建筑工程造价管理中预算管理存在的问题

李艳萍

【摘要】建筑工程预算管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。因此，造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造價全过程管理，以确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。本文探讨了造价管理中预算管理存在的问题，同时针对不同的实际情况，提出相应的应对策略，以解决建筑工程造价管理中的预算管理问题，提高建筑工程造价管理质量，为建筑工程顺利施工提供保障，为建筑单位获得最大投资效益提供参考。

【关键词】建筑工程；造价管理；预算；问题；解决措施

0.引言

伴随着国民经济的不断发展，建筑业也呈现出一片欣欣向荣的景象，不仅建筑规模空前强大，建筑态势也是一片大好。建筑业的长足进步，为我国国民经济的增长起到了促进作用，同时，也为建筑工程质量保证提出了新的要求，为建筑工程管理增加了不小难度。在建筑工程管理中，出现了不少的问题，其中被人们最为关注的是建筑工程造价管理问题，在实际建筑工程管理中，预算超概算、概算超估算、决算超预算的现象十分严重，严重影响了建筑工程的投资效益。探讨建筑工程造价管理中预算管理存在的问题，并讨论相对应的解决办法，为提高建筑工程造价管理提供参考，以提高建筑工程管理质量，保障最大投资效益的获得。

1.预算管理在建筑工程管理中的作用

首先，通过预算管理，使得建筑企业经营决策更加科学、合理，提高建筑企业综合盈利能力。建筑企业经营管理者为了实现预期效益，他们会连接一切目标利润的经济活动，在管理过程中，使影响目标利润实现的所有因素均充分发挥最大潜能，全力促进预期效益的实现。在对各种预算进行编制的时候，必须着眼建筑企业全局，全面把握市场动向，对各个影响因素进行科学预测，努力实现科学合理地决策。其次，预算管理可以激励员工工作积极性、明确工作目标。

通过预算，将目标利润有层次地、分门别类地分解到各职能部门，然后延伸到每一个员工的日常常规工作中，成为员工在特定期间的具体工作目标。各部门对整个建筑企业期望获得的利润与本部门经济活动的关系进行了解把握，员工在具体工作中，根据这个关系努力思考、想方设法来完成目标利润。第三，预算管理可以强化建筑企业管理中的控制工作。预算管理本身就带有一定的约束性，并且预算管理贯穿于整个建筑工程管理过程中，控制着建筑管理的进行。控制的内容主要有经济活动的状态计量、预算编制、制定经济活动的措施、实际与预算的比较、实际与预算差异的确定和分析、采取调整经济活动的措施等。通过制定预算以及预算实施，进一步强化了建筑企业的控制工作。

2.建筑工程造价管理中预算管理存在的问题及其应对策略

2.1建筑工程造价管理中预算管理存在投资失控的问题及对策

随着我国不断深入开展基本建设治理体制改革，承揽工程施工、设计的单位和企业一年比一年多，数量多了，建筑企业的质量难免参差不齐。在各个单位和企业进行预算管理的过程中，由于我国现行的取费基础、预算定额、预算编制的规定、取费标准等，在各个地区均有所不同，在各个行业也不尽相同。很多承担工程设计和施工建筑单位和企业，对工程所在地的相关规定了解不全面、掌握不具体，造成工程预算的实际编制过程中，常常出现差错，预算管理质量不高。针对建筑工程造价管理中预算管理存在投资失控的问题，在建筑工程管理中，要开发动态造价信息系统，并有效运用到预算管理中，控制投资。对预算编制人员和管理人员，每个月都应该进行相关培训、订制造价信息资料、不断更新造价定额信息，对各项规定全面掌握，有效控制投资。

2.2建筑工程造价管理中预算管理存在概算超估算的问题及对策

社会发展速度是很快的，在建筑领域中，很好的应用了新材料、新技术、新结构和新工艺，在编制预算的时候，常常需要进行定额换算。但是，工程预算确定方法在我国的实际实行过程中，多为滞后、静态的，使用的定额单价常常是几年以前的材料、人工和机械台班价格，在此基础上的工程量计算，肯定会出现取费差错。即使是新增补的定额，也往往缺少代表性，在实际的工程量计算中根本不适用，发挥不出其应有作用。针对建筑工程造价管理中预算管理存在概算超估算的问题，要改变设计取费办法，对设计质量采取奖优罚劣的方法，控制概算质量。设计单位如果在不超出项目投资限额内，进行概算的时候对价值工程原理认真运用、对技术经济进行多方案的分析和比较，在不降低功能和保证安全的前提下，通过采用新技术、新工艺、新方案和新材料，以达到节约工程投资的目的。依照设计单位节约的投资额度，按照一定比例对设计单位进行奖励。相反的，对设计单位在设计时超出投资限额的，按照一定的比例进行罚款。加强对设计单位的约束性，迫使设计单位提高设计质量。

2.3建筑工程造价管理中预算管理存在预算超概算的问题及对策

预算管理在我国现行制度中大多处于阶段性的管理模式，对建设项目全过程综合治理的意识相当缺乏。设计单位、施工单位和建设单位缺乏相互之间的沟通，也没有一个统一的造价治理目标。工程监理单位治理的往往局限于建筑工程施工进度，以及建筑工程施工阶段的质量，对投资决策的分析却很少介入。工程概算虽然由设计单位在设计阶段完成了，甚至细化到了预算，但是对设计方案造价指标的控制约束却十分缺乏，这就使得设计保守，而投资偏高。针对建筑工程造价管理中预算管理存在预算超概算的问题，要加强建筑工程预算的监督管理工作。在实际管理过程中，加强编审从业人员的工作管理，改变预算比较混乱的状况。同时，建设工程项目执法监察中，要以从业人员的编审为重点，对工程预算进行必要的检查。

2.4建筑工程造价管理中预算管理存在结算超预算的问题及对策

在建筑工程造价管理中，没有足够的重视和监督好设计工作，也没有能够全面推行限额设计，建设单位没有采取应有的措施来促使设计单位实行限额设计和精心设计，设计招标在大量的工程项目中都没有能够推行开，对设计方案也没有进行优选。很多设计单位没有完善的治理体制，只是片面追求了经济效益和设计工作量，在设计工作中缺乏精品意识。另外，现行治理体制下，在编制投标报价或标底的时候，一些承发包单位故意抬高或压低工程预算造价，使得一些工程项目造价与正常的社会平均水平发生了偏离。针对建筑工程造价管理中预算管理存在结算超预算的问题，要加强造价预算在工程建设全过程的管理。测算竣工工程经济指标，从而确定合理的工程设计概算依据和投资估算指标。对擅自改变设计、追加投资、扩大建筑面积、提高标准的，在审查造价的时候，不仅不予承认，还应由相关部门追究责任。

3.结语

建筑工程造价管理中的预算问题，直接关系着建筑工程造价管理，影响着建筑工程的顺利施工。在管理过程中，必须深入了解建筑工程的造价，做好全程监督，严格控制，不断学习，提高预算编制质量，提高建筑工程造价管理质量，为取得最大投资效益提供保障。

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