建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策

高松鹤

摘要： 在整个建筑工程建设过程中，安全管理问题直接决定着建筑工程施工安全与人们生命财产的安全。因此应当结合建设工程中出现的安全问题，采取有效的措施强化建筑工程的安全管理，从而增加我国建筑工程安全管理水平，并促进我国建筑行业的健康发展。本文主要简单的介绍了我国建筑工程安全监督管理发展的现状，并针对其中存在的不足之处进行深入探讨，从而提供有效的措施。

关键词：建筑工程；安全监督；管理；问题

建筑工程施工具有危险性较高、交叉作业较多、情况多变的特点，近年来，建筑施工过程中的安全事故频繁发生，人们逐渐认识到建筑工程安全管理工作的重要性。现阶段，随着市场竞争形势日益严峻，效益成为企业竞争的目标。在工程建设投资力度不断增加的背景下，只有严格控制和有效管理才能保证工程项目的进度、质量、成本和安全。长期以来，质量是企业的灵魂，然而，在建筑工程施工管理中，安全贯穿于施工全过程，虽然安全工作不是最主要的影响因素，但是安全事故产生的后果却重于其它任何一个因素。

一、建筑工程安全生产现状

从目前来看，我国建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生，尤其现阶段我国建筑行业趋向于大规模群体建筑、高层建筑，结构多变，施工战线长，涉及面广，工种繁多，人员流动性大，作业环境多变，管理范围大，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是形势在发展，技术在进步，体制在变化，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。

二、建筑工程科学化安全管理的重要性

建筑工程安全管理工作一直沿用传统的安全管理模式，通常在发生安全事故后，对安全事故的发生原因进行调查，参照调查结果，不断调整，然而科学化的安全管理工作以事发前的危险识别为切入点，进行分析和控制，注重预防工作。安全管理工作只要坚持以唯物辩证法为指导，不断探索和掌握安全管理规律，就一定能将工作的主动权握在自己的手中。大多数安全事故的发生是因为人们的安全意识不高，缺少相应的安全教育培训。随着科学技术的不断进步，单单依靠原有的知识无法赶上社会发展脚步，面对高科技设备，我们无从下手。因此，科学管理对做好安全管理工作是非常重要的。

三、建筑工程安全管理中存在的问题

（一）建筑市场管理不完善

现阶段，建筑业存在着重视质量、忽略安全、低价中标和包死价工程，进而导致在安全管理方面的投入力度不足或者根本不存在安全管理经费。一部分单位在中标后，将工程项目分包给不同的施工队伍，甚至一部分单位为夺标，不考虑实际情况，肆意地降低工程造价，忽略安全生产经费，在中标后，没有多余的资金置办安全管理中需要的设备、工具等。因此，施工现场管理混乱，加大了安全事故发生的可能性。为解决这一问题，建筑单位一定要预留充足的安全生产管理经费，对于没有安全生产管理经费的单位，绝不对其发放工程，从而为安全管理提供一定的保障。另外，当地的建设行政部门及委托的安全监管机构应严抓安全管理经费的拨款和管理，严肃处理在安全管理方面投入不足的单位，并暂扣施工许可证。

（二）自我防护意识不高

建筑施工人员中农民工居多，由于农民工受教育程度有限，综合素质不高，安全意识不高，违规操作现象普遍存在。对建筑工程的安全事故统计分析可知，施工人员的防护意识不高是导致安全事故的主要原因。出现这种问题的主要原因如下：

1.安全教育和培训工作不到位，对于一些新聘请的工人尚未进行安全教育和岗前培训，就进入施工现场操作；

2.对特殊作业人员和岗位技能工种的教育培训过于形式化，培训效果不理想。安全教育主要包含劳动保护意识，安全生产标准，施工现场的安全生产管理制度等。安全教育培训工作应贯穿于施工全过程，并定期进行，保证每一个施工人員均具有安全生产意识和操作技能。

（三）安全生产分工不明确

一部分建筑单位虽然设立了安全生产责任制，并建立规章制度和操作工序，但是并没有落实到具体的岗位。由于建筑单位领导不重视也不大力支持安全管理工作，长期以往，削弱了安全管理工作人员的工作积极性，管理环节逐渐薄弱化，敷衍和应付文明工地标准，在转包和靠挂上表现最为恶劣，建设单位认定的分包商只关注管理费用的征收而忽略管理工作，则工程项目安全员失去了自身的价值，无法发挥限制违规、消除安全隐患的作用。这样一定会在施工现场出现管理混乱的局面，且遗留较多安全隐患。当地的建设行政主管部门应严格按照法律规定加大监督力度，对于不符合标准的建设单位应命令其停工，并处以一定罚款，暂扣安全生产许可等，另外，还应依法追求责任。

四、建筑工程安全管理中的解决方法

（一）坚持安全生产的理念

安全管理工作的不到位，通常是安全认识不足。科学化的安全管理要求全面认识安全管理。妥善处理施工安全和经济效益之间的关系。可以通过开展多样的安全宣传教育活动，以此来提升施工人员的思想认识，增强责任感。由于安全问题还会对政治和社会产生严重影响，若施工安全问题处理不当，将会对施工单位和社会产生不良影响。坚持安全生产的理念，将安全生产放在第一位，从而有效防止安全事故的发生。

（二）建立有效、可行的安全生产责任考核机制

建设单位和分包商、项目部，项目部和施工班组，施工班组和施工人员应签订安全生产责任状，随时抽查责任目标的落实情况。将安全生产工作业绩考核结果作为评判管理人员薪酬的标准之一，对于出现安全事故或者安全管理工作不到位的应参照相应考核标准，对其进行适当的处罚。

（三）加强技术措施

建筑工程的技术人员应全面考虑施工现场的外界条件、材料器具、施工人员的供应等，紧密联系工程具体需求，制定出经济、安全、可行的施工技术方案。施工技术方案一定要在得到工程师和监理的审核批准后才能使用。对于模板施工、吊装施工等特殊施工部位，应编制专门的施工方案，待工程师审核批准后，严格执行，并加强检查和验收，从而保证施工技术的安全、可行。依据防洪、防触电等安全规范要求，合理规划施工现场。保证施工现场道路通畅、平整、坚固，在生产生活区域设置足够的水源，消防器材。全体施工人员应熟知消防设备的性能并会使用。

五、结语

目前，如何控制和降低建筑工程施工中安全事故的发生，是施工管理人员面临的巨大挑战。安全管理工作贯穿于建筑施工全过程，没有起点，也没有终点，单位领导应高度重视，严格落实各项措施，有效考核，做到奖惩分明，不断完善安全管理工作，加强对施工人员的安全教育培训，提升其综合素质，从而促进建筑单位的安全、高效生产。

参考文献：

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