，认真审议学员考核分配方案等，提出合理性建议后，分发到各学科组织讨论，学院党政参与讨论并进行解释，老师们都会在会议上畅所欲言，提出对考核方案等的质疑，学院对收集上来的意见进行整理修改，再次对教代会代表进行解释，这样反复至少三上三下，保证每个教师有发言权，有知情权。推进民主管理，是一种动力，从制度上保证学院在决策时更好地体现广大教职工的意愿，增强教职工的主人翁精神，使教师们更好地了解学院的优势与困难，进一步调动了教职工教学科研的积极性和创造性，推动学院的改革发展。学院在整体操作时始终把握好原则和学院整体发展方向。

3.推进“教工小家”建设，强化民主管理。

分工会作为二级教代会的办事机构，承担了二级教代会的筹备、组织和闭会期间的具体工作，把建设民主小家作为和谐凝聚人心的着重点。学院分工会围绕学院的工作中心，始终坚持源头参与，在教代会过程中起到桥梁和钮带作用，担负着反映教职工的呼声，引导教工参与民主管理，积极开展三育人活动，维护职工合法权益及上情下达、下情上达的作用。

分工会要提高工作层次，参与民主管理就要在协调上体现民主氛围。必须正确处理好与党政、校工会各个方面的关系，及时传达学院领导组织的政策思路，创造性地开展分工会工作，把领导的意图与职工的意愿统一起来，广泛收集职工意见，及时反馈沟通不同见解。分工会在参与过程中也提出积极建议，拿出公正合理的方案，实现从福利型向参与型的转变，从单一型向多样型转变，从活动型向维权型转变。

4.行使主席团职责，深化民主建设。

学院在教代会期间及会后充分发挥二级教代会主席团积极的作用，协调处理教代会期间发生的问题，真正把教代会当作依靠教职工群策群力进行民主管理、充分发挥教职工的积极性的主要渠道和最重要方式。使广大教职工感受到二级教代会不是一种摆设，不是走过场。

延伸是核心，拓展是重点，渗透是主线[2]。教代会作用的进一步提升，使教职工从不仅关心自己的工作量计算、奖金分配、职称晋升等利益方面的问题，更关注学院发展前景和面临的种种问题：如学科建设、教学质量、博士点、硕士点、科研发展、人才引进等方面，这种转变是质的飞跃，一种境界的提升。只要有效地将民主管理工作延伸到二级学院， 渗透到各个岗位，拓展到每位教职工中，才能使教职工民主管理发挥更大的作用，也能从根本上去积极推动学院各项工作的顺利进行，使学院的健康、和谐发展更持久。

三、依托工会制度，创建和谐氛围

现在工会工作不仅仅是组织简单的活动，要求把工会工作提升到一定的内涵式发展，这对工会的工作质量有一定要求，确实有压力和挑战。

1.学院领导重视、分工会委员主动，是搞好分工会工作的关键。

党政十分重视并支持分工会工作，积极把分工会推到前台担当“主角”，对分工会所做的工作、取得的成绩予以充分肯定，并提出意见和要求，使分工会工作方向更明，目标更准、信心更足。在工作中凡涉及到人员的协调、经费保障等方面，都予以帮助解决，从而保证了分工会工作能顺利地开展。

分工会在工作上从五方面着手：坚持围绕一个中心（学院发展），两个加强（加强教师思德和业务素质教育），三个结合（校工会精神、学院领导意图、自己思路），四项职能（教育职能、建设职能、参与职能、维护职能），五个心（热心、爱心、专心、耐心、细心）。分工会工作做到有计划、有布置、有检查、有总结。对校工会布置的工作做到认真负责、积极完成；对学院工作做到开拓思路、扎扎实实热情工作；对教师工作做到热情支持，有求必应、有事必帮、抓好落实；不断摸索关于分工会活动的考核激励机制。

2.健全制度、考核表彰，是搞好分工会工作的基础。

“工会工作为大家，工会工作靠大家，大家事情大家干”，分工会近几年陆续制定相关制度，建立健全了分工会主席职责、分工会职委工作职责、分工会换届细则、分工会财务管理制度、学院疗休养实施办法等有关制度和规定，使分工会工作趋向规范化、制度化、正常化，具体执行起来有章可循。保障工作落实到位，使各项工作开展灵活而有序。

要做到校工会满意，学院领导满意，教职工满意的工会，确实不容易。工会工作不能等同于教学科研。为激励教师参与工会活动的积极性，带动全体教师的活力，分工会在2012年制定出信息工程学院教职工参加集体活动和承担公益工作考核办法，在第四届一次教代会上顺利通过，同时具体细化考核积分制要求。从目前运作看效果还是很不错，分季度对参加的情况进行公示，极大地调动了教师们对工会活动的参与性与组织性。

四、结语

高校二级教代会民主建设有其自身发展的规律，它是一项长期任务，需要学院党、政、工、团齐抓共管，相互配合，形成合力，才能把民主建设推向一个新的台阶。分工会紧密圍绕学院教学科研工作的中心，利用校工会的大力支持，各兄弟学院的帮助，密切联系、服务学院教职工的组织优势，发挥中坚力量作用。全体教职工上下互动，谱写和谐之曲，营造民主、和谐、进取的氛围，凝聚人心，促进学院不断向前发展。

[参考文献]

[1]邵清.发挥工会作用构建和谐校园[J].研究交流，2009，01.

[2]吴海岩.探索工会参与民主管理工作的新思路[J].工会论坛，2013，01.

[3]杨林.高校二级学院落实“三重一大”集体决策制度的研究与实践.管理方略研究，2012，32.

[4]王建军.工会搭建民主管理平台拓宽职工参政议政渠道.兵团工运，2012，10.

[5]文莉，马桂秋.强化高校教代会职能的几点探索.天津市工会管理干部学院学报，2012，06.

（作者单位：中国计量学院）